政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)

前言

會(huì)計(jì)，按照會(huì)計(jì)主體是否從事經(jīng)營活動(dòng)，可分為企業(yè)會(huì)計(jì)和非企業(yè)會(huì)計(jì)兩大系統(tǒng)。非企業(yè)會(huì)計(jì)（我國曾稱為預(yù)算會(huì)計(jì)）按會(huì)計(jì)主體的職能，分為政府會(huì)計(jì)和非營利組織會(huì)計(jì)。政府會(huì)計(jì)以政府總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)為主要組成部分，此外還有參與總預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)（國庫會(huì)計(jì)、收入征繳會(huì)計(jì)等）、政府性基金會(huì)計(jì)、財(cái)政托管基金會(huì)計(jì)；非營利組織會(huì)計(jì)包括公立非營利組織會(huì)計(jì)（即事業(yè)單位會(huì)計(jì)）和民辦非營利組織會(huì)計(jì)。本書的內(nèi)容，包括政府總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)。至于政府和非營利組織會(huì)計(jì)的其他組成部分，需要單獨(dú)加以研究?！墩c事業(yè)單位會(huì)計(jì)》（第一版）是1998年出版的。隨著我國對(duì)公共財(cái)政框架下的預(yù)算管理制度進(jìn)行的重大改革（即編制部門預(yù)算、實(shí)行政府采購、建立國庫集中支付制度、實(shí)行預(yù)算外資金收支兩條線改革等），行政事業(yè)單位的財(cái)政資金運(yùn)行方式發(fā)生了重大變化，政府與事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算也有了一些變化。2003年我們對(duì)本書進(jìn)行了修訂，于2004年初出版了《政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)》（第二版）。2004年以后，我國財(cái)政管理和預(yù)算管理的各個(gè)方面繼續(xù)推行改革（如建立新的政府收支分類、出臺(tái)新的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法等），一些新的政府財(cái)政活動(dòng)相繼出現(xiàn)（如建立財(cái)政預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、發(fā)行地方政府債券等），要求政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況，解決新問題。財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布了一系列文件，對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算作出了相關(guān)增補(bǔ)規(guī)定。在這種背景下，我們又于2007年、2008年做了大量準(zhǔn)備工作，對(duì)實(shí)務(wù)中存在的許多問題進(jìn)行了研討，對(duì)《政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)》進(jìn)行了修訂，出版《政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)》（第三版）。1998年以來，我國政府和事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行了重大改革，制定頒布了《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（暫行）》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，以及五個(gè)分行業(yè)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。這些會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則一直沿用至今，成為我國政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的主要規(guī)范。本書以現(xiàn)行制度為依據(jù)，但又不局限于對(duì)制度的解釋和說明。作為教材，本書著重講述政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本原理，在介紹制度規(guī)范的核算內(nèi)容的基礎(chǔ)上，也對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度存在的問題以及改革的趨勢進(jìn)行闡述。與前兩版《政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)》比較，本書在內(nèi)容安排上也做了較大調(diào)整，主要是避免兩個(gè)重復(fù)：第一，避免與其他先導(dǎo)課教材內(nèi)容的重復(fù)。

內(nèi)容概要

本書以現(xiàn)行制度為依據(jù)，但又不局限于對(duì)制度的解釋和說明。作為教材，本書著重講述政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本原理，在介紹制度規(guī)范的核算內(nèi)容的基礎(chǔ)上，也對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度存在的問題以及改革的趨勢進(jìn)行闡述。    本書可以用作高等學(xué)校財(cái)經(jīng)各專業(yè)開設(shè)政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)（預(yù)算會(huì)計(jì)）等課程的教材，也可作為政府財(cái)政部門總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的自學(xué)參考書。

