反思2008

內(nèi)容概要

　　2008年4月28日，山東膠濟(jì)鐵路周村至王村段發(fā)生特大交通事故：北京青島T195次列車第9至17號(hào)車廂突然脫軌，侵入并行的另一條鐵軌，與對(duì)開(kāi)的煙臺(tái)－徐州5034次列車相撞，造成72人死亡、416人受傷?！　?008年5月12日14點(diǎn)28分，四川省汶川地區(qū)發(fā)生特大地震，震級(jí)達(dá)里氏8級(jí)，最大烈度達(dá)1l度，余震3萬(wàn)多次，涉及四川、甘肅、陜西、重慶等10個(gè)省區(qū)市417個(gè)縣（市、區(qū)）、4667個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、48810個(gè)村莊。災(zāi)區(qū)總面積約50萬(wàn)平方公里、受災(zāi)群眾4625萬(wàn)多人，其中極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)面積13萬(wàn)平方公里，造成69227名同胞遇難、17923名同胞失蹤，需要緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1510萬(wàn)人，房屋大量倒塌損壞，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失845l億多元，引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害舉世罕見(jiàn)?！　?008年6月28日，貴州省黔北小縣甕安發(fā)生了一起舉國(guó)震驚的群體性突發(fā)事件，鬧事群眾火燒甕安縣委、縣政府、縣公安局?！　?008年7月19日，云南普洱市盂連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生群體性突發(fā)事件，造成社會(huì)公眾2人死亡、19人受傷及公安民警41人受傷。

作者簡(jiǎn)介

　　王宏偉，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策與公共安全研究所副教授、博士，主要研究突發(fā)事件應(yīng)急管理。曾于2005年-2006年，在美國(guó)伊利諾伊大學(xué)香檳分校（UIUC）做訪問(wèn)學(xué)者。主持或參加“北京市應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制研究”、“首都城市運(yùn)行安全研究”、“應(yīng)急救援隊(duì)伍整合與管理”等應(yīng)急管理項(xiàng)目，主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目一項(xiàng)，在《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》、《中國(guó)應(yīng)急管理》、《中國(guó)減災(zāi)》等刊物上發(fā)表文章數(shù)十篇，講授“公共安全管理”、“恐怖主義與應(yīng)急管理”、“應(yīng)急管理概論”、“國(guó)外危機(jī)與應(yīng)急管理”、“危機(jī)決策”、“城市公共危機(jī)管理”等課程。

書(shū)籍目錄

重大突發(fā)事件解讀南方暴風(fēng)雪“3·14”拉薩騷亂手足口病疫情“4·28”膠濟(jì)鐵路特大撞車事故“5·12”汶川特大地震甕安事件上海閘北襲警案孟連事件新疆系列襲警事件襄汾尾礦庫(kù)潰壩事故三鹿奶粉事件廣元橘子事件重慶出租車罷運(yùn)事件杭州地鐵塌陷事故甘肅隴南群體性事件金融危機(jī)重要突發(fā)事件點(diǎn)評(píng)自然災(zāi)害臺(tái)風(fēng)“浣熊”湖北省暴雨與洪澇災(zāi)害云南泥石流災(zāi)害“12·26”云南宜良、瑞麗地震事故災(zāi)難“1·2”烏魯木齊德匯國(guó)際廣場(chǎng)大火“2·14”廣東佛山煙花倉(cāng)庫(kù)爆炸“2·18”京珠高速數(shù)車相撞爆炸事件漢江水硅藻事件“5·4”河南省東升煤礦礦難瞞報(bào)事件“6·13”孝義市安信煤業(yè)有限公司炸藥爆炸事故“7·14”河北蔚縣礦難瞞報(bào)事件“7·21”廣西那讀煤礦特大透水事故“8·1”婁煩礦難“9·13”四川巴中市特大道路交通事故“9·20”深圳舞王俱樂(lè)部特大火災(zāi)山西礦難“封口費(fèi)”事件“9·20”黑龍江富華煤礦火災(zāi)與“9·21，’河南新豐二礦煤與瓦斯突出事故“10·28”重慶市芙蓉江跨江大橋吊斗墜落、“10·30”福建寧德人貨電梯墜落、“12·27”湖南長(zhǎng)沙升降機(jī)墜落事故“10·29”陜西澄城縣堯頭斜井煤礦瓦斯爆炸“10·29”河南濟(jì)源馬莊煤礦透水“11·14”上海商學(xué)院宿舍火災(zāi)“11·17”河南郟縣透水事故“12·19”江西南昌沉船事故“12·24”河北遵化港陸鋼鐵公司煤氣泄漏事故公共衛(wèi)生事件“1·8”阜新高德花園小區(qū)自來(lái)水污染福建三明市第二醫(yī)院麻醉致死事件與西安交大一附院新生兒死亡事件海南霍亂疫情“刺五加”注射液不良反應(yīng)事件三聚氰胺問(wèn)題雞蛋事件“12·2”陜西定邊縣中學(xué)特大煤氣中毒事件社會(huì)安全事件“2·17”河北武安非法鐵礦爆炸事件“3·7”南航爆炸未遂案抵制家樂(lè)福事件“7·3”陜西府谷事件與“9·19”重慶巫溪事件“7·21”昆明公交車爆炸案“8·4”云南麗江環(huán)保糾紛案“9·3”吉首非法集資案川渝教師停課、罷教事件“10·9”安徽碭山強(qiáng)征土地案與“10·19”京滬鐵路廊坊段暴力征地案“10·23”江西銅鼓縣山林資源糾紛案“11·7”深圳市寶安區(qū)襲警事件“11·25”廣東東莞勞資糾紛案國(guó)外重大突發(fā)事件的警示韓國(guó)利川冷庫(kù)爆炸韓國(guó)崇禮門火災(zāi)緬旬“納爾吉斯”強(qiáng)熱帶風(fēng)暴美國(guó)中西部大洪水與南加州特大山火日本巖手地震印度寺廟踩踏事件孟買恐怖襲擊歐洲騷亂索馬里海盜襲擊事件美國(guó)冰風(fēng)暴附錄2008年國(guó)內(nèi)突發(fā)事件大事記

