行政法與行政訴訟法

前言

《行政法與行政訴訟法》系屬由教育部組織的“21世紀(jì)全國(guó)成人高等教育百門(mén)主干教材”之一。它圍繞由教育部制定的《行政法與行政訴訟法課程教學(xué)基本要求》編寫(xiě)，其任務(wù)在于使學(xué)生學(xué)習(xí)與掌握行政法與行政訴訟法的基本理論、基本知識(shí)與基本技能，從而培養(yǎng)其具備勝任工作所必需的法律意識(shí)與法律知識(shí)素養(yǎng)，以及運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力。該教材自1999年出版以來(lái)，被有關(guān)單位廣泛使用。現(xiàn)鑒于6年來(lái)我國(guó)行政法律制度的變化，特別是新出臺(tái)了許多行政性法律和法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等。本次修訂，均結(jié)合新的法律和法規(guī)進(jìn)行了改寫(xiě)。新教材根據(jù)“實(shí)體法與程序法”的傳統(tǒng)劃分，設(shè)置了上下兩篇：上篇行政法為實(shí)體法范疇；下篇行政訴訟法為程序法范圍。與下篇不同，在學(xué)習(xí)上編時(shí)，應(yīng)注意它在內(nèi)容上的結(jié)構(gòu)關(guān)系。從邏輯上講，上篇行政法可分為六個(gè)部分：第一部分（第一章和第二章）為緒論，主要介紹了行政法學(xué)的最基本的概念與行政法的兩大基本原則，這些內(nèi)容將成為后面各章節(jié)內(nèi)容的基礎(chǔ)；第二部分（第三章至第五章）為主體論，主要闡述行政法上的主體，即作為管理一方的行政主體與作為被管理一方的行政相對(duì)人的法律地位問(wèn)題，由于行政主體作為一種組織只能通過(guò)行政人實(shí)施它的行政行為，因而行政人亦被單設(shè)一章；第三部分（第六章）為職權(quán)論，它圍繞著行政法學(xué)的核心概念——行政職權(quán)，闡述了行政職權(quán)本身的法律特征、內(nèi)容與形式，以及與它不可分離的行政優(yōu)益權(quán)、行政職責(zé)、行政權(quán)限，還有行政職權(quán)運(yùn)行中的兩種法律制度——行政授權(quán)與行政委托。

內(nèi)容概要

本書(shū)是依據(jù)《全國(guó)成人高等教育法學(xué)主要課程教學(xué)基本要求》編寫(xiě)的全國(guó)成人高等教育法學(xué)主要課程規(guī)劃教材之一。本書(shū)是在1999年初版的基礎(chǔ)上修訂的。在行文結(jié)構(gòu)上，根據(jù)“實(shí)體法與程序法”的傳統(tǒng)劃分，設(shè)置了上下兩篇：上篇行政法為實(shí)體法范疇，共分為六個(gè)部分：緒論、主體論、職權(quán)論、行政論、責(zé)任論和救濟(jì)論；下篇行政訴訟法為程序法范圍，主要圍繞行政訴訟的具體程序闡述。本次修訂，均依據(jù)最新的法律和法規(guī)編寫(xiě)。本書(shū)充分考慮了成人教學(xué)的特點(diǎn)，條理清晰，重點(diǎn)突出，每章前設(shè)內(nèi)容提示，章后設(shè)參考資料、思考與練習(xí)。

書(shū)籍目錄

上篇　行政法　第一章　行政法基本概念　第二章　行政法基本原則　第三章　行政主體　第四章　行政人　第五章　行政相對(duì)人　第六章　行政職權(quán)　第七章　行政行為概述　第八章　抽象行政行為　第九章　具體行政行為　第十章　行政處罰　第十一章　行政程序　第十二章　行政違法　第十三章　行政責(zé)任　第十四章　行政賠償　第十五章　行政復(fù)議下篇　行政訴訟法　第十六章　行政訴訟法概述　第十七章　行政訴訟受案范圍　第十八章　行政訴訟管轄　第十九章　行政訴訟參加人　第二十章　行政訴訟證據(jù)　第二十一章　行政訴訟的一般程序　第二十二章　行政訴訟的特別程序　第二十三章　行政審判中的法律適用主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

一、復(fù)議申請(qǐng)復(fù)議申請(qǐng)是行政復(fù)議程序的第一階段。由于行政復(fù)議具有以行政相對(duì)人為一方當(dāng)事人提出申請(qǐng)為前提條件的特點(diǎn)，所以行政復(fù)議的第一階段是行政相對(duì)人為一方當(dāng)事人對(duì)有爭(zhēng)議的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)，在此階段，有以下要求：（一）申請(qǐng)復(fù)議期限復(fù)議申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)必須在法定期限內(nèi)，若超過(guò)法定期限就將喪失申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利?！缎姓?fù)議法》第9條第1款規(guī)定，“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。”可見(jiàn)，申請(qǐng)行政復(fù)議的一般期限是60日?，F(xiàn)行的法律、法規(guī)都規(guī)定了申請(qǐng)復(fù)議的特殊期限，短的有3日、5日，長(zhǎng)的有3個(gè)月。如對(duì)公安機(jī)關(guān)的治安管理處罰行為不服的，按《治安管理處罰條例》規(guī)定，復(fù)議申請(qǐng)期限為5天。所以應(yīng)當(dāng)特別注意，如果法律、法規(guī)對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議的期限比60日短的，就依照《行政復(fù)議法》規(guī)定的一般期限即60日；如果比60日長(zhǎng)的，則適用該特殊期限。這樣規(guī)定的目的是為了更好地保障行政相對(duì)人行使申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。此外，《行政復(fù)議法》還對(duì)復(fù)議申請(qǐng)期限延長(zhǎng)的情形做了規(guī)定。該法第9條第2款規(guī)定，“因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。”

編輯推薦

《行政法與行政訴訟法》由高等教育出版社出版。

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