電子政務(wù)教程

前言

計算機網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，將表面積為5.工億平方公里的地球連成了小小的村落，我們將人類向這個“村落”遷徙的過程稱為信息化。在信息化進程中，人類開辟了另外一個沒有疆域的新型空間——網(wǎng)絡(luò)空間（CyberspaCe），這個只存在于網(wǎng)絡(luò)之中的虛擬空間卻為各個國家、地區(qū)、組織、個人提供著實實在在的信息和服務(wù)，并徹底改變了人類存儲、傳遞、獲取信息和服務(wù)的方式.作為管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，為所有社會成員提供服務(wù)的政府組織，在這場變化中面臨著巨大的沖擊。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會統(tǒng)計，全球網(wǎng)民數(shù)量在2002年9月已經(jīng)達到8.4億，約占世界人口的八分之一，這表明政府的服務(wù)對象——社會組織和公民——的工作方式和生活方式正在逐漸改變，他們已經(jīng)或即將具備通過網(wǎng)絡(luò)與政府打交道的能力和要求。面對這種改變，各國政府的惟一選擇是順應(yīng)技術(shù)進步，運用網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)信息技術(shù)，改進工作流程和服務(wù)手段，帶動體制改革和管理創(chuàng)新，提升內(nèi)部管理水平，提高為社會組織和公民服務(wù)的質(zhì)量，改善政府形象，實現(xiàn)政府“再造”。電子政務(wù)正是在這種背景下應(yīng)運而生。由于電子政務(wù)的進度、成效、質(zhì)量不僅事關(guān)政府自身改革，更關(guān)系國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)能否健康高速發(fā)展，因而迅速引起各國政府的高度關(guān)注，我國更是旗幟鮮明地提出“電子政務(wù)是信息化的龍頭”，從試點示范工程走向大范圍鋪開。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國在電子政務(wù)方面的投入以每年約30％的速度遞增，許多政府要員、學(xué)者、信息產(chǎn)業(yè)界人士投入電子政務(wù)的研究、開發(fā)與實施中。在各方共同努力下，以三網(wǎng)（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）、五庫（人口、法人單位、空間地理、自然資源和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫）、十二個業(yè)務(wù)系統(tǒng)（辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟管理、金關(guān)、金稅、金財、金卡、金審、金盾、社會保障、金農(nóng)、金水和金質(zhì)）為核心內(nèi)容的中國電子政務(wù)戰(zhàn)略框架已經(jīng)建立，網(wǎng)上工商、網(wǎng)上稅務(wù)、網(wǎng)上采購等在線辦公項目如雨后春筍般涌現(xiàn)，市長信箱、百姓論壇等一些互動欄目逐漸興旺，政府文件的實時公開也不再是新聞。

內(nèi)容概要

隨著電子政務(wù)的不斷推進和研究的不斷深入，電子政務(wù)已經(jīng)成為國家信息化事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展電子政務(wù)已經(jīng)成為我國政府管理改革的重要戰(zhàn)略任務(wù)。本書從電子政務(wù)的基本概念、中國電子政務(wù)的發(fā)展概況及發(fā)展戰(zhàn)略、電子政務(wù)的主要應(yīng)用和運營理念、電子政務(wù)與政府管理模式、政府流程的設(shè)計與優(yōu)化、電子政務(wù)法制建設(shè)等方面，系統(tǒng)地論述了電子政務(wù)的基本原理和基本方法。本書內(nèi)容全面，通俗易懂，可讀性強、對學(xué)習(xí)和研究電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)與管理的人員來說，是一本理想的教材和參考用書。

