中國(guó)教育改革30年

前言

　　今年是我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放30年。30年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，各項(xiàng)事業(yè)取得了偉大的成績(jī)。教育的成績(jī)也是巨大的，這個(gè)成績(jī)可以用一句話(huà)來(lái)概括，就是把一個(gè)人口大國(guó)變成了人力資源的大國(guó)。30年來(lái)，普及了九年義務(wù)教育，極大地提高了全體國(guó)民受教育的年限，提高了他們的文化素質(zhì)；實(shí)現(xiàn)了高等教育向大眾化的跨越，培養(yǎng)了大批專(zhuān)門(mén)人才，他們?cè)谖覈?guó)各個(gè)部門(mén)發(fā)揮了骨干作用。教育為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了人力資源，功不可沒(méi)。30年來(lái)，教育取得的成績(jī)從何而來(lái)？是在解放思想，實(shí)事求是的思想路線(xiàn)指引下取得的?；仡?0年以前的情況，教育受到嚴(yán)重的破壞，知識(shí)分子被視為專(zhuān)政的對(duì)象，“教育無(wú)用論”的思想籠罩著中國(guó)大地。是鄧小平同志提倡解放思想，實(shí)事求是，才拔開(kāi)了烏云，使教育重見(jiàn)光明。是在解放思想，實(shí)事求是路線(xiàn)的指引下，實(shí)行教育制度的創(chuàng)新，在政府主導(dǎo)下依靠人民大眾實(shí)現(xiàn)了教育“兩個(gè)飛躍”。盡管當(dāng)前我國(guó)的教育還不盡如人意，但教育發(fā)展的成績(jī)不能抹殺。

內(nèi)容概要

　　《中國(guó)教育改革30年：高等教育卷》為中國(guó)教育改革30年叢書(shū)之一。今年是我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放30年。30年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，各項(xiàng)事業(yè)取得了偉大的成績(jī)。教育的成績(jī)也是巨大的，這個(gè)成績(jī)可以用一句話(huà)來(lái)概括，就是把一個(gè)人口大國(guó)變成了人力資源的大國(guó)。

書(shū)籍目錄

第一章 高等教育事業(yè)的發(fā)展第一節(jié) 辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，高等教育從精英階段過(guò)渡到大眾化階第二節(jié) 加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)，提高高校專(zhuān)任教師學(xué)歷層次第三節(jié) 增加高等教育經(jīng)費(fèi)投入，改善高等學(xué)校辦學(xué)條件第四節(jié) 加大投資力度，重點(diǎn)建設(shè)一批高校和學(xué)科第五節(jié) 加強(qiáng)高等教育國(guó)際交流與合作，推進(jìn)高等教育國(guó)際化第二章 中國(guó)高等教育理念的變革第一節(jié) 改革開(kāi)放前后的高等教育哲學(xué)第二節(jié) 改革開(kāi)放之初的高等教育理念（1978～1990）第三節(jié) 高等教育理念的分化和多元化發(fā)展（1990～2000）第四節(jié) 現(xiàn)代高等教育理念的逐步形成（2000至今）第三章 高等教育管理體制改革57第一節(jié) 高等教育宏觀管理體制的改革與發(fā)展第二節(jié) 高等教育微觀管理體制的改革與發(fā)展第四章 我國(guó)高等教育投資體制改革第一節(jié) 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)高等教育投資體制改革的歷史與發(fā)展第二節(jié) 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)高等教育投資體制改革的成就第三節(jié) 當(dāng)前我國(guó)高等教育投資體制中存在的問(wèn)題第四節(jié) 當(dāng)前我國(guó)高等教育投資體制改革的政策建議第五章 高等教育辦學(xué)體制改革131第一節(jié) 我國(guó)高等教育辦學(xué)體制改革：政策層面第二節(jié) 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)高等教育辦學(xué)體制改革：實(shí)踐層面第三節(jié) 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)高等教育辦學(xué)體制改革的主要成就、存在的問(wèn)題及繼續(xù)改革的方向第六章 高等教育若干重要制度改革第一節(jié) 高等學(xué)校教師聘任制度改革與發(fā)展第二節(jié) 高等學(xué)校招生就業(yè)制度改革與發(fā)展第三節(jié) 學(xué)位制度的建立與改革發(fā)展182第七章 高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié) 我國(guó)高等教育內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整：建立學(xué)院制第二節(jié) 我國(guó)高等學(xué)校外部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整：院校合并第三節(jié) 我國(guó)高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整：大學(xué)城建設(shè)第八章 高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革第一節(jié) 高等學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)227第二節(jié) 高等學(xué)校課程和教學(xué)內(nèi)容的改革第三節(jié) 高等學(xué)校教學(xué)管理制度改革第四節(jié) 高等學(xué)校教學(xué)方法改革第九章 高等教育評(píng)估的發(fā)展與改革第一節(jié) 我國(guó)高等教育評(píng)估的背景第二節(jié) 我國(guó)高等教育評(píng)估的發(fā)展現(xiàn)狀258第三節(jié) 我國(guó)高等教育評(píng)估中的問(wèn)題及其分析第十章 高等教育未來(lái)展望第一節(jié) 高等教育面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)第二節(jié) 提高質(zhì)量并努力實(shí)現(xiàn)高等教育的多樣化發(fā)展第三節(jié) 加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度建建設(shè)第四節(jié) 促進(jìn)教育的公平與效率第五節(jié) 進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校的開(kāi)放水平

