政治學原理

前言

2006年，我們嘗試以一種相對開放的方式來編寫政治學教科書，這樣做的動機與以下兩個方面的考慮有關：第一，盡量反映政治現(xiàn)象和政治學研究的復雜性，努力提供多元信息；第二，經(jīng)由這種方式冀希拓展學生的視野。在我們看來，在當今的多元世界中，學會如何思考比知識傳授本身更為重要。不過，對于這種嘗試可能導致的結果我們并沒有很大的把握，畢竟，人們已經(jīng)相當習慣于從教科書中尋找概念的考試定義和問題的標準答案。令人欣喜的是，來自教材使用者和市場的反饋基本是肯定的。當然，起初我們也耳聞這樣的擔慮，對于非政治學專業(yè)的學生來說，本書的內(nèi)容似乎難度大了一點。不過，隨著時間的推移，這樣的擔心似乎正在減少。因此，在得到出版社傳來的再版信息時，我們對本書的寫作理路和基本風格增加了不少信心。此次再版，宥于諸多因素的限制，在篇章結構上沒有進行大的調(diào)整，做出的修改主要涉及以下幾個方面：第一，根據(jù)出版社的要求，此次再版對本書篇幅進行了適當精簡，主要涉及第3章（國家與超國家政治）、第12章（政黨與政黨制度）和第13章（利益集團）。相比之下，后面兩章的“瘦身”幅度較大。雖然裁字時常覺得不忍下手，但從結果看，“手術”之后的各章篇幅在結構上比原先略顯平衡，且令人寬慰的是，上述章節(jié)的文字精簡并沒有影響基本信息的完整性。

內(nèi)容概要

本套教材涉及公共基礎課、專業(yè)基礎課和選修課三部分的20多門課程。本套教材立足本科教學的需要，從本科教育的特點出發(fā)，從公共管理和公共行政教育的特點出發(fā)，在教材編寫和內(nèi)容安排上，強調(diào)基礎知識、基本理論、基本技能；同時，也盡可能地體現(xiàn)創(chuàng)新性、前沿性的特點。

