經(jīng)濟法

前言

我們的時代是一個創(chuàng)新的時代，創(chuàng)新是當(dāng)代中國的主旋律。在法學(xué)教育領(lǐng)域，創(chuàng)新表現(xiàn)在教育思想、教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教育管理、人才培養(yǎng)模式等方面，也突出地表現(xiàn)在教材的與時俱進和多樣化方面。由國內(nèi)部分著名高校的法學(xué)教授編寫、科學(xué)出版社出版的這套“新世紀法學(xué)創(chuàng)新教材”就充分體現(xiàn)了法學(xué)教材建設(shè)方面的創(chuàng)新性和多樣化。在這套創(chuàng)新教材陸續(xù)出版發(fā)行之際，回思和感想悠然而生。教材是教學(xué)內(nèi)容的載體，是一個學(xué)科知識體系和理論體系的主要載體。教材的水平和模式取決于本學(xué)科的學(xué)科體系及其知識體系和理論體系。法學(xué)教材也是這樣。新中國成立初期，我國只有五所大學(xué)設(shè)有法律系(即中國人民大學(xué)法律系、東北人民大學(xué)法律系、北京大學(xué)法律系、復(fù)旦大學(xué)法律系、武漢大學(xué)法律系)和四所政法學(xué)院(即北京政法學(xué)院、華東政法學(xué)院、西南政法學(xué)院、西北政法學(xué)院)。那時候，我們的法學(xué)知識體系和理論體系尚j未形成，因而不可能形成自己的學(xué)科體系、課程體系和教材體系，我們照搬蘇聯(lián)的學(xué)科體系和課程體系，所用的教材大部分是從蘇聯(lián)引進的教科書，或者根據(jù)蘇聯(lián)專家的講義和講課記錄整理而成的講義。20世紀50年代中期，隨著我國立法體制和司法體制的確立、憲法和一大批法律法規(guī)的制定以及法學(xué)教育的發(fā)展，我國大學(xué)法律系和政法學(xué)院著手編寫反映我國法律制度和法學(xué)理論的教材。然而，這項工作剛剛起步，就遭遇法學(xué)教育的“冷冬”。從1957年開始，由于反右派斗爭擴大化和“左”的思潮興起，法學(xué)教育急劇萎縮和衰敗，部分法學(xué)院系被撤銷，一批法學(xué)教師被迫改行，不少法學(xué)教師被錯劃為資產(chǎn)階級“右派分子”，法學(xué)教材建設(shè)除個別高校院系的個別專業(yè)外，也隨之停頓。到十年動亂的“文化大革命”期間，大部分大學(xué)法律系和政法學(xué)院停辦或撤消，全國僅有北京大學(xué)法律系和吉林大學(xué)法律系幸存。盡管自1973年起這兩所法律系開始招收“學(xué)員”，但在那個動亂的年代沒有正式的課程體系，也就不可能有規(guī)范的教材體系，零零碎碎的“教材”不過是宣傳國家理論、國家刑事政策和民事政策而已。1978年11月，黨的十一屆三中全會之后，我國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時期。改革開放催生了社會主義市場經(jīng)濟，復(fù)興了社會主義民主政治。市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟、民主政治必然是法治政治，市場經(jīng)濟和民主政治產(chǎn)生了對法律制度和法律人才的迫切需要，也極大地解放和推動了法學(xué)教育，并由此得以迅速恢復(fù)和發(fā)展，到20世紀90年代，一個多渠道、多形式、多層次、多規(guī)格的法學(xué)教育體系基本形成。截止2007年底，設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)的高等院校已達615所，在校的法律專業(yè)本科生29萬多人，在校的法學(xué)博士研究生、法學(xué)碩士研究生、法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生近5萬人。法學(xué)教育的恢復(fù)和重建迫切需要編寫教材。30世紀80年代初期由司法部組織、國內(nèi)一大批法學(xué)教師積極參與，編寫了司法部統(tǒng)編教材。這套教材在80年代初到90年代初整整十年間發(fā)揮了非常重要的歷史性作用。后來，部分法學(xué)院校根據(jù)自己的辦學(xué)特點和實際需要，陸續(xù)編寫教材。在各種各樣教材支撐法學(xué)教育的同時，也出現(xiàn)了很多低水平重復(fù)、粗制濫造、內(nèi)容雷同的教材，嚴重影響了法學(xué)教育的質(zhì)量。20世紀90年代是我國高等教育教學(xué)改革如火如荼的年代。在高等教育大改革的環(huán)境下，從1997年開始，在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會牽頭，組織全國高校法學(xué)院校開展了轉(zhuǎn)變法學(xué)教育思想和教學(xué)觀念的大討論，在此基礎(chǔ)上對法學(xué)教育實行了一系列重大改革。最重要的改革有三項：第一，根據(jù)寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)、重應(yīng)用的基本思路，把法學(xué)、經(jīng)濟法、國際法、國際經(jīng)濟法、刑事司法、勞動法等本科專業(yè)整合為法學(xué)一個專業(yè)，同時也可在本科三、四年級開設(shè)若干專業(yè)方向的課程。