書籍目錄

第1章	電子政務(wù)概要  1.1 電子政務(wù)的內(nèi)涵  1.2 電子政務(wù)的實質(zhì)  1.3 電子政務(wù)的社會背景  1.4 電子政務(wù)的基本模式  1.5 國外電子政務(wù)的發(fā)展  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考與練習(xí)題  閱讀材料  閱讀書目第2章	發(fā)展中的中國電子政務(wù)  2.1 中國電子政務(wù)的發(fā)燕尾服脈絡(luò)  2.2 中國電子政務(wù)的基本功能  2.3 中國電子政務(wù)的效益  2.4 中國電子政務(wù)的發(fā)展目標  2.5 中國電子政務(wù)的主要任務(wù)  2.6 中國電子政務(wù)的指導(dǎo)原則  2.7 中國電子政務(wù)的實施策略  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考與練習(xí)題  閱讀材料  閱讀書目第3章	電子政務(wù)的主要應(yīng)用  3.1 辦公自動化系統(tǒng)  3.2 政府門戶網(wǎng)站  3.3 公眾服務(wù)系統(tǒng)  3.4 信息資源管理系統(tǒng)  3.5 決策支持系統(tǒng)  3.6 專家系統(tǒng)  3.7 知識管理  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考與練習(xí)題  閱讀材料  閱讀書目第4章	政府電子服務(wù)  4.1 政府電子服務(wù)及其作用  4.2 電子服務(wù)的種類  4.3 我國政府目前實際提供的電子服務(wù)  4.4 電子服務(wù)的發(fā)展  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考與練習(xí)題  閱讀材料  閱讀書目第5章	電子政務(wù)的運營理念  5.1 電子政務(wù)運營理念的基本內(nèi)容  5.2 電子政務(wù)運營理念對傳統(tǒng)政府管理的挑戰(zhàn)  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考與練習(xí)題  閱讀材料  閱讀書目第6章	電子政務(wù)與政府管理模式第7章	中國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略第8章	中國電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)第9章	政府流程的設(shè)計與優(yōu)化第10章	電子政務(wù)法制建設(shè)參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：4.1.3電子服務(wù)與電子政務(wù)的關(guān)系1.電子政務(wù)的基本目標——改革公共服務(wù)隨著信息化進程的加速，政府辦公電子化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化在20世紀后半期得到持續(xù)而快速的發(fā)展，政府在辦公方式、管理方式等領(lǐng)域內(nèi)形成了一股改革浪潮。在各國“信息高速公路”的建設(shè)中，列為五大應(yīng)用之首的“電子政務(wù)”（其他四個領(lǐng)域為電子商務(wù)、遠程教育、遠程醫(yī)療、電子娛樂）因其自身優(yōu)勢更是得到各國政府的青睞。①“電子政務(wù)”的出現(xiàn)，適應(yīng)了當代政府提供公共服務(wù)對低成本運行和高效率工作兩方面的要求。加拿大政府在1995年改造政府的藍圖中，對信息技術(shù)情有獨鐘，將實行“電子政務(wù)”看做是既能提高公共服務(wù)，又能大規(guī)模削減相關(guān)費用的良方。而美國早在工993年就提出了利用新科技改造政府的目標。英國在綜合考慮了政府服務(wù)的發(fā)展和政府服務(wù)費用等相關(guān)因素后，也發(fā)布了《直接政府綠皮書》、《2l世紀政府電子服務(wù)》等一系列政策法規(guī)，決心通過電子政務(wù)不僅為公眾提供更好的服務(wù)，還要通過降低政府行政費用使所有納稅人受益。而我國在實行政府機構(gòu)改革之后，為了能順利履行調(diào)整后的職能，適應(yīng)機構(gòu)精簡后對工作效率、決策質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求；適應(yīng)瞬息萬變的市場和國際環(huán)境；適應(yīng)廉政建設(shè)、提高政府能力和國家能力的要求，更需要建立一個科學(xué)、合理、符合中國國情，符合信息技術(shù)應(yīng)用規(guī)律，符合廣大公眾利益的電子政務(wù)系統(tǒng)。

