新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指南

前言

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項重要內容。這幾年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然不具體從事人大工作，但作為黨委書記，從加強黨委對人大工作的領導、推進人大工作健康發(fā)展這一立足點出發(fā)，幾年來和幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席同舟共濟、共謀大局，在人大工作方面付出了許多心血。特別是縣人大常委會幾位主任，都曾是自己的老前輩、老領導，在他們的組織和推動下，縣人大常委會高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極創(chuàng)新監(jiān)督指導機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實施了百分制考核，全盤激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。面對責任和使命，面對壓力和動力，可以說自己傾心人大工作的熱情和干勁一年比一年高，介入人大工作的時間和精力一年比一年多，對人大工作的了解和把握一年比一年深，幾年來，自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作不斷加強，多次受到上級人大的表彰?！　≡趲啄甑泥l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實踐中，為切實提高鄉(xiāng)村領導干部和廣大人大代表的思想素質和履職能力，規(guī)范有序開展人大工作，迫切想給鄉(xiāng)村領導干部和廣大人大代表提供一本學習輔導和工作指導用書，但由于市場上沒有現(xiàn)成的版本，苦于沒有時間和精力編寫，這一想法一直沒能實現(xiàn)?，F(xiàn)在靜下心來編寫這本書籍，一方面定總結自己對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識，另一方面也是為了了卻這一心愿?！　∮捎谧约旱乃胶湍芰λ蓿帉戇@樣一本書籍，確實力不從心，在編寫過程中，參閱了大量相關資料，這樣難免有材料集成之嫌，但不管怎么說，自己的出發(fā)點是好的，其中也體現(xiàn)了自己的思想和觀點，因此從整體上來說，不失為一本很好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導用書?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走過的歷程并不長，許多工作沒有現(xiàn)成的模式可循，因此需要探討和總結的東西很多，衷心希望更多的人都來關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，促進基層干部把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做得更好。

內容概要

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項重要內容?！缎聲r期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指南》為切實提高鄉(xiāng)村領導干部和廣大人大代表的思想素質和履職能力，規(guī)范有序開展人大工作，給鄉(xiāng)村領導干部和廣大人大代表提供一本學習輔導和工作指導用書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走過的歷程并不長，許多工作沒有現(xiàn)成的模式可循，因此需要探討和總結的東西很多，通過《新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指南》的閱讀，希望更多的人都來關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，促進基層干部把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做得更好。

作者簡介

　　牛靈戰(zhàn)，山西沁水人，1969年12月生，當過教師，干過文秘，曾任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

