緊急救助

前言

各種突發(fā)事件不僅威脅生命和財產(chǎn)的安全，而且容易引發(fā)各種社會矛盾，成為當(dāng)今世界阻礙社會發(fā)展、影響公眾生活的重要因素。為加強災(zāi)害預(yù)防，加大各類突發(fā)事件的可控性，各國政府紛紛建立危機管理體系和應(yīng)急救援機制，把降低各種災(zāi)害損失的著力點放在普及救援知識、提高應(yīng)對災(zāi)害能力上。國際社會把應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力、防止衍生災(zāi)害的能力和救援服務(wù)體系的完善程度作為考量一國政府執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。新中國成立以來，我國政府高度重視救災(zāi)減災(zāi)工作，以自然災(zāi)害防治為工作重心，取得了良好成效。隨著社會的發(fā)展，尤其是SARS事件后，我國把建立以政府為主的應(yīng)急管理體系和完善救援服務(wù)的保障機制作為提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會和保障民生的重要環(huán)節(jié)。救援救助是應(yīng)對突發(fā)事件的必然要求，是國家應(yīng)急管理體系的社會基礎(chǔ)。救援救助是對公民安全權(quán)利的保障，社會需要決定了其不可替代性。民政部緊急救援促進(jìn)中心在國家應(yīng)急救援制度建設(shè)中應(yīng)運而生，并作為政府救援體系建設(shè)的輔助力量，在國家有關(guān)部門授權(quán)下承擔(dān)普及公眾救援知識、培育社會救援能力和建立救援標(biāo)準(zhǔn)體系的社會責(zé)任。經(jīng)人力資源和社會保障部批準(zhǔn)設(shè)立的“緊急救助員”國家職業(yè)，是基于“以人為本”理念和科學(xué)發(fā)展觀，借鑒國際通用職業(yè)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國實際需要而產(chǎn)生的。自2006年起，緊急救助員職業(yè)在旅游、服務(wù)、建筑、物業(yè)管理及出租車等行業(yè)中的推薦試用取得了良好的社會效果，特別是《社區(qū)公共場所緊急救援管理要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施，對推動公共場所緊急救助員職業(yè)的需求、促進(jìn)緊急救助專業(yè)建設(shè)都將起到積極的作用。

內(nèi)容概要

　　本書是根據(jù)目前我國社會發(fā)展的需求，將國外的成熟經(jīng)驗與我國國情相結(jié)合，將理論知識與案例分析相結(jié)合，將能力培養(yǎng)與社會責(zé)任相結(jié)合，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，依照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和等級要求編寫的培訓(xùn)教材。本教材是一部理念新、針對性強、社會定位準(zhǔn)、內(nèi)容豐富、設(shè)計合理、知識面廣、有一定技術(shù)深度的普及型教科書。     全書分為三大部分，共十一章，主要介紹了救援救助的法律法規(guī)、事故災(zāi)難救助知識、社會安全事件救助知識、緊急救助員的基本職能與主要技能等內(nèi)容。