內(nèi)容概要

　　本教材分為經(jīng)濟法總論、宏觀調(diào)控法、市場規(guī)制法三篇，共計十五章，系統(tǒng)地闡述了經(jīng)濟法的基本原理，以及宏觀調(diào)控和市場規(guī)制法律制度的相關(guān)內(nèi)容。本教材在吸收國內(nèi)外經(jīng)濟法學(xué)最新研究成果的基礎(chǔ)上，安排了章前提示、原理導(dǎo)引、背景資料、案例研究、思考與分析、參考文獻等內(nèi)容，為經(jīng)濟法教學(xué)提供了更為豐富的資料支持，以期開拓學(xué)生的思路，增進學(xué)習(xí)的效果，提高學(xué)生運用經(jīng)濟法學(xué)知識分析和解決實際問題的能力?！　”緯m用于普通高等學(xué)校法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)等專業(yè)學(xué)生的經(jīng)濟法學(xué)習(xí)，同時也可為經(jīng)濟法研究者、參加國家統(tǒng)一司法考試及從事經(jīng)濟、法律工作的社會人士參考之用。

作者簡介

張守文，北京大學(xué)法學(xué)院教授、法學(xué)博士、博士生導(dǎo)師，法學(xué)院副院長、黨委書記，中國法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會副會長兼秘書長、中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會副會長兼秘書長。在北京大學(xué)獲得法學(xué)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位。1995年獲美國GE經(jīng)濟學(xué)獎、1996年獲《法學(xué)研究》100期優(yōu)秀論文獎；1999年被北京市法學(xué)會授予“優(yōu)秀中青年法學(xué)家”稱號；2000年獲教育部首屆“青年教師獎”，同年入選北京市新世紀社科理論人才“百人工程”；2002年獲教育部霍英東青年教師獎（研究類），并獲司法部法學(xué)教材和法學(xué)科研優(yōu)秀成果一等獎等諸多成就。2002年底，當(dāng)選為中國法學(xué)會第三屆“杰出中青年法學(xué)家”。

