政府與事業(yè)單位會計

前言

會計，按照會計主體是否從事經(jīng)營活動，可分為企業(yè)會計和非企業(yè)會計兩大系統(tǒng)。非企業(yè)會計（我國曾稱為預(yù)算會計）按會計主體的職能，分為政府會計和非營利組織會計。政府會計以政府總預(yù)算會計、行政單位會計為主要組成部分，此外還有參與總預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的會計（國庫會計、收入征繳會計等）、政府性基金會計、財政托管基金會計；非營利組織會計包括公立非營利組織會計（即事業(yè)單位會計）和民辦非營利組織會計。本書的內(nèi)容，包括政府總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計。至于政府和非營利組織會計的其他組成部分，需要單獨加以研究?！墩c事業(yè)單位會計》（第一版）是1998年出版的。隨著我國對公共財政框架下的預(yù)算管理制度進行的重大改革（即編制部門預(yù)算、實行政府采購、建立國庫集中支付制度、實行預(yù)算外資金收支兩條線改革等），行政事業(yè)單位的財政資金運行方式發(fā)生了重大變化，政府與事業(yè)單位的會計核算也有了一些變化。2003年我們對本書進行了修訂，于2004年初出版了《政府與事業(yè)單位會計》（第二版）。2004年以后，我國財政管理和預(yù)算管理的各個方面繼續(xù)推行改革（如建立新的政府收支分類、出臺新的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法等），一些新的政府財政活動相繼出現(xiàn)（如建立財政預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、發(fā)行地方政府債券等），要求政府與事業(yè)單位會計核算與時俱進，不斷研究新情況，解決新問題。財政部陸續(xù)發(fā)布了一系列文件，對財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計的會計核算作出了相關(guān)增補規(guī)定。在這種背景下，我們又于2007年、2008年做了大量準(zhǔn)備工作，對實務(wù)中存在的許多問題進行了研討，對《政府與事業(yè)單位會計》進行了修訂，出版《政府與事業(yè)單位會計》（第三版）。1998年以來，我國政府和事業(yè)單位會計進行了重大改革，制定頒布了《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（暫行）》、《事業(yè)單位會計制度》，以及五個分行業(yè)的事業(yè)單位會計制度。這些會計制度、準(zhǔn)則一直沿用至今，成為我國政府與事業(yè)單位會計的主要規(guī)范。本書以現(xiàn)行制度為依據(jù)，但又不局限于對制度的解釋和說明。作為教材，本書著重講述政府與事業(yè)單位會計的基本原理，在介紹制度規(guī)范的核算內(nèi)容的基礎(chǔ)上，也對現(xiàn)行會計制度存在的問題以及改革的趨勢進行闡述。與前兩版《政府與事業(yè)單位會計》比較，本書在內(nèi)容安排上也做了較大調(diào)整，主要是避免兩個重復(fù)：第一，避免與其他先導(dǎo)課教材內(nèi)容的重復(fù)。

內(nèi)容概要

本書以現(xiàn)行制度為依據(jù)，但又不局限于對制度的解釋和說明。作為教材，本書著重講述政府與事業(yè)單位會計的基本原理，在介紹制度規(guī)范的核算內(nèi)容的基礎(chǔ)上，也對現(xiàn)行會計制度存在的問題以及改革的趨勢進行闡述。    本書可以用作高等學(xué)校財經(jīng)各專業(yè)開設(shè)政府與事業(yè)單位會計（預(yù)算會計）等課程的教材，也可作為政府財政部門總預(yù)算會計與行政事業(yè)單位財會人員的自學(xué)參考書。