書籍目錄

第一部分 人大基本知識一、人民代表大會制度是我國的根本政治制度(一) 什么是人民代表大會制度(二) 人民代表大會制度的性質(三) 人民代表大會制度的內容和特點(四) 人民代表大會制度的原則(五) 人民代表大會制度的由來、確立和發(fā)展過程(六) 我國為什么實行人民代表大會制度而不實行“三權分立”制度(七) 人民代表大會制度和公民的關系(八) 人民代表大會制度的優(yōu)越性(九) 人民代表大會制度的重要進展(十) 堅持和完善人民代表大會制度二、人民代表大會的性質、地位和作用(一) 什么是人民代表大會(二) 人民代表大會的性質(三) 人民代表大會的地位(四) 人民代表大會的作用(五) 人民代表大會的組織原則(六) 人民代表大會的組織系統(tǒng)(七) 人民代表大會的職權(八) 人民代表大會行使職權的方式(九) 人民代表大會怎樣對人民負責，受人民監(jiān)督(十) 人大和人大制度的關系(十一) 人大與“一府兩院”的關系(十二) 人大與執(zhí)政黨的關系(十三) 全國人大與地方人大的關系(十四) 人民代表大會為什么不實行“兩院制”(十五) 每年人大開會時，報紙上經常出現(xiàn)“兩會”的字眼，這是什么意思三、人大代表的權利、義務及其保障(一) 人大代表的產生、性質和地位(二) 人大代表的權利(三) 人大代表的義務(四) 人大代表執(zhí)行職務的保障(五) 人大代表的辭職、監(jiān)督、罷免和補選(六) 人大代表應當具備的素質(七) 新時期人大代表要增強六種意識(八) 人大代表需要處理好五種關系四、人大換屆選舉(一) 選舉和換屆選舉(二) 換屆選舉的任務和基本環(huán)節(jié)(三) 人大代表選舉知識問答(四) 縣鄉(xiāng)人大代表選舉操作程序人大資料1．中華人民共和國的國家機構2．歷屆全國人民代表大會歷次會議3．歷任國家主席、全國人大常委會委員長、國務院總理4．西方國家有多少搞“三權分立”的?第二部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會概況一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的歷史及發(fā)展二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度的特色人大資料1．全國人大常委會是怎么組成的?2．地方各級人大常委會是怎么組成的?3．人大及其常委會的機構如何設置?4．全國人民代表大會會議是怎樣召開的?5．地方各級人民代表大會如何召開?6．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團與縣級以上人民代表大會會議主席團的區(qū)別第三部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的由來二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的法律地位和作用三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的職責四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在工作中必須堅持和遵循的原則五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在工作中必須處理好六方面關系六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作方法第四部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要工作一、依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議(一) 舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議相關法律規(guī)定和要求(二) 會前準備工作及需注意的問題(三) 會議的程序、內容及需要把握的問題(四) 會議閉幕后的工作(五) 如何審議好政府工作報告(六) 人大代表如何提寫議案建議××鄉(xiāng)十五屆人大一次會議各類文件、材料式樣二、認真做好閉會期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的工作(一) 閉會期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的工作方式(二) 如何開好閉會期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議(三) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展調查研究要注意的問題(四) 如何督辦代表建議三、組織好代表活動(一) 代表活動的目的和要求(二) 代表活動的主要內容和形式(三) 代表活動的組織(四) 代表活動把握的原則(五) 組織好代表活動應采取的舉措四、認真做好監(jiān)督工作(一) 全面理解和把握人大監(jiān)督權的內涵和構成(二) 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作應注意的幾個問題(三) 如何組織開展代表視察(四) 如何組織代表開展執(zhí)法檢查(五) 如何開展代表評議工作代表視察及工作評議方案范例五、抓好重要日常工作1．抓好民主與法制宣傳教育2．依法做好信訪工作3．加強與上級人大的聯(lián)系，虛心接受監(jiān)督和指導第五部分 開創(chuàng)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面一、提高認識。增強責任二、加強領導，提供保證三、夯實基礎。著眼長遠蘇陳鎮(zhèn)人大主席團2008年度工作計劃……第六部分 工作研究和經驗交流第七部分 附錄

章節(jié)摘錄

　　——全國人民代表大會和地方各級人民代表大會集中了人民的意愿，按照憲法和法律的規(guī)定行使職權?！　　骷壢嗣翊泶髸拇硎侨嗣裎羞M入國家機關行使職權，必須向人民負責，接受人民監(jiān)督，人民有權依照法定程序罷免不稱職的代表?！　　嗣翊泶髸w行使職權，嚴格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，無論是選舉還是通過決議、決定，都須經法律認可的多數(shù)通過方能生效，任何個人不得行使人民代表大會的權力?！　　珖嗣翊泶髸捌涑Ｎ瘯涂h級以上地方各級人民代表大會及其常委會有權監(jiān)督下一級人民代表大會的工作，撤銷其與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議以及不適當?shù)臎Q定、決議。　　——在國家法制統(tǒng)一的前提下，地方可根據(jù)具體實際情況，通過地方性法規(guī)，以充分發(fā)揮地方的積極性和競爭力?！　　谏贁?shù)民族聚居地方，實行民族區(qū)域自治，保障少數(shù)民族的合法權利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結、互助、和諧關系。　?。┤嗣翊泶髸慕M織系統(tǒng)　　我國的人大共分為五級。①全國人大；②省、自治區(qū)、直轄市人大；③設區(qū)的市、自治州人大；④縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人大；⑤鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大。全國和地方各級人大每屆任期5年。為了便于經常舉行會議，集體行使職權，全國人大和縣級以上地方各級人大設立常委會，作為其常設機關，主要在人大閉會期間行使國家權力。常委會每屆任期與本級人大每屆任期相同?！　。ㄆ撸┤嗣翊泶髸穆殭唷　「骷壢嗣翊泶髸穆殭嘤蓱椃ㄒ?guī)定　　1.全國人大及其常委會行使的職權　　全國人大行使職權可主要概括為：①國家立法權；②對國家重大事項的決定權；③對最高國家機關組成人員或者領導人員的選舉、決定和罷免權；④對憲法實施和其他最高國家機關工作的監(jiān)督權。　　全國人大常委會的職權可主要概括為：①國家立法權；②對國家重大事項的決定權；③對最高國家機關有關人員的任免權；④對憲法、法律實施和對其他最高國家機關工作的監(jiān)督權。

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