后記

電子政務(wù)已經(jīng)成為國家信息化事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展電子政務(wù)已經(jīng)成為我國政府管理改革的重要戰(zhàn)略任務(wù)。為了幫助讀者，特別是各級國家公務(wù)員了解電子政務(wù)的一般原理與一般方法，我們在“電子政務(wù)系列教材”中，列入了《電子政務(wù)教程》。本書分為10章，分別從電子政務(wù)概要、發(fā)展中的中國電子政務(wù)、電子政務(wù)的主要應(yīng)用、政府電子服務(wù)、中國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、中國電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)、電子政務(wù)的運營理念、電子政務(wù)與政府管理模式、政府流程的設(shè)計與優(yōu)化、電子政務(wù)法制建設(shè)等方面，介紹了電子政務(wù)的基本原理與基本方法。本書由趙國俊主編，王健撰寫了第1章第1、2、3、4節(jié)，第2章第1、4、5、6、7節(jié)；王丹撰寫了第2章第2、3節(jié)，第3章；解素芳撰寫了第1章第5節(jié)；沈鴻梅撰寫了第4章，第工0章；李傳軍撰寫了第5章，第6章；張璋、武月英撰寫了第7章；趙國俊撰寫了第8章，第9章第1、2、3、4節(jié)；楊曉東撰寫了第9章第5節(jié)。本書可作為公共管理碩士（MPA）專業(yè)，以及高等學(xué)校本科行政管理、公共事業(yè)管理、信息管理與信息系統(tǒng)、檔案學(xué)等專業(yè)的教材，也可以作為國家公務(wù)員培訓(xùn)用書，對電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)與管理人員同樣具有一定的參考價值。鑒于作為一門學(xué)科的電子政務(wù)還很年輕，還很不成熟，特別是本書作者的水平有限，因此，書中肯定有疏漏，懇請讀者批評。

媒體關(guān)注與評論

書評本套電子政務(wù)系列教材的特點在于：◎核心理念：　　將基于信息技術(shù)的政務(wù)信息管理理念引入政府管理體制的創(chuàng)新實踐之中，改進政府工作流程，推動“政府再造”?！蝓r明特色：　　反映了電子政務(wù)方面的最新動態(tài)和技術(shù)成果，注重信息技術(shù)與政府管理的緊密結(jié)合，為政府信息資源的整合提供全面、系統(tǒng)的原則、方法和具體實例?！驀鴥?nèi)領(lǐng)先：　　國內(nèi)第一次呈現(xiàn)電子政務(wù)理論與實踐全貌的叢書，它所涵蓋的電子政務(wù)范疇的內(nèi)容在國內(nèi)教材建設(shè)中尚屬首次。◎?qū)嵱眯詮姡骸　〔粌H為高等學(xué)校相關(guān)專業(yè)的教師、學(xué)生提供了系統(tǒng)、專業(yè)的教科書，而且也是國家機關(guān)公務(wù)員、企事業(yè)單位員工及從事電子政務(wù)相關(guān)行業(yè)人員的重要培訓(xùn)叢書及參考資料。		  

編輯推薦

《電子政務(wù)教程》的特點在于：核心理念：將基于信息技術(shù)的政務(wù)信息管理理念引入政府管理體制的創(chuàng)新實踐之中，改進政府工作流程，推動“政府再造”。鮮明特色：反映了電子政務(wù)方面的最新動態(tài)和技術(shù)成果，注重信息技術(shù)與政府管理的緊密結(jié)合，為政府信息資源的整合提供全面、系統(tǒng)的原則、方法和具體實例。國內(nèi)領(lǐng)先：國內(nèi)第一次呈現(xiàn)電子政務(wù)理論與實踐全貌的叢書，它所涵蓋的電子政務(wù)范疇的內(nèi)容在國內(nèi)教材建設(shè)中尚屬首次。實用性強：不僅為高等學(xué)校相關(guān)專業(yè)的教師、學(xué)生提供了系統(tǒng)、專業(yè)的教科書，而且也是國家機關(guān)公務(wù)員、企事業(yè)單位員工及從事電子政務(wù)相關(guān)行業(yè)人員的重要培訓(xùn)叢書及參考資料。

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