書籍目錄

第1篇　總論　第1章　政府與事業(yè)單位會計的基本理論　　1.1　政府與事業(yè)單位會計概述　　1.2　政府與事業(yè)單位會計的特點　　1.3　政府與事業(yè)單位會計目標(biāo)　　1.4　政府與事業(yè)單位會計一般原則　　1.5　政府與事業(yè)單位會計要素　　1.6　會計要素等式　　1.7　政府與事業(yè)單位會計的發(fā)展變化第2篇　政府財政會計　第2章　財政預(yù)算收入的核算　　2.1　政府財政會計概述　　2.2　財政預(yù)算收入的內(nèi)容　　2.3　財政預(yù)算收入的收納、劃分和報解　　2.4　一般預(yù)算收入的核算　　2.5　基金預(yù)算收入的核算　　2.6　預(yù)算收入的退庫和錯誤更正　第3章　財政預(yù)算支出和結(jié)余的核算　　3.1　財政預(yù)算支出的概念和內(nèi)容　　3.2　財政預(yù)算支出的確認(rèn)原則　　3.3　財政預(yù)算支出的支付方式　　3.4　一般預(yù)算支出的核算　　3.5　基金預(yù)算支出的核算　　3.6　預(yù)撥經(jīng)費的核算　　3.7　政府采購的財政預(yù)算支出核算　　3.8　預(yù)算結(jié)余的核算　第4章　財政資金調(diào)撥與往來款項的核算　　4.1　預(yù)算補助的核算　　4.2　預(yù)算上解的核算　　4.3　調(diào)入資金的核算　　4.4　預(yù)算周轉(zhuǎn)金的核算　　4.5　預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的核算　　4.6　往來款項的核算　第5章　專用基金、預(yù)算外資金和國有資本經(jīng)營資金的核算　　5.1　專用基金的核算　　5.2　預(yù)算外資金的核算　　5.3　國有資本經(jīng)營資金的核算　第6章　財政資產(chǎn)和負(fù)債的核算　　6.1　財政性存款的核算　　6.2　有價證券的核算　　6.3　借人款的核算　　6.4　地方政府債券的核算　第7章　財政會計的財務(wù)報告　　7.1　年終清理結(jié)算　　7.2　財政會計報表的編制　　7.3　財政會計報表的審核和匯第3篇　行政單位會計　第8章　行政單位收入、支出和結(jié)余的核算　　8.1　行政單位會計概述　　8.2　行政單位經(jīng)費收入的管理　　8.3　行政單位經(jīng)費支出的管理　　8.4　經(jīng)費收支的賬務(wù)處理　　8.5　行政單位結(jié)余資金的管理和核算　第9章　行政單位資產(chǎn)負(fù)債的核算　　9.1　貨幣資金的核算　　9.2　財產(chǎn)物資的核算　第10章　行政單位會計報表及部門決算報表　　10.3　行政單位會計報表的編制　　10.4　部門決算報表的匯總第4篇　事業(yè)單位會計　第11章　事業(yè)單位收入、支出、結(jié)余的核算　　11.1　事業(yè)單位會計概述　　11.2　事業(yè)單位收入的核算　　11.3　事業(yè)單位支出的核算　　11.4　事業(yè)單位?？钍罩У暮怂恪　?1.5　事業(yè)單位成本費用的核算　　11.6　事業(yè)單位結(jié)余的核算　第12章　事業(yè)單位資產(chǎn)的核算　　12.1　事業(yè)單位資產(chǎn)概述　　12.2　貨幣性資產(chǎn)和應(yīng)收款項的核算　　12.3　存貨的核算　　12.4　對外投資的核算　　12.5　固定資產(chǎn)的核算　　12.6　無形資產(chǎn)的核算　第13章　事業(yè)單位負(fù)債和基金的核算　　13.1　事業(yè)單位負(fù)債概述　　13.2　業(yè)務(wù)活動負(fù)債的核算　　13.3　財務(wù)活動形成負(fù)債和應(yīng)繳款項的核算　　13.4　事業(yè)單位基金的核算　第14章　事業(yè)單位的會計報表　　14.1　事業(yè)單位會計報表的作用和種類　　14.2　會計報表的編制　　14.3　會計報表的審核和匯總

章節(jié)摘錄

插圖：第1篇總論第1章政府與事業(yè)單位會計的基本理論1.2 政府與事業(yè)單位會計的特點政府與事業(yè)單位會計的特點，主要是同企業(yè)會計相比較而言的。財政、行政、事業(yè)等單位的性質(zhì)、任務(wù)、資金運動方式與企業(yè)不一樣，兩者核算的對象、任務(wù)不同，核算的內(nèi)容、方法也有很大的差別。企業(yè)是進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織，是獨立的經(jīng)濟核算單位，從事商品生產(chǎn)和商品流通活動，其經(jīng)營目標(biāo)是謀取盈利，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。企業(yè)在建設(shè)初期或擴大經(jīng)營規(guī)模之時，由所有者投入資本金，其各項日常開支均依靠自身的生產(chǎn)經(jīng)營收入來抵補。企業(yè)會計的主要特點是，核算費用成本，計算經(jīng)營盈虧，會計核算以經(jīng)營盈虧核算為中心。財政、行政、事業(yè)等單位屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，是非營利組織，主要完成行政事業(yè)的業(yè)務(wù)工作，其業(yè)務(wù)目標(biāo)在于謀求最廣泛的社會效益。它們的資金來源除事業(yè)單位有程度不同的交換性收入以外，大都直接或間接來自納稅人及其他出資者的無償出資，在此條件下力求做到收支相抵。政府與事業(yè)單位會計的主要特點是，計算收、支、結(jié)余，會計核算以收、支、結(jié)余核算為中心。政府與事業(yè)單位會計的特點具體表現(xiàn)在以下幾個方面。1.2.1 出資者提供的資金不具有營利性、增值性，但具有限制性，企業(yè)資財?shù)墓┙o者稱為投資者，其所投入的資金稱為資本金。資本金的特征是要能為投資者謀取利潤，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。企業(yè)會計首先表現(xiàn)為資本金會計，要能反映企業(yè)資本金經(jīng)營的成果。政府和事業(yè)單位資財?shù)墓┙o者稱為出資者，涉及納稅人、捐贈人、受益人等廣大的人群，他們提供的資金原則上稱為基金?；鸬奶卣魇且闯鲑Y者的意愿完成一定的任務(wù)，實現(xiàn)社會效益，政府與事業(yè)單位會計首先表現(xiàn)為基金會計，要能反映各項基金按預(yù)期目的運用的結(jié)果。

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