公共衛(wèi)生應(yīng)急處置與案例評析

前言

　　公共衛(wèi)生無小事。如何防范公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、如何在公共衛(wèi)生事件發(fā)生后采取及時有效的措施予以控制，不僅是政府部門、衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急管理要解決的問題，也是每一個人應(yīng)該關(guān)注和了解的事情。已經(jīng)發(fā)生的事件、已經(jīng)造成的損失，也許我們無法挽回；將要發(fā)生的事件、將要造成的損失，也許我們尚不能預(yù)見，但是，從曾經(jīng)發(fā)生的事件中進行系統(tǒng)的、全方位的、多層次的、寬角度的回顧、總結(jié)、反思、評析，從已有的事件中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，吃一塹長一智，是我們應(yīng)該做的，也是能夠做到的。深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生局和中山大學(xué)聯(lián)合編寫《公共衛(wèi)生應(yīng)急處置與案例評析》一書，正是出于這種美好的初衷，也可以說是對這種期盼的一種策應(yīng)?！　　豆残l(wèi)生應(yīng)急處置與案例評析》選取了19個公共衛(wèi)生事件的案例，既有非常典型和傳統(tǒng)的，如霍亂、傷寒等重點傳染病事件，有食物中毒事件，有職業(yè)中毒事件，有自然災(zāi)害事件，也有經(jīng)濟社會及生物、環(huán)境變化所不斷催生出的新病種、’新類型的事件，如“非典型肺炎”、“禽流感”、“甲型H1N1流感”、接種異常及藥物反應(yīng)、環(huán)境污染、核事故、恐怖事件……這些事件，無一不是涉及群眾的生命安全、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；無一不是牽動著黨和政府的心；無一不是匯聚著廣大群眾的目光；無一不是凝聚廣大衛(wèi)生工作者的智慧?！　”緯?9個案例中有14個案例深深植根于龍崗區(qū)衛(wèi)生局生動的應(yīng)急處置和豐富的應(yīng)急探索，具有特殊的區(qū)情及濃郁的區(qū)域色彩。龍崗區(qū)衛(wèi)生局十分重視挖掘、整理這些豐富多彩的案件資源，以使衛(wèi)生應(yīng)急的多彩工作能夠以各種精彩方式展現(xiàn)出來，為社會各方所用，在更大的范圍內(nèi)體現(xiàn)出基層衛(wèi)生應(yīng)急工作的價值。本書充分總結(jié)及提煉衛(wèi)生應(yīng)急處置的實踐積累，廣泛剖析衛(wèi)生應(yīng)急處置的經(jīng)驗與教訓(xùn)，案例以真實的案件為依托，重在以案評析，以例論理，以事說情，每個案例都有應(yīng)急處置的原則、策略、措施、方法、啟示和點評，提供了極具示范的工作模板，具有可讀性、可借鑒性和可指導(dǎo)性。樁樁案例留給我們的經(jīng)驗是寶貴的。在應(yīng)急處置大量案件的實踐中。龍崗區(qū)衛(wèi)生局也錘煉出了一支優(yōu)秀的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍?！　∽x天地書，觀世間情。歷史的圖景一頁一頁無情地翻過，時代的步履一步一步無聲地走過。時代的變遷，社會的進步是永恒的旋律，變幻無窮的是歷史，也是生活的本質(zhì)，不朽的是精神，是人類智慧的結(jié)晶和先進文化的沉淀。

內(nèi)容概要

　　《公共衛(wèi)生應(yīng)急處置與案例評析》選取了19個公共衛(wèi)生事件的案例，既有非常典型和傳統(tǒng)的，如霍亂、傷寒等重點傳染病事件，有食物中毒事件，有職業(yè)中毒事件，有自然災(zāi)害事件，也有經(jīng)濟社會及生物、環(huán)境變化所不斷催生出的新病種、新類型的事件，如“非典型肺炎”、“禽流感”、“甲型H1N1流感”、接種異常及藥物反應(yīng)、環(huán)境污染、核事故、恐怖事件……這些事件，無一不是涉及群眾的生命安全、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；無一不是牽動著黨和政府的心；無一不是匯聚著廣大群眾的目光；無一不是凝聚廣大衛(wèi)生工作者的智慧。

