節(jié)能監(jiān)察手冊

內(nèi)容概要

　　《節(jié)能監(jiān)察手冊》根據(jù)節(jié)約能源法修訂后對節(jié)能監(jiān)察的新要求，介紹了我國節(jié)能及節(jié)能監(jiān)察基本情況，詳細(xì)講解了節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容與方法、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法程序、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法文書制作，并列舉了節(jié)能監(jiān)察范例及案例評析。本書收錄了常用節(jié)能法律、法規(guī)，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，節(jié)能規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)目錄，常用節(jié)能術(shù)語，常用計(jì)量單位及換算?！　”臼謨允枪?jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或節(jié)能監(jiān)察工作人員開展節(jié)能監(jiān)察工作的指導(dǎo)書。

書籍目錄

第一章 概述1 第一節(jié) 能源現(xiàn)狀與節(jié) 能1 一、我國能源資源現(xiàn)狀1 二、節(jié)能工作取得成效1 三、節(jié)能法制建設(shè)進(jìn)程2 第二節(jié) 節(jié)能監(jiān)督管理2 一、節(jié)能監(jiān)督管理體制2 二、節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)3 三、節(jié)能監(jiān)督管理制度3 第三節(jié) 節(jié)能監(jiān)察4 一、節(jié)能監(jiān)察的沿革4 二、節(jié)能監(jiān)察的特點(diǎn)4 三、節(jié)能監(jiān)察的作用5 第四節(jié) 節(jié)能監(jiān)察部門和機(jī)構(gòu)5 一、性質(zhì)和權(quán)限來源5 二、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)和監(jiān)察范圍6 三、節(jié)能監(jiān)察人員基本要求9 第二章 節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容和方法10 第一節(jié) 對用能單位的節(jié) 能監(jiān)察10 一、對建立和執(zhí)行用能單位節(jié) 能管理制度情況的監(jiān)察10 二、對執(zhí)行能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)察11 三、對電力生產(chǎn)和電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電及并網(wǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)察11 四、對能源消費(fèi)包費(fèi)制和能源生產(chǎn)經(jīng)營單位向本單位職工無償提供能源情況的監(jiān)察12 五、對主要用能設(shè)備運(yùn)行情況的監(jiān)察12 六、對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝執(zhí)行淘汰制度情況的監(jiān)察13 七、對執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)察14 八、對重點(diǎn)用能單位執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度情況的監(jiān)察14 九、對重點(diǎn)用能單位執(zhí)行能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任制度情況的監(jiān)察15 第二節(jié) 對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié) 能監(jiān)察16 一、執(zhí)法依據(jù)16 二、監(jiān)察的內(nèi)容和方法16 三、法律責(zé)任16 第三節(jié) 對用能產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)和流通過程的節(jié) 能監(jiān)察17 一、對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備是否屬國家明令淘汰或者符合強(qiáng)制性 能源效率標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)察17 二、對用能產(chǎn)品標(biāo)注能效標(biāo)識情況的監(jiān)察17 三、對用能產(chǎn)品使用節(jié) 能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志情況的監(jiān)察18 第四節(jié) 對建筑的節(jié) 能監(jiān)察19 一、對建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位遵守建筑節(jié) 能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)察19 二、對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行銷售時有關(guān)建筑節(jié) 能信息的說明義務(wù)情況的監(jiān)察21 三、對公共建筑室內(nèi)溫度控制制度的節(jié) 能監(jiān)察22 第五節(jié) 對交通運(yùn)輸?shù)墓?jié) 能監(jiān)察22 一、對執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具報(bào)廢、更新制度情況的監(jiān)察22 二、對交通運(yùn)輸營運(yùn)企業(yè)執(zhí)行國家和地方規(guī)定的車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)察23 第六節(jié) 對公共機(jī)構(gòu)的節(jié) 能監(jiān)察24 一、對年度節(jié) 能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況的監(jiān)察24 二、對能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測管理的監(jiān)察25 三、對能源消費(fèi)狀況報(bào)告報(bào)送情況的監(jiān)察25 四、對用能系統(tǒng)管理情況的監(jiān)察26 五、對政府采購用能產(chǎn)品、設(shè)備的監(jiān)察27 第七節(jié) 節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)察27 一、執(zhí)法依據(jù)28 二、監(jiān)察內(nèi)容和方法28 三、法律責(zé)任28第三章 節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法程序29 第一節(jié) 節(jié)能監(jiān)察任務(wù)來源29 一、年度計(jì)劃29 二、上級交辦29 三、舉報(bào)投訴29 四、移送29 第二節(jié) 節(jié)能監(jiān)察準(zhǔn)備階段30 一、制訂實(shí)施方案30 二、組成監(jiān)察小組30 三、填寫《日常監(jiān)察申請表》30 四、制作并送達(dá)《節(jié) 能監(jiān)察通知書》30 五、進(jìn)行監(jiān)察前準(zhǔn)備30 第三節(jié) 節(jié)能監(jiān)察實(shí)施階段31 一、節(jié) 能監(jiān)察的實(shí)施方式和聯(lián)合執(zhí)法31 二、節(jié) 能監(jiān)察的現(xiàn)場監(jiān)測32 第四節(jié) 節(jié)能監(jiān)察結(jié)果處理階段36 一、節(jié) 能監(jiān)察結(jié)果的處理36 二、節(jié) 能監(jiān)察法律文書的送達(dá)37 第五節(jié) 節(jié)能行政處罰程序37 一、節(jié)能行政處罰簡述37 二、節(jié)能行政處罰程序38 三、關(guān)于節(jié)能監(jiān)察中的委托執(zhí)法情況的說明42 第六節(jié) 節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法行政救濟(jì)程序43 一、行政復(fù)議或行政訴訟的應(yīng)訴主體43 二、行政復(fù)議案件的應(yīng)訴43 三、行政訴訟案件的應(yīng)訴43 四、行政復(fù)議和行政訴訟案件的應(yīng)訴要求44 五、節(jié)能行政處罰的執(zhí)行45 六、節(jié)能行政處罰的錯案追究制度45 七、行政處罰案件的結(jié)案45 第七節(jié) 其他程序規(guī)定45 一、舉報(bào)投訴案件的處理程序45 二、案件移送程序規(guī)定46 第八節(jié) 節(jié)能監(jiān)察案卷整理、移交47 一、案卷整理47 二、案卷移交48第四章 節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法文書制作49 第一節(jié) 執(zhí)法文書制作的基本要求49 第二節(jié) 執(zhí)法文書制作的主要內(nèi)容50 一、日常監(jiān)察申請表50 二、節(jié)能監(jiān)察通知書50 三、節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)場告知書50 四、現(xiàn)場檢查筆錄51 五、節(jié)能監(jiān)察意見書51 六、舉報(bào)投訴記錄表52 七、立案審批表52 八、調(diào)查(詢問)筆錄53 九、調(diào)查終結(jié)審批表53 十、先行登記保存通知書54 十一、解除登記保存通知書54 十二、案件討論記錄55 十三、責(zé)令改正通知書55 十四、行政處罰事先告知書56 十五、陳述申辯筆錄56 十六、行政處罰聽證告知書57 十七、行政處罰聽證通知書57 十八、聽證筆錄57 十九、行政處罰決定書58 二十、行政處罰決定執(zhí)行筆錄59 二十一、結(jié)案審批表59 二十二、案件移送書59 二十三、法律文書送達(dá)回證60 第三節(jié) 執(zhí)法文書樣張60 第五章 節(jié)能監(jiān)察案例及評析95 第一節(jié) 節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法案例模擬95 第二節(jié) 節(jié)能監(jiān)察案例評析126 附錄1常用節(jié)能法律、法規(guī)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 129 中華人民共和國節(jié)約能源法129 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法138 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法142 中華人民共和國可再生能源法150 中華人民共和國行政處罰法155 民用建筑節(jié)能條例162 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例168 公路、水路交通實(shí)施《中華人民共和國節(jié) 約能源法》辦法173 能源效率標(biāo)識管理辦法177 附錄2節(jié)能規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)目錄180 附錄3常用節(jié)能術(shù)語188 附錄4常用計(jì)量單位及換算194