書籍目錄

出版說明總序言第一篇　經(jīng)濟法總論第1章　導(dǎo)論第2章　本體理論2.1　經(jīng)濟法的概念2.2　經(jīng)濟法的特征2.3　經(jīng)濟法的地位2.4　經(jīng)濟法的體系第3章　價值理論3.1　經(jīng)濟法的價值3.2　經(jīng)濟法的宗旨3.3　經(jīng)濟法的基本原則第4章　規(guī)范理論4.1　主體理論4.2　行為理論4.3　“權(quán)義結(jié)構(gòu)”理論4.4　責(zé)任理論第5章　運行理論5.1　經(jīng)濟法的運行系統(tǒng)5.2　經(jīng)濟法的適用范圍5.3　經(jīng)濟法的程序問題第二篇　宏觀調(diào)控法第6章　宏觀調(diào)控法基本原理6.1　宏觀調(diào)控法概述6.2　宏觀調(diào)控法的原則6.3　宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法6.4　宏觀調(diào)控權(quán)及其配置6.5　宏觀調(diào)控法的導(dǎo)向、規(guī)范與保障功能6.6　宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度第7章　財政法律制度7.1　財政原理7.2　財政法的一般原理7.3　預(yù)算法律制度7.4　國債法律制度7.5　政府采購法律制度7.6　轉(zhuǎn)移支付法律制度第8章　稅收法律制度8.1　稅收原理8.2　稅法總論8.3　稅權(quán)分配與現(xiàn)行體制8.4　商品稅法律制度8.5　所得稅法律制度8.6　財產(chǎn)稅法律制度8.7　稅收征收管理制度8.8　違反稅法的法律責(zé)任第9章　金融法律制度9.1　金融法概述9.2　中央銀行法律制度9.3　貨幣政策和貨幣政策目標的選擇9.4　貨幣政策工具制度9.5　商業(yè)銀行法律制度9.6　保險法律制度9.7　證券法律制度9.8　證券投資基金法律制度9.9　信托法律制度9.10　外匯管理法律制度第10章　計劃法律制度10.1　計劃與計劃法概述10.2　計劃法的基本制度10.3　外國的計劃法律制度10.4　產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策法概述10.5　產(chǎn)業(yè)政策法的基本制度第三篇　市場規(guī)制法第11章　市場規(guī)制法基本原理11.1　市場規(guī)制法的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)11.2　市場規(guī)制法的產(chǎn)生發(fā)展11.3　市場規(guī)制法的概念、體系和地位11.4　市場規(guī)制法的價值、宗旨和原則11.5　市場規(guī)制法的主體、權(quán)義和責(zé)任第12章　反壟斷法律制度12.1　反壟斷法概述12.2　濫用市場支配地位12.3　聯(lián)合限制競爭12.4　經(jīng)營者集中12.5　行政性壟斷12.6　反壟斷法的執(zhí)行制度12.7　反壟斷法的域外效力12.8　反壟斷法的適用除外第13章　反不正當(dāng)競爭法律制度13.1　反不正當(dāng)競爭法概述13.2　欺騙性標示13.3　侵犯商業(yè)秘密13.4　詆毀商譽13.5　商業(yè)賄賂13.6　不當(dāng)附獎贈促銷第14章　消費者權(quán)益保護法律制度14.1　消費者權(quán)益保護法概述14.2　消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)14.3　消費者權(quán)益的國家保護與社會保護14.4　權(quán)益爭議的解決與法律責(zé)任的確定第15章　特別市場規(guī)制法律制度15.1　特別市場規(guī)制法律制度原理15.2　若干特別市場規(guī)制法律制度概述15.3　銀行業(yè)市場規(guī)制法律制度15.4　證券業(yè)市場規(guī)制法律制度后記

