廣州市城市規(guī)劃編制研究中心

前言

　　隨著有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，作為引導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展重要手段的城市規(guī)劃工作也面臨著越來越多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，迫切需要一批批不斷壯大、懷抱赤誠(chéng)的規(guī)劃工作隊(duì)伍積極、持續(xù)、堅(jiān)毅地研究、思考、探索與實(shí)踐城市規(guī)劃編制與管理的方法、路徑以及制度，這并不是一個(gè)時(shí)間維度斷點(diǎn)所能表示的工作，而是持續(xù)、永恒的，需要城市規(guī)劃工作者為之奮斗一生的沒有完結(jié)篇章的事業(yè)?！　V州市城市規(guī)劃編制研究中心正是一支充滿朝氣、活力的“政府規(guī)劃師”隊(duì)伍，從2001年正式揭牌運(yùn)作至今，10年來對(duì)城市規(guī)劃工作的思考與創(chuàng)新從來沒有停止過，一直長(zhǎng)期思考和探索如何加強(qiáng)規(guī)劃工作的科學(xué)性，如何通過規(guī)劃的科學(xué)編制引領(lǐng)城市正確的發(fā)展方向，如何實(shí)現(xiàn)高效和諧的規(guī)劃管理，如何為規(guī)劃管理部門依法行政提供堅(jiān)實(shí)的保障等等.這些都是新形勢(shì)下廣州乃至全國(guó)城市發(fā)展與城市規(guī)劃面臨的熱點(diǎn)問題與課題。前五年（2001-2005），編研中心初步確立了有廣州特色的城市規(guī)劃編制體系，建立了一套較為完善的重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)外競(jìng)賽、咨詢組織程序，構(gòu)建了良好的技術(shù)發(fā)展平臺(tái)，總結(jié)了世紀(jì)之初廣州五年城市建設(shè)與規(guī)劃發(fā)展的思考，出版了《觀·思·立》（2001-2005）等系列叢書；后五年（2006-2010），編研中心的規(guī)劃工作者再接再厲，以《廣州市城市規(guī)劃編制研究中心五年科技發(fā)展綱要（2006-2010）》為統(tǒng)領(lǐng)，將輔助政府決策、服務(wù)行政管理、做好技術(shù)研究作為工作重點(diǎn).以“迎亞運(yùn)，新總規(guī)”為契機(jī)，五年著眼于“面向政府決策、面向規(guī)劃管理、面向建設(shè)實(shí)施、面向個(gè)人發(fā)展”開展思考與研究工作，產(chǎn)生了立足規(guī)劃實(shí)施、提高規(guī)劃效能的一系列有質(zhì)量的論文。　　本論文集的出版正是為了凸顯城市規(guī)劃研究工作的持續(xù)性以及創(chuàng)新性，作為2006年出版的《觀·思·立》的延續(xù)和提升，收錄了近五年（2006-2010）編研中心規(guī)劃工作者近百篇發(fā)表的以及未發(fā)表的論文，反映了新形勢(shì)下廣州城市規(guī)劃工作的探索與深化。我們希望這系列叢書能長(zhǎng)期不斷延續(xù)下去，激發(fā)規(guī)劃工作者的工作赤誠(chéng)與科研熱情，持續(xù)不斷創(chuàng)造出水平較高、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)以及環(huán)境效益較為顯著的科技成果。

內(nèi)容概要

　　廣州市城市規(guī)劃編制研究中心是全國(guó)第一個(gè)成立的直屬政府部門的規(guī)劃政策研究機(jī)構(gòu)，至今有十年歷史。在2006至2010年間，該中心著眼于“面向政府決策、面向規(guī)劃管理、面向建設(shè)設(shè)施、面向個(gè)人發(fā)展”開展思考與研究工作，產(chǎn)生了立足規(guī)劃實(shí)施、提高規(guī)劃效能的一系列有質(zhì)量的論文?！稄V州市城市規(guī)劃編制研究中心學(xué)術(shù)論文（2006-2010）（觀·思·立）》將這些論文悉數(shù)收錄，以供規(guī)劃界各方人士參考和借鑒。