書籍目錄

第1篇　總論　第1章　政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本理論　　1.1　政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)概述　　1.2　政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特點(diǎn)　　1.3　政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)　　1.4　政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)一般原則　　1.5　政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素　　1.6　會(huì)計(jì)要素等式　　1.7　政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的發(fā)展變化第2篇　政府財(cái)政會(huì)計(jì)　第2章　財(cái)政預(yù)算收入的核算　　2.1　政府財(cái)政會(huì)計(jì)概述　　2.2　財(cái)政預(yù)算收入的內(nèi)容　　2.3　財(cái)政預(yù)算收入的收納、劃分和報(bào)解　　2.4　一般預(yù)算收入的核算　　2.5　基金預(yù)算收入的核算　　2.6　預(yù)算收入的退庫和錯(cuò)誤更正　第3章　財(cái)政預(yù)算支出和結(jié)余的核算　　3.1　財(cái)政預(yù)算支出的概念和內(nèi)容　　3.2　財(cái)政預(yù)算支出的確認(rèn)原則　　3.3　財(cái)政預(yù)算支出的支付方式　　3.4　一般預(yù)算支出的核算　　3.5　基金預(yù)算支出的核算　　3.6　預(yù)撥經(jīng)費(fèi)的核算　　3.7　政府采購的財(cái)政預(yù)算支出核算　　3.8　預(yù)算結(jié)余的核算　第4章　財(cái)政資金調(diào)撥與往來款項(xiàng)的核算　　4.1　預(yù)算補(bǔ)助的核算　　4.2　預(yù)算上解的核算　　4.3　調(diào)入資金的核算　　4.4　預(yù)算周轉(zhuǎn)金的核算　　4.5　預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的核算　　4.6　往來款項(xiàng)的核算　第5章　專用基金、預(yù)算外資金和國有資本經(jīng)營資金的核算　　5.1　專用基金的核算　　5.2　預(yù)算外資金的核算　　5.3　國有資本經(jīng)營資金的核算　第6章　財(cái)政資產(chǎn)和負(fù)債的核算　　6.1　財(cái)政性存款的核算　　6.2　有價(jià)證券的核算　　6.3　借人款的核算　　6.4　地方政府債券的核算　第7章　財(cái)政會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告　　7.1　年終清理結(jié)算　　7.2　財(cái)政會(huì)計(jì)報(bào)表的編制　　7.3　財(cái)政會(huì)計(jì)報(bào)表的審核和匯第3篇　行政單位會(huì)計(jì)　第8章　行政單位收入、支出和結(jié)余的核算　　8.1　行政單位會(huì)計(jì)概述　　8.2　行政單位經(jīng)費(fèi)收入的管理　　8.3　行政單位經(jīng)費(fèi)支出的管理　　8.4　經(jīng)費(fèi)收支的賬務(wù)處理　　8.5　行政單位結(jié)余資金的管理和核算　第9章　行政單位資產(chǎn)負(fù)債的核算　　9.1　貨幣資金的核算　　9.2　財(cái)產(chǎn)物資的核算　第10章　行政單位會(huì)計(jì)報(bào)表及部門決算報(bào)表　　10.3　行政單位會(huì)計(jì)報(bào)表的編制　　10.4　部門決算報(bào)表的匯總第4篇　事業(yè)單位會(huì)計(jì)　第11章　事業(yè)單位收入、支出、結(jié)余的核算　　11.1　事業(yè)單位會(huì)計(jì)概述　　11.2　事業(yè)單位收入的核算　　11.3　事業(yè)單位支出的核算　　11.4　事業(yè)單位?？钍罩У暮怂恪　?1.5　事業(yè)單位成本費(fèi)用的核算　　11.6　事業(yè)單位結(jié)余的核算　第12章　事業(yè)單位資產(chǎn)的核算　　12.1　事業(yè)單位資產(chǎn)概述　　12.2　貨幣性資產(chǎn)和應(yīng)收款項(xiàng)的核算　　12.3　存貨的核算　　12.4　對(duì)外投資的核算　　12.5　固定資產(chǎn)的核算　　12.6　無形資產(chǎn)的核算　第13章　事業(yè)單位負(fù)債和基金的核算　　13.1　事業(yè)單位負(fù)債概述　　13.2　業(yè)務(wù)活動(dòng)負(fù)債的核算　　13.3　財(cái)務(wù)活動(dòng)形成負(fù)債和應(yīng)繳款項(xiàng)的核算　　13.4　事業(yè)單位基金的核算　第14章　事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表　　14.1　事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的作用和種類　　14.2　會(huì)計(jì)報(bào)表的編制　　14.3　會(huì)計(jì)報(bào)表的審核和匯總

章節(jié)摘錄

插圖：第1篇總論第1章政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本理論1.2 政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特點(diǎn)政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，主要是同企業(yè)會(huì)計(jì)相比較而言的。財(cái)政、行政、事業(yè)等單位的性質(zhì)、任務(wù)、資金運(yùn)動(dòng)方式與企業(yè)不一樣，兩者核算的對(duì)象、任務(wù)不同，核算的內(nèi)容、方法也有很大的差別。企業(yè)是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位，從事商品生產(chǎn)和商品流通活動(dòng)，其經(jīng)營目標(biāo)是謀取盈利，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。企業(yè)在建設(shè)初期或擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模之時(shí)，由所有者投入資本金，其各項(xiàng)日常開支均依靠自身的生產(chǎn)經(jīng)營收入來抵補(bǔ)。企業(yè)會(huì)計(jì)的主要特點(diǎn)是，核算費(fèi)用成本，計(jì)算經(jīng)營盈虧，會(huì)計(jì)核算以經(jīng)營盈虧核算為中心。財(cái)政、行政、事業(yè)等單位屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，是非營利組織，主要完成行政事業(yè)的業(yè)務(wù)工作，其業(yè)務(wù)目標(biāo)在于謀求最廣泛的社會(huì)效益。它們的資金來源除事業(yè)單位有程度不同的交換性收入以外，大都直接或間接來自納稅人及其他出資者的無償出資，在此條件下力求做到收支相抵。政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的主要特點(diǎn)是，計(jì)算收、支、結(jié)余，會(huì)計(jì)核算以收、支、結(jié)余核算為中心。政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.2.1 出資者提供的資金不具有營利性、增值性，但具有限制性，企業(yè)資財(cái)?shù)墓┙o者稱為投資者，其所投入的資金稱為資本金。資本金的特征是要能為投資者謀取利潤，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。企業(yè)會(huì)計(jì)首先表現(xiàn)為資本金會(huì)計(jì)，要能反映企業(yè)資本金經(jīng)營的成果。政府和事業(yè)單位資財(cái)?shù)墓┙o者稱為出資者，涉及納稅人、捐贈(zèng)人、受益人等廣大的人群，他們提供的資金原則上稱為基金。基金的特征是要按出資者的意愿完成一定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)首先表現(xiàn)為基金會(huì)計(jì)，要能反映各項(xiàng)基金按預(yù)期目的運(yùn)用的結(jié)果。

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