章節(jié)摘錄

　?。ǘ╆P(guān)于高等教育辦學(xué)體制的法規(guī)、條例的規(guī)定模糊、籠統(tǒng)，缺乏操作性，執(zhí)行效果不佳　　國(guó)家發(fā)展民辦高等教育的初衷是解決國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)不足、高等教育規(guī)模有限與不斷增長(zhǎng)的高等教育需求的矛盾，而不是著眼于改變公立高校效率低下、資源浪費(fèi)的弊端，提高高等教育領(lǐng)域的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高等教育辦學(xué)模式的多樣化。中央政府及教育主管部門(mén)先后在多個(gè)重大法規(guī)條例、決定中提及民辦教育的發(fā)展問(wèn)題。從總體上看，民辦高等教育的地位在不斷提高，但是這些法規(guī)、決定反復(fù)多變，隨意性太強(qiáng)，政策前后多次自相矛盾，沒(méi)有形成一套有效的機(jī)制和制度。有關(guān)部門(mén)在發(fā)展民辦教育上縮手縮腳，不敢放手發(fā)展，提防、控制多于支持鼓勵(lì)，民辦高等教育的發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和完善的制度保障。民辦高教的發(fā)展與否、發(fā)展快慢在很大程度上取決于主管領(lǐng)導(dǎo)的意愿，“長(zhǎng)官意志”嚴(yán)重地影響民辦高教的發(fā)展?！　∶褶k教育的有關(guān)法規(guī)、決定內(nèi)容空洞、模糊，只具有導(dǎo)向性，缺乏操作性，結(jié)果政策無(wú)法落到實(shí)處。如《民辦教育促進(jìn)法》第五條規(guī)定：“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。國(guó)家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益?！钡珔s沒(méi)有就如何保障民辦學(xué)校的地位和權(quán)利作出具體的、可以操作的規(guī)定。法規(guī)對(duì)民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)界定也比較模糊。對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的界定不明確、對(duì)營(yíng)利問(wèn)題的爭(zhēng)論不休直接限制和束縛了民辦高等教育發(fā)展的手腳，民辦高等教育的辦學(xué)者缺乏對(duì)未來(lái)的預(yù)期，辦學(xué)的熱情和積極性沒(méi)有得到充分激發(fā)。這也是民辦高等教育發(fā)展實(shí)力較弱、難以與公立高等教育進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的原因所在?！　〖幢闶欠ㄒ?guī)、條例中有明文規(guī)定，但在具體執(zhí)行中也會(huì)大打折扣甚至走樣，一些組織會(huì)采取各種方式和途徑進(jìn)行游說(shuō)、討價(jià)還價(jià)甚至違規(guī)操作，使一些規(guī)定形同虛設(shè)。例如，《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第七條規(guī)定：“參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校須具有較高的教學(xué)水平和管理水平，較好的辦學(xué)條件，一般應(yīng)具有博士學(xué)位授予權(quán)?！边@一規(guī)定看似明確，實(shí)則含混不清。如何判斷舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高?！熬哂休^高的教學(xué)水平和管理水平，較好的辦學(xué)條件”？判斷的具體指標(biāo)是什么？如何理解“一般應(yīng)具有博士學(xué)位授予權(quán)”？

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