書籍目錄

上篇 突發(fā)公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)理論第一章 緒論第一節(jié) 公共衛(wèi)生基本概念與新公共衛(wèi)生理念第二節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念及特征第三節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類及分級第四節(jié) 公共衛(wèi)生的脆弱性及公共衛(wèi)生應(yīng)急的發(fā)展第二章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系第一節(jié) 公共衛(wèi)生應(yīng)急組織體系第二節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)第三節(jié) 我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制第三章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對第一節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案第二節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告與預(yù)警第三節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對程序第四節(jié) 基層應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件第五節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第四章 發(fā)達國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制第一節(jié) 美國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系及機制第二節(jié) 加拿大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系及機制第三節(jié) 英國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系及機制第四節(jié) 法國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系及機制第五節(jié) 俄羅斯突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系及機制第六節(jié) 日本突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系及機制第七節(jié) 新加坡突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系及機制下篇 案例評析第五章 傳染病突發(fā)事件案例一圍剿傷寒齊行動案例二霍亂平起老圍屋第六章 食物中毒突發(fā)事件案例一三文治中見沙門案例二團拜年飯惹腸炎案例三禍起尋常四季豆第七章 職業(yè)中毒突發(fā)事件案例一無形毒氣空中來案例二維修車間中毒霧案例三職業(yè)隱患正己烷第八章 新發(fā)傳染病突發(fā)事件案例一不見硝煙戰(zhàn)“非典”案例二死神爪下幸運兒案例三不期而至遇“甲流”第九章 接種及藥物反應(yīng)突發(fā)事件案例一良藥化身索命刀案例二接種異常情與法第十章 環(huán)境污染突發(fā)事件案例一江污水逼冰城第十一章 自然災(zāi)害突發(fā)事件案例一大災(zāi)之后無大疫案例二風(fēng)雨夾縫拯生靈第十二章 核事故突發(fā)事件案例潔凈能源藏殺機第十三章 恐怖事件案例一死亡信件暗襲來案例二損人投毒不利己參考文獻

章節(jié)摘錄

　　二、傳統(tǒng)公共衛(wèi)生與新公共衛(wèi)生　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步和人們生活方式的改變，公共衛(wèi)生的內(nèi)涵也在發(fā)生著變化。18～19世紀(jì)，當(dāng)公共衛(wèi)生的理念開始正式形成和發(fā)展的時候，由于鼠疫等烈性傳染病的肆虐造成巨大的生命和財產(chǎn)損失，人們曾一度將公共衛(wèi)生等同于環(huán)境衛(wèi)生措施和傳染病控制策略。從20世紀(jì)初期開始，發(fā)達國家進入經(jīng)濟繁榮發(fā)展時期，由工業(yè)經(jīng)濟引起的環(huán)境污染、工作壓力等導(dǎo)致的健康問題開始凸顯，人們逐漸認(rèn)識到社會因素對健康的重要影響。20世紀(jì)60年代，“新公共衛(wèi)生”的概念首次被提出來，之后又得到不斷的完善和發(fā)展。20世紀(jì)中后期，西方國家開始進入新公共衛(wèi)生時代?！　?986年在加拿大渥太華召開的第一屆健康促進大會，被認(rèn)為是新公共衛(wèi)生時代的標(biāo)志。會議發(fā)表的《渥太華憲章》將公共衛(wèi)生定義為“在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會的水平上，保護人民遠(yuǎn)離疾病和促進人民健康的所有活動”，其核心內(nèi)容是強調(diào)政府在衛(wèi)生事業(yè)中的核心地位，同時更為重視社會科學(xué)促進健康的作用?！　⌒鹿残l(wèi)生并沒有摒棄傳統(tǒng)公共衛(wèi)生的內(nèi)容，而是在傳統(tǒng)公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，更強調(diào)把改善物質(zhì)和社會環(huán)境、個體預(yù)防以及適宜的治療結(jié)合起來，通過多部門的合作與社區(qū)的參與，在多種場所開展健康促進活動，從而實現(xiàn)公共衛(wèi)生所肩負(fù)的使命。促進人群健康是新公共衛(wèi)生的目標(biāo)，部門合作和社區(qū)參與是其特色，而最終目的是使公共衛(wèi)生成為社會可持續(xù)發(fā)展的堅強后盾。新公共衛(wèi)生與傳統(tǒng)公共衛(wèi)生的差別主要在于涉及的內(nèi)容、關(guān)注的問題、干預(yù)的方式等幾個方面，詳見表1-1。

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