章節(jié)摘錄

(二)強調(diào)普適性的重要價值  經(jīng)濟法的適用，不僅關(guān)系到國家利益，而且也關(guān)系到私人利益和社會公共利益，關(guān)系到國民的財產(chǎn)權(quán)、市場主體的競爭權(quán)等基本權(quán)利，從而會在總體上影響經(jīng)濟和社會運行，以及公共利益和基本人權(quán)的保障等問題，故經(jīng)濟法的立法必須謹慎從事，力求周全，而不能隨意和輕率。為此，在經(jīng)濟法領(lǐng)域，許多國家都在實質(zhì)上堅持各類“法定原則”，并在具體的立法領(lǐng)域?qū)嵭小胺杀Ａ簟焙汀白h會保留”原則，以力求確?；镜慕?jīng)濟法規(guī)范的安定性、妥當(dāng)性和可預(yù)測性，確保國民的信賴利益和基本人權(quán)，同時，也確?；镜姆ㄖ平y(tǒng)一。在現(xiàn)代法治國家，法制統(tǒng)一至為重要，因為它與市場主體的公平競爭密切相關(guān)，直接關(guān)系到現(xiàn)代市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展。有的學(xué)者認為，當(dāng)某個國家是一個政治上、社會上，尤其是經(jīng)濟上的整體時，它必定要求最低限度的法制統(tǒng)一。在一個法制支離破碎的國家，不可能形成現(xiàn)代經(jīng)濟。這是有一定道理的。從法制統(tǒng)一的要求來看，對于財政、稅收、金融等重大事項，不僅在立法上要保持其統(tǒng)一性，或者說要保持立法權(quán)力行使的“一元化”，而且，在強調(diào)“法律的生命在于實施”的情況下，法制的統(tǒng)一本身就包含著執(zhí)法的統(tǒng)一。而執(zhí)法的統(tǒng)一，不僅包含有權(quán)適用法律的主體的統(tǒng)一，而且更是指對法定范圍內(nèi)的主體在適用法律方面的統(tǒng)一。這些對法制統(tǒng)一性的要求，與前述對法律的普遍適用性和確定性的要求是一致的，因而與普適性的要求也是一致的。強調(diào)經(jīng)濟法的普適性，就是強調(diào)對具備法律規(guī)范所假定條件的各類主體，原則上都應(yīng)一體適用，一視同仁，而不應(yīng)厚此薄彼，或分親疏遠近。為此，在經(jīng)濟法適用上就既要考慮形式公平，又要考慮實質(zhì)公平，既要關(guān)注橫向公平，又要關(guān)注縱向公平。例如，在稅法領(lǐng)域，按照稅收公平原則的要求，要實現(xiàn)橫向公平和縱向公平①，就必須真正做到普遍征稅和平等征稅，以真正實現(xiàn)“量能課稅”，這與經(jīng)濟法普適性的內(nèi)在價值是一致的。從這個意義上說，經(jīng)濟法或稅法的普適性，不僅是前述的法定原則和法制統(tǒng)一原則的要求，而且也是一般的公平原則或調(diào)制適度原則的要求。從上述各類原則的要求來看，強調(diào)經(jīng)濟法整體上的普適性是非常必要的，它有助于在“總體上”解決主體利益的均衡保護問題。但是，由于立法、執(zhí)法、法律意識等多方面的局限，從經(jīng)濟法適用的現(xiàn)實來看，無論是時空維度還是主體維度，同理想的普適性的要求都還存在一定的距離。因此，應(yīng)當(dāng)對影響經(jīng)濟法普適性的各類因素進行客觀分析，以不斷提高經(jīng)濟法領(lǐng)域的法治水平。此外，從制度構(gòu)成來看，經(jīng)濟法規(guī)范包括“核心規(guī)范”與“邊緣規(guī)范”，前者是相對穩(wěn)定、不宜頻繁變動的部分，因而適用范圍較廣、確定性較強，從而具有突出的普適性；而后者則具有易變性，也是國家據(jù)以進行宏觀調(diào)控，或市場規(guī)制的部分，它有時不具有普遍的適用性。

后記

經(jīng)濟法是法學(xué)學(xué)科中發(fā)展最快的學(xué)科之_，經(jīng)濟法教材亦層出不窮。應(yīng)科學(xué)出版社的邀請，我們參加了“新世紀法學(xué)創(chuàng)新教材大系”中的《經(jīng)濟法》一書的寫作，具體分工如下：張守文(北京大學(xué))負責(zé)第一篇各章，第二篇的第7、8章，第三篇的第14章的原理導(dǎo)引部分；徐孟洲(中國人民大學(xué))負責(zé)第二篇的第6、9、10章；肖江平(北京大學(xué))負責(zé)第三篇的第11至13、15章，以及第14章原理導(dǎo)引以外的部分。科學(xué)出版社的責(zé)任編輯徐蕊、李俊峰做了大量的工作，在此深表感謝。本書可能存在諸多不足，誠望讀者方家多予指正。

編輯推薦

《經(jīng)濟法》適用于普通高等學(xué)校法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)等專業(yè)學(xué)生的經(jīng)濟法學(xué)習(xí)，同時也可為經(jīng)濟法研究者、參加國家統(tǒng)一司法考試及從事經(jīng)濟、法律工作的社會人士參考之用。

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