行為與規(guī)制

前言

　　資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”）是針對我國當前經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的突出問題和矛盾提出來的。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但不可否認，也存在著一系列突出的矛盾和問題。由于過分重視經(jīng)濟增長的速度，特別是GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長，客觀上對社會發(fā)展和人的發(fā)展重視不夠，我們?yōu)榇烁冻隽撕艽蟮拇鷥r，如資源大量消耗、環(huán)境嚴重污染、生態(tài)進一步惡化，這反過來又對經(jīng)濟和社會發(fā)展造成阻礙，甚至釀成災難。20世紀90年代以來數(shù)次歷史罕見的水旱災害，2003年的非典疫情給我們敲響了警鐘，迫使我們在經(jīng)濟發(fā)展模式上作出必要的調(diào)整。從20世紀90年代開始，黨中央就制定了快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的方針，特別是制定并開始實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開始注意經(jīng)濟發(fā)展與資源和人口的協(xié)調(diào)問題，開始關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展。2003年10月14日，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。2005年3月12日，胡錦濤同志在中央人口資源環(huán)境工作會上發(fā)表重要講話，指出：“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是緩解人口資源環(huán)境壓力的根本途徑，要大力推進循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！笔状翁岢鼋ㄔO資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。同年10月11日，中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會公報指出：“要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好生態(tài)環(huán)境，認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費方式。”建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為一種社會發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)在黨中央的決議里，足見建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必要性和緊迫性了。　　資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為一種關(guān)于社會發(fā)展形態(tài)取向的系統(tǒng)理念，已在國際社會得到了普遍認可，各種相關(guān)理論學說及實踐也精彩紛呈。尤其是發(fā)達國家有關(guān)保護環(huán)境資源的法律頻頻出臺，法律生態(tài)化已成為一種發(fā)展趨勢，這正是大量法學研究成果對法制推動的結(jié)果。2006年3月，筆者在多年從事環(huán)境與資源保護法學研究的基礎(chǔ)上，以《建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會法制保障研究》為題向中國法學會申報了部級重點課題，并有幸獲得批準?！　…h(huán)境污染、資源破壞和浪費、生態(tài)惡化等現(xiàn)象絕大多數(shù)是由人的活動引起的，人的活動不論是生產(chǎn)活動還是消費活動都表現(xiàn)為人的行為。

內(nèi)容概要

伴隨全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人類正面臨日益嚴重的環(huán)境及資源危機。環(huán)境問題已成為當代人類社會的重大課題，受到各國政府及學界的重視。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為一種關(guān)于社會發(fā)展形態(tài)取向的系統(tǒng)理念，已在國際社會得到了普遍認可，各種相關(guān)理論學說及實踐也精彩紛呈。本書以法律的“行為調(diào)整說”作為研究的邏輯起點，以不同社會宅體行為對環(huán)境的不同程度的影響為著眼點，深入剖析資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標模式和現(xiàn)實的差異及根源，確定不同行為主體在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設中的地位和責任。通過立法對各類主體的有關(guān)資源不節(jié)約、環(huán)境不友好的行為予以規(guī)制，結(jié)合我國的立法實踐，以期對我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的法制保障體系建設有所裨益。　　本書適用于高等院校從事環(huán)境法學研究的學者閱讀參考，也可供法學專業(yè)高年級本科生、研究生閱讀。

作者簡介

黃錫生，江西人，1964年生，西南政法大學法學博士，中國社會科學院法學研究所博士后，英國牛津大學和美國波士頓大學訪問學者。現(xiàn)為重慶大學法學院教授、博士生導師、副院長。武漢大學環(huán)境法研究所兼職教授。兼任中國環(huán)境科學學會環(huán)境法學分會副會長，中國法學會環(huán)境資源法學研究會常務理事。主要從事環(huán)境與資源保護法學、經(jīng)濟法學、民商法學的教學與研究，出版法學專著8部，主編教材20余部；先后承擔國家社科基金課題2項，教育部、司法部、中國法學會等省部級課題13項。