書籍目錄

第1編　政治的性質(zhì)與政治研究　第1章　政治的性質(zhì)與核心問題 　 1．1　如何理解政治　  1．2　政治的核心概念與核心問題　  本章小結　  關鍵術語　  復習思考題　第2章　政治學：研究方法與學科特點　  2．1　如何研究政治：歷史的維度　  2．2　如何研究政治：邏輯的維度　  2．3　政治學的學科特點　  本章小結　  關鍵術語　  復習思考題第2編  政治系統(tǒng)的硬件：國家與政府設置　第3章　國家與超國家政治    3．1　從城邦國家到民族國家    3．2　國家的形式    3．3　國家與社會的關系    3．4　民族國家面臨的挑戰(zhàn)    本章小結    關鍵術語    復習思考題　第4章　現(xiàn)代政府的設置(一)：代議機關    4．1　議會與現(xiàn)代民主制度    4．2　議會的結構和內(nèi)部組織    4．3　議會的職權    本章小結    關鍵術語    復習思考題　第5章　現(xiàn)代政府的設置(二)：行政部門    5．1　行政權與現(xiàn)代國家行政體制的類型    5．2　行政領導機關    5．3　行政管理機構    本章小結    關鍵術語    復習思考題　第6章　現(xiàn)代政府的設置(三)：司法機關    6．1　司法權的意義和特點    6．2　法律體系    6．3　司法機關的設置    6．4　違憲審查　……第三編　政治系統(tǒng)的軟件：價值與文化第四編　政府與人民之間的聯(lián)系第五編　歷史視野中的政治過程主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：基于現(xiàn)實經(jīng)驗的觀察，多元主義者發(fā)現(xiàn)在政治活動中非?；钴S、發(fā)揮重大作用的不是個人，而是各種各樣的團體，亦即所謂的利益集團。在美國政治中，利益集團的作用如此顯著，以至于本特利（Arthur F.BentIey）認為，只有理解利益集團才能理解美國政治。因此，多元主義將團體作為自己的分析對象。事實上，多元主義一詞中的“元”指的便是組織。政治學的分析單位遂由個人轉向團體。對于這一轉化，研究民主的著名政治學家達爾（Robert A.Dahl）是這樣分析的：“大規(guī)模民主所需要的權利使得相對自治的組織既可能又必需。例如，人們不可能在沒有組織的大規(guī)模制度中進行競選。禁止政黨會使得公民不可能協(xié)調(diào)他們的努力以提名并選舉他們比較喜歡的候選人，因此將會違背選舉平等和有效參與的標準。保留一個政黨而禁止其他所有的政黨，將會在和其他公民相比之下授予一個政黨的成員以額外的機會。禁止公民自由結社以使他們的觀點無法公開于立法者和其他公民，將會違背有效參與和文明理解的準則，它還將會無視公民團體對于議事日程加以最終控制的思想。因此，民主過程引入國家政府，并且強化使得民主程序有效地得到保護所需要的權利，使得各種各樣的群體建立自治組織既是可能的也是有利的。因為組織是可能的也是有利的，所以它們也是不可避免的?！庇捎谶@些團體剛好介于國家與公民之間，因此也常被稱作“中介團體”。中介團體將具有相似利益和共同關注的人們聚合起來，有助于克服大規(guī)模民主政治中容易產(chǎn)生的個人無能感，并將個體資源匯集起來形成更大的集體效應。它一方面為個體公民提供了獲取公共信息的有效手段，并通過制度性渠道將這種影響輸入政治決策過程；另一方面，它也通過提供關于公共利益和需求的必要信息為政府服務。政府領導人經(jīng)由中介團體而聯(lián)結廣大公民，以有效地處理他們的問題并了解其關注的熱點。在這一意義上，中介團體在公民和政府之間架起了被傳統(tǒng)民主理論所忽視的一座橋梁，使得公民參與的范圍擴大了，公民與政府的上下溝通更容易了。從整個社會的角度看，多元主義描述了這樣一幅圖景：由中介團體組成的網(wǎng)絡從基層草根一直擴展到全國層面。每一個組織必須擁有相應的資源以在更大的范圍發(fā)揮影響，而全國性的組織必須擁有足夠的權力，使得政府和其他精英關注它，并吸納它進入決策過程。每一個團體所關注的問題和活動必須相對專門化，其權力的運用亦應有所限制，這樣就沒有一個組織會強大到能夠支配其他組織的程度。換言之，在所有這些組織中間必須存在大致的權力平衡。

后記

本書的編寫從擬議到完稿花了頗長的時間，即使如此，在交付出版社之際我們依然覺得有修改的壓力。寫作并非剝繭抽絲，抓住頭緒就能順“理”成“章”，而是一個思考與寫作的互動過程。很多情況下，正是在文字選擇與組合排列的過程中，思維才得以清晰起來。故寫作對于作者來說，不只是一個閱讀、綜合和消化的過程，更是一個學習和反思的過程。通過寫作，我們了解了自己的局限，明確了進一步思考的方向。在這一意義上，我們與讀者處在同一過程之中。在寫作過程中，本書作者參考了大量的學術著作和同類教材，它們無法在本書的參考文獻中一一反映出來?？紤]到教材的簡潔性，我們盡量選擇比較適合初學者閱讀的版本，并減少不必要的引注，在此謹表歉意。即使如此，本書的注釋可能還是比一般教科書要多。對此，作者只好作一點自慰的解釋：它們或許有助于讀者的進一步閱讀和思考。本書是集體協(xié)作的產(chǎn)物。全書的基本框架由編者幾經(jīng)協(xié)商而確定，各章的具體節(jié)目和內(nèi)容則充分發(fā)揮各撰寫者的自主性和能動性。在這一愉快的合作中，作者們帶來了不同的風格，他們以各種方式在本書中留下了自己的印記。最后的統(tǒng)稿并不追求語言和文風的刻板一致，只要不影響內(nèi)容的表達，統(tǒng)稿時尊重各章作者的基本寫法。

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