書籍目錄

規(guī)劃編制體系研究《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施背景下廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系的思考與實(shí)踐面向管理實(shí)施的“兩效性”城市規(guī)劃編制體系探討淺議系統(tǒng)方法在城市規(guī)劃中的運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃研究探索以實(shí)施為導(dǎo)向、以公共政策為引導(dǎo)手段的戰(zhàn)略規(guī)劃——以《廣州2020：城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為例以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型從概念規(guī)劃走向結(jié)構(gòu)規(guī)劃——廣州戰(zhàn)略規(guī)劃的回顧與創(chuàng)新解放思想、謀劃城市發(fā)展戰(zhàn)略一全球化和區(qū)域合作視野下的廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略城市總體戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施策劃?rùn)C(jī)制探討——以廣州市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為例廣州快速軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略廣州城市快速軌道交通的規(guī)劃與實(shí)踐從二元到一元：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施策略廣州市公共中心體系的空間形態(tài)及優(yōu)化策略總體規(guī)劃研究城市規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制研究落實(shí)規(guī)劃編制辦法要求加強(qiáng)總體規(guī)劃統(tǒng)籌作用——專項(xiàng)規(guī)劃編制的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的編制與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)借鑒廣州市“數(shù)字總規(guī)”的理念、實(shí)踐與創(chuàng)新“數(shù)字總規(guī)”目標(biāo)下的廣州市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的實(shí)踐與思考GIS在規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)中的應(yīng)用探討——以廣州規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)為例以城市規(guī)劃導(dǎo)向的土地儲(chǔ)備機(jī)制促進(jìn)緊湊城市發(fā)展廣州市城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制探索廣佛同城化城市規(guī)劃編制工作概述探索鄉(xiāng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)政策——對(duì)《廣州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》村莊專題研究工作的思考“城中村”改制的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)銜接探討——以廣州為例試論城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制方法完善編制技術(shù)強(qiáng)化調(diào)控效能——廣州兩輪近期建設(shè)規(guī)劃的回顧和思考新城建設(shè)與城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究——以廣州市為例大都市物流企業(yè)空間分布特征及其對(duì)規(guī)劃的啟示——以廣州為例論新形勢(shì)下城市總體規(guī)劃居住與社區(qū)專題研究——以廣州為例廣州城市形態(tài)演進(jìn)研究（四）——2000年以來廣州城市形態(tài)演進(jìn)特征及趨勢(shì)分析物流企業(yè)區(qū)位行為：綜述與思考第八屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館選址布局綜述控制性詳細(xì)規(guī)劃研究控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定化探索控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的探索與創(chuàng)新——《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制指引》解析基于“一張圖”管理模式的規(guī)劃探索與實(shí)踐——以廣州市中心八區(qū)分區(qū)規(guī)劃及控制性規(guī)劃導(dǎo)則為例基于規(guī)劃發(fā)展單元的總規(guī)——控規(guī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究——以廣州市為例廣州市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)踐與思考廣州市控制性規(guī)劃導(dǎo)則實(shí)施評(píng)價(jià)研究從開發(fā)控制談控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制從“綱要規(guī)劃”走向“控制性規(guī)劃”——廣州市物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃研究從城市空間形態(tài)的性能指標(biāo)看方格網(wǎng)城市走向三維的城市規(guī)劃管理探索——以廣州市為例環(huán)境態(tài)度影響下城市居住區(qū)綠地合理規(guī)模的探討優(yōu)先保護(hù)的歷史城區(qū)交通改善規(guī)劃研究——以廣州歷史文化名城為例寧波市社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)對(duì)廣州的啟示英國(guó)開發(fā)控制中的“有條件許可廣州市主中心分區(qū)“慢行”空間規(guī)劃策略步行系統(tǒng)構(gòu)建研究——廣州市舊城更新的一個(gè)視角可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃與交通規(guī)劃關(guān)系初探——由廣州市天河北路交通擁堵引起的思考廣州市騎樓街保護(hù)中的交通問題及對(duì)策研究廣州的騎樓街風(fēng)貌保護(hù)與城市交通——以廣州歷史文化名城為例粵中傳統(tǒng)聚落的空間核心和精神原點(diǎn)廣州的地下文物埋藏帶及其“預(yù)保護(hù)”措施城市設(shè)計(jì)和地區(qū)發(fā)展策略研究國(guó)家中心城市戰(zhàn)略背景下的廣州城市核心地區(qū)發(fā)展策略精細(xì)化管理背景下的廣州市重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)實(shí)踐綠色、可持續(xù)和人性化的廣州新城市中軸線北段城市設(shè)計(jì)實(shí)踐北京與大連城市中軸線規(guī)劃與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣州的借鑒與啟示廣州北部地區(qū)的商業(yè)文化中心、云山西麓的宜居新城——廣州市白云新城地區(qū)城市設(shè)計(jì)競(jìng)賽綜述廣佛之心——白鵝潭地區(qū)城市設(shè)計(jì)競(jìng)賽綜述國(guó)際會(huì)展中心、中央商務(wù)拓展區(qū)——廣州市琶洲——員村地區(qū)城市設(shè)計(jì)競(jìng)賽綜述借鑒深綠色理念的生態(tài)性城市設(shè)計(jì)建構(gòu)立足于居住社區(qū)建設(shè)的公共交往空間設(shè)計(jì)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)街道空間的解讀微觀城市設(shè)計(jì)層面中的生態(tài)布局與設(shè)計(jì)策略——以廣州自云國(guó)際會(huì)議中心城市地段為例廣州電視臺(tái)（新址）建筑設(shè)計(jì)方案國(guó)際邀請(qǐng)競(jìng)賽綜述“三缺一”情境下的空間演繹與營(yíng)造——廣州圖書館新館設(shè)計(jì)競(jìng)賽評(píng)析安得廣廈千萬間——琶洲安置型新社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽評(píng)述城市重要地段地下空間開發(fā)的規(guī)劃控制與實(shí)踐——以廣州新電視塔廣場(chǎng)公園設(shè)計(jì)及其南廣場(chǎng)地下空間建筑設(shè)計(jì)競(jìng)賽為例基于環(huán)境行為學(xué)的城市道路節(jié)點(diǎn)空間整合研究——以廣州市為例廣州市城市道路節(jié)點(diǎn)空間使用狀況評(píng)價(jià)報(bào)告城市景觀性道路系統(tǒng)論證與設(shè)計(jì)導(dǎo)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)城市步行商業(yè)街路面鋪裝景觀設(shè)計(jì)城市設(shè)計(jì)，豐富濱水地區(qū)的多樣化功能規(guī)劃擷英生態(tài)城市意象——澳大利亞城市考察研究報(bào)告桃花源里人家——黟縣宏村秋行阿爾瓦·阿爾托在羅瓦涅米丹青難寫是精神——城市雕塑中的特色創(chuàng)造魏林比——座持續(xù)發(fā)展的衛(wèi)星城小議新加坡城市規(guī)劃理念與實(shí)踐作者簡(jiǎn)介后記