書籍目錄

序 緒論 第一章　“兩型社會”的一般理論 　第一節(jié)　“兩型社會”的概念及內(nèi)涵 　　一、環(huán)境友好型社會的概念及內(nèi)涵 　　二、資源節(jié)　約型社會的概念及內(nèi)涵 　　三、環(huán)境友好型社會與資源節(jié)　約型社會的關(guān)系 　第二節(jié)　建設“兩型社會”與建設小康社會、和諧社會的關(guān)系研究 　　一、建設“兩型社會”與建設小康社會的關(guān)系 　　二、建設“兩型社會”與建設和諧社會的關(guān)系 第二章　建設“兩型社會”的理論基礎(chǔ) 　第一節(jié)　建設“兩型社會”的哲學基礎(chǔ) 　　一、西方環(huán)境哲學中的理論依據(jù) 　　二、中國傳統(tǒng)哲學中的“天人觀” 　第二節(jié)　建設“兩型社會”的倫理學基礎(chǔ) 　　一、“純粹和苛刻的人類中心主義”倫理觀 　　二、“人類中心主義的變異——環(huán)境權(quán)的承認” 　　三、“生態(tài)中心主義”倫理觀 　　四、可持續(xù)發(fā)展倫理觀 　第三節(jié)　建設“兩型社會”的經(jīng)濟學基礎(chǔ) 　　一、“經(jīng)濟人”理論 　　二、資源稀缺性理論 　　三、污染博弈——“有社會效率的污染”理論 　第四節(jié)　建設“兩型社會”的法學基礎(chǔ) 　　一、法哲學的邏輯起點論 　　二、法價值論 第三章　“兩型社會”目標模式與實現(xiàn)路徑 　第一節(jié)　“兩型社會”目標模式的一般理論探討 　　一、目標模式概述 　　二、“兩型社會”目標模式的價值取向及選擇 　第二節(jié)　我國資源環(huán)境現(xiàn)狀與“兩型社會”目標模式的差距及原因 　　一、我國環(huán)境資源現(xiàn)狀與“兩型社會”目標模式之間的差距 　　二、我國環(huán)境資源現(xiàn)狀與“兩型社會”目標模式之間存在差距的原因 　第三節(jié)　“兩型社會”的實現(xiàn)路徑 　　一、環(huán)境友好型社會的實現(xiàn)路徑 　　二、資源節(jié)　約型社會的實現(xiàn)路徑 第四章　建設“兩型社會”法制保障的基本問題 　第一節(jié)　建設“兩型社會”法制保障的概念與特征 　　一、建設“兩型社會”法制保障的概念 　　二、建設“兩型社會”法制保障的特征 　第二節(jié)　法制保障在建設“兩型社會”中的地位和作用 　　一、法制保障是建設“兩型社會”的前提和關(guān)鍵 　　二、法制保障是建設“兩型社會”的必然選擇 　　三、法制保障是建設“兩型社會”的終極保障方式 　第三節(jié)　建設“兩型社會”法制保障的基本原則 　　一、政府主導原則 　　二、企業(yè)中心原則 　　三、公眾參與原則 　　四、共同但有區(qū)別的責任原則 第五章　政府與建設“兩型社會” 　第一節(jié)　政府在建設“兩型社會”中的地位和作用 　　一、政府在建設“兩型社會”中的主導地位 　　二、政府在建設“兩型社會”中的作用 　第二節(jié)　政府的環(huán)境不友好、資源不節(jié)　約行為及原因分析 　　一、政府的環(huán)境不友好、資源不節(jié)　約行為的表現(xiàn) 　　二、政府的環(huán)境不友好、資源不節(jié)　約行為的原因探討 　第三節(jié)　建設“兩型社會”過程中對政府的法律規(guī)制 　　一、建設“兩型社會”過程中對政府角色的規(guī)制 　　二、建設“兩型社會”過程中對政府行為的規(guī)制 第六章　企業(yè)與建設“兩型社會” 　第一節(jié)　企業(yè)在建設“兩型社會”中的地位和角色 　　一、企業(yè)與自然環(huán)境資源的關(guān)系 　　二、企業(yè)在建設“兩型社會”中的地位 　　三、企業(yè)在建設“兩型社會”中的角色 　第二節(jié)　企業(yè)的環(huán)境不友好、資源不節(jié)　約行為及原因分析 　　一、企業(yè)的環(huán)境不友好、資源不節(jié)　約行為表現(xiàn) 　　二、企業(yè)的環(huán)境不友好、資源不節(jié)　約行為的原因分析 　第三節(jié)　建設“兩型社會”中對企業(yè)的法律規(guī)制 　　一、建設“兩型社會”中對企業(yè)進行法律規(guī)制的必要性和基本原則 　　二、建設“兩型社會”中對企業(yè)進行法律規(guī)制的內(nèi)容 第七章　其他社會組織與建設“兩型社會” 　第一節(jié)　其他社會組織參與建設“兩型社會”概述 　　一、其他社會組織的范圍界定 　　二、其他社會組織參與建設“兩型社會”的必要性 　　三、其他社會組織參與建設“兩型社會”的可能性 　第二節(jié)　教育機構(gòu)與建設“兩型社會” 　　一、環(huán)境教育的興起與使命 　　二、教育機構(gòu)在建設“兩型社會”中的特殊作用 　　三、我國環(huán)境教育的現(xiàn)狀 　　四、建設“兩型社會”的環(huán)境教育法制保障 　第三節(jié)　村民委員會與建設“兩型社會” 　　一、村民委員會在建設“兩型社會”中的角色定位 　　二、建設“兩型社會”與村民委員會法制建設 　第四節(jié)　環(huán)保非政府組織與建設“兩型社會” 　　一、環(huán)保非政府組織在建設“兩型社會”中的角色定位 　　二、建設“兩型社會”與環(huán)保非政府組織法制建設 第八章　個人與建設“兩型社會” 　第一節(jié)　個人在建設“兩型社會”中的角色定位 　　一、個人作為個體生產(chǎn)者的角色 　　二、個人作為消費者的角色 　第二節(jié)　個人的環(huán)境不友好資源不節(jié)　約行為分析 　　一、個人對衣著的消費行為分析 　　二、個人對食物的消費行為分析 　　三、個人對住宅的消費行為分析 　　四、個人對汽車的消費行為分析 　　五、個人在日常生活中的其他消費行為分析 　第三節(jié)　建設“兩型社會”與對個人消費行為的法律規(guī)制 　　一、用法律手段促進個人消費觀念的轉(zhuǎn)變 　　二、立法強化個人消費者的環(huán)境義務 　　三、完善以稅收調(diào)節(jié)　為主的消費導向機制 參考文獻