章節(jié)摘錄

　　第一章 概述　　隨著我國能源資源形勢的日趨嚴(yán)峻，節(jié)約能源已作為基本國策擺在了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出位置。依法開展節(jié)能監(jiān)察，是加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理的重要手段，更是深入貫徹實(shí)施節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的重要保障，本章主要介紹我國能源現(xiàn)狀與節(jié)能、節(jié)能監(jiān)督管理、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)察部門和機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。　　第一節(jié) 能源現(xiàn)狀與節(jié)能　　能源是保證經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)階段，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人ISl不斷增長，能源和環(huán)境已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。因此，國家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)我國節(jié)能監(jiān)督管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！　∫?、我國能源資源現(xiàn)狀　　我國是一個發(fā)展中的人口大國，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，能源需求較快增長的發(fā)展趨勢還將持續(xù)一個較長的時期。我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，優(yōu)質(zhì)資源少，能源資源賦存總量約為世界總量的10％，人均資源量為世界平均水平的40％。同時保證程度低，煤炭剩余儲量的保證程度不足100年，石油剩余儲量的保證程度不足15年，天然氣剩余儲量的保證程度不足30年；而世界平均水平分別為230年、45年和61年o。能源資源總量少、人均占有量低、環(huán)境容量難以承受等約束條件要求：必須將節(jié)能優(yōu)先、環(huán)境友好作為能源發(fā)展的長期戰(zhàn)略之一?！　《?、節(jié)能工作取得成效　　我國的節(jié)能工作開始于20世紀(jì)70年代末期。隨著改革開放的日益深入，節(jié)能工作取得了重大成就。1980～2008年，全國萬元GDP能耗由3．39噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1．10噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按可比價(jià)格計(jì)算，年均節(jié)能率3．22％，全社會的能源利用效率由20世紀(jì)80年代初的28．7％提高到目前的33．4％?！　　?/pre>








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