章節(jié)摘錄

　　2.12003年、2006年總體概念規(guī)劃的檢討與城市總體規(guī)劃實(shí)施機(jī)制研究　　為保持戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性和有效性，需要對(duì)原有的概念性戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行跟蹤研究，把握其中哪些元素切實(shí)符合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，予以堅(jiān)持強(qiáng)化；哪些初始目標(biāo)實(shí)施遇到阻力.進(jìn)而檢討修訂初始目標(biāo)或進(jìn)一步優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)施機(jī)制。廣州的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐并沒有因一個(gè)引起國(guó)內(nèi)規(guī)劃界關(guān)注的概念規(guī)劃而止步。概念規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施之后，廣州市就及時(shí)啟動(dòng)了戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施跟蹤評(píng)估研究工作?！　?003年，廣州首次進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施總結(jié)評(píng)價(jià)，得到專家學(xué)者的認(rèn)可，認(rèn)為這種實(shí)踐“是國(guó)內(nèi)城市的一個(gè)創(chuàng)舉，也可能是建立新的規(guī)劃體制的一個(gè)啟發(fā)”；“對(duì)全國(guó)具有指導(dǎo)意義”。這種滾動(dòng)式推進(jìn).將戰(zhàn)略規(guī)劃變成行動(dòng)計(jì)劃.并在實(shí)踐中落實(shí).階段性總結(jié)又體現(xiàn)了城市規(guī)劃重在“過程”的理念廣州的實(shí)踐在“國(guó)家城市化發(fā)展方面取得了歷史性的突破性進(jìn)展”，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃制度創(chuàng)新，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)城市戰(zhàn)略規(guī)劃研究.為我國(guó)規(guī)劃體制的進(jìn)一步完善作出了貢獻(xiàn)。通過實(shí)施總結(jié)評(píng)價(jià).國(guó)內(nèi)專家學(xué)者認(rèn)為經(jīng)過戰(zhàn)略規(guī)劃三年的實(shí)踐.廣州作為中心城市的地位進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí).這次實(shí)施總結(jié)評(píng)價(jià)為廣州繼續(xù)堅(jiān)持和完善戰(zhàn)略規(guī)劃提出了若干建議.包括：（1）進(jìn)一步拓展腹地.增強(qiáng)廣州作為中心城市的區(qū)域綜合服務(wù)功能；（2）加強(qiáng)廣佛都市圈聯(lián)系與合作，重視廣佛都市圈的內(nèi)部功能整合；（3）打造區(qū)域強(qiáng)產(chǎn)業(yè)中心；（4）進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共交通和水上交通；（5）全面的生態(tài)觀念融入城市建設(shè)中；（6）新區(qū)拓展與老區(qū)優(yōu)化并舉并強(qiáng)化其相關(guān)功能：（7）加強(qiáng)城市文化建設(shè)。

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