章節(jié)摘錄

　　建設資源節(jié)約型社會的目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約型社會的特征是資源有效配置、高效利用、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處。建設節(jié)約型社會的核心是正確處理人與自然的關(guān)系，通過資源的高效利用、合理配置和有效保護，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約型社會的根本標志是人與自然和諧相處，它體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)代理念。①　　本書認為，資源節(jié)約型社會是涉及社會經(jīng)濟活動的各個方面的，這一點無論從節(jié)約的詞義還是建設節(jié)約型社會的目的都很好理解。同時，將資源節(jié)約型社會理解成一種社會形態(tài)或是一種經(jīng)濟形態(tài)，都是不夠準確的。它應該是社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的某方面價值取向的一種系統(tǒng)理念。因此，建議資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會效益，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種系統(tǒng)理念?！　。ǘ┵Y源節(jié)約型社會的內(nèi)涵解讀　　綜合各界對資源節(jié)約型社會的理解，我們發(fā)現(xiàn)大家的落腳點都集中在節(jié)約資源的路徑和可持續(xù)發(fā)展的目標兩個層面。這表明，我們對資源節(jié)約型社會的認識是在反思過去經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，為緩解日趨緊張的人口、資源和環(huán)境問題而作出的選擇。要全面理解它的豐富內(nèi)涵，我們認為，可從以下幾方面來認識?！　。?）資源節(jié)約型社會在節(jié)約的環(huán)節(jié)上，是全部再生產(chǎn)過程的節(jié)約，即生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)約、交換領(lǐng)域節(jié)約、分配領(lǐng)域節(jié)約和消費領(lǐng)域節(jié)約，而不是特指某一環(huán)節(jié)的節(jié)約。尤其是消費領(lǐng)域的節(jié)約包括生產(chǎn)消費和生活消費兩方面。如果只偏重某一領(lǐng)域的節(jié)約，而忽略了其他領(lǐng)域的節(jié)約，勢必會事倍功半，達不到節(jié)約型社會的奮斗目標。當然，這里講到的節(jié)約消費也不是不消費，而是提倡一種更符合中國國情的合理健康的消費模式。　?。?）資源節(jié)約型社會在節(jié)約的內(nèi)容上，是物質(zhì)資源的節(jié)約。資源是一個涉及經(jīng)濟、社會、政治等多領(lǐng)域的概念，有廣義和狹義之分。廣義的資源包括自然資源、經(jīng)濟資源、人力資源、社會資源等各種資源；狹義的資源僅僅指自然資源。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署1972年將資源解釋為：所謂資源，特別是自然資源，是指在一定時間、地點下能產(chǎn)生經(jīng)濟價值，以提高人類當前和將來福利的自然環(huán)境因素和條件。我們認為，在現(xiàn)階段，資源節(jié)約型社會中的資源應該確定為物質(zhì)資源。

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