書籍目錄

第一部分  緊急救助概述　第一章  緊急救援與緊急救助  　第一節(jié)  緊急救援與緊急救助概述  　第二節(jié)  緊急救助的意義　第二章  救援救助的法律法規(guī)  　第一節(jié)  我國救援救助法律法規(guī)的基本情況  　第二節(jié)  救援救助法律法規(guī)的分類  　第三節(jié)  救援救助法律法規(guī)的應(yīng)用　第三章  緊急救助人員  　第一節(jié)  緊急救助人員概述  　第二節(jié)  緊急救助人員的執(zhí)業(yè)要求第二部分  緊急救助的基礎(chǔ)知識　第四章  自然災(zāi)害救助知識  　第一節(jié)  自然災(zāi)害的常見種類和特征  　第二節(jié)  自然災(zāi)害的應(yīng)對機構(gòu)  　第三節(jié)  應(yīng)對自然災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程　第五章  事故災(zāi)難救助知識  　第一節(jié)  事故災(zāi)難的常見種類和特征  　第二節(jié)  事故災(zāi)難的應(yīng)對機構(gòu)  　第三節(jié)  應(yīng)對事故災(zāi)難的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程　第六章  公共衛(wèi)生事件救助知識  　第一節(jié)  公共衛(wèi)生事件的常見種類和特征  　第二節(jié)  公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對機構(gòu)  　第三節(jié)  應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程　第七章  社會安全事件救助知識  　第一節(jié)  社會安全事件的常見種類和特征  　第二節(jié)  社會安全事件的應(yīng)對機構(gòu)  　第三節(jié)  應(yīng)對社會安全事件的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程第三部分  救助人員的技能　第八章  緊急救助的基礎(chǔ)技能  　第一節(jié)  家庭和社區(qū)傷害類事件的救助  　第二節(jié)  學(xué)校和工作場所傷害類事件的救助  　第三節(jié)  戶外傷害類事件的救助  　第四節(jié)  公共場所傷害類事件的救助　第九章  緊急救助員的基本職能與主要技能  　第一節(jié)  現(xiàn)場判斷與記錄匯報  　第二節(jié)  輔助逃生與隔離危害  　第三節(jié)  初級醫(yī)療救護(hù)　第十章  高級緊急救助員的基本職能與主要技能  　第一節(jié)  危險源測評與區(qū)域劃分  　第二節(jié)  人員與財產(chǎn)保護(hù)  　第三節(jié)  事態(tài)控制與心態(tài)調(diào)適  　第四節(jié)  醫(yī)療救護(hù)與組織救助　第十一章  緊急救助師的基本職能與主要技能  　第一節(jié)  預(yù)案啟動與部門協(xié)調(diào)  　第二節(jié)  業(yè)務(wù)指導(dǎo)與物資管理  　第三節(jié)  輿情收集和研判  　第四節(jié)  心理疏導(dǎo)  　第五節(jié)  預(yù)案完善和培訓(xùn)主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：緊急救助始終伴隨著人類和時代的發(fā)展。人類發(fā)展的歷程，歸根到底是抵御危機、防范風(fēng)險、化解矛盾和不斷積累經(jīng)驗的演變過程。人認(rèn)識世界和感知事物的原動力是來自規(guī)避危險的本能——與生俱來的危機意識。隨著克服各種危機的經(jīng)驗的積累，人類學(xué)會選擇相對安全的棲身地和生存環(huán)境。同時，用逐漸積累和傳承下來的生存技能不斷地改變著自己的生存方式。生存方式的改變和生存能力的提高又促使人類創(chuàng)造出更加有效的抵御各種危害的方式，并使其不斷發(fā)展和完善。聚集居住的群居生活方式是人類最初形成的一種抗擊侵?jǐn)_、相互支援、防范風(fēng)險和應(yīng)對危機的自救、互救防護(hù)體系。人類社會的發(fā)展進(jìn)步，特別是國家的出現(xiàn)，改變了人類原始的以生存為目的的危機意識，動搖了人類以種族安全為核心的危機防御結(jié)構(gòu)。人類危機意識的主體從個體一群體一部落逐步演變發(fā)展到國家，危機處置的核心從應(yīng)對自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、疾病等威脅逐步演變發(fā)展到維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。緊急救援學(xué)科的發(fā)展，經(jīng)歷了歷史發(fā)展的各個階段。戰(zhàn)爭在帶動其他學(xué)科發(fā)展的同時推動了救援醫(yī)學(xué)的發(fā)展；自然災(zāi)害的頻發(fā)，促成了災(zāi)害防治和緊急救援學(xué)科的建立；事故災(zāi)難的危害推動了安全生產(chǎn)學(xué)科和安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)；公共安全事件促進(jìn)了以城市為主體的社會緊急救援體系的建設(shè)；金融危機、恐怖襲擊、信息和網(wǎng)絡(luò)安全、流行性疾病等現(xiàn)代危機的出現(xiàn)，加快了危機管理學(xué)科的發(fā)展。

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