章節(jié)摘錄

　　南方暴風(fēng)雪　　2008年新年伊始，我國(guó)南方大部分地區(qū)出現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)罕見(jiàn)的低溫、雨雪和冰凍天氣，導(dǎo)致災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴(yán)重的破壞，對(duì)中國(guó)煤電油運(yùn)的綜合保障能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，打亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行秩序。在中國(guó)人民喜迎鼠年春節(jié)的時(shí)候，停電停水、通訊不暢、道路中斷、機(jī)場(chǎng)關(guān)閉、旅客滯留、電煤告急等一系列追在眉睫的問(wèn)題交織在一起，對(duì)我國(guó)政府的執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。那場(chǎng)將人們回家的路變得特別漫長(zhǎng)的南方暴風(fēng)雪隨著時(shí)間的流逝，漸行漸遠(yuǎn)了，但是，我們必須科學(xué)地認(rèn)識(shí)此次災(zāi)害的性質(zhì)與特點(diǎn)，認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善我國(guó)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，切實(shí)提高我國(guó)應(yīng)急管理的能力和水平。暴風(fēng)雪肆虐　景變成雪災(zāi)　中國(guó)有句諺語(yǔ)，瑞雪兆豐年。2008年元旦剛過(guò)，紛紛揚(yáng)揚(yáng)飄落的雪花的確給一向少雪的南方各省帶來(lái)了祥瑞之氣，人們爭(zhēng)相觀看雪景。但是，持續(xù)性的降雪、結(jié)冰的道路、凍裂的水管擾亂了社會(huì)公眾的生活秩序。1月14日凌晨，武昌徐東大街南側(cè)一根直徑1。2米的地下主水管突然爆裂，造成附近上萬(wàn)人飲水困難。僅1月15日一天，武漢市水務(wù)集團(tuán)漢口供水部就受理各類報(bào)修信息588起，其中水箱漏水、冰凍12起，設(shè)備故障2起，水表破裂229起，均由惡劣天氣造成。這時(shí)，“雪景”變成“雪情”?！　≡谀戏蕉鄠€(gè)城市因暴風(fēng)雪而停止運(yùn)行的情況下，“雪情”又升級(jí)為“雪災(zāi)”。　　從2008年1月10日開(kāi)始到2月初，持續(xù)性的低溫、暴雪、凍雨等極端天氣分4個(gè)波次襲擊了我國(guó)南方的大部分地區(qū)，其中湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽等省區(qū)受災(zāi)最為嚴(yán)重。南方十幾個(gè)省區(qū)的多個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行幾近崩潰，貴州、湖南、江西等地因電力設(shè)施遭災(zāi)毀而出現(xiàn)大面積停電，京廣鐵路、京珠高速公路等交通大動(dòng)脈運(yùn)輸受阻，民航機(jī)場(chǎng)被迫封閉，大批旅客滯留，一些城市的供水管線被凍裂，通信不暢，社會(huì)公眾的生活必需品一度出現(xiàn)匱乏。加之電煤等重要物資儲(chǔ)備不足、運(yùn)輸困難，更使這場(chǎng)災(zāi)害雪上加霜。　　國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室發(fā)布了《關(guān)于做好防范應(yīng)對(duì)強(qiáng)降溫降雪天氣的通知》。通知中說(shuō)：“這次強(qiáng)降溫降雪天氣過(guò)程，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、造成損失大且正值春節(jié)臨近，黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注，溫家寶總理作出重要批示，要求高度重視這次雨雪天氣給各地生產(chǎn)、運(yùn)輸和生活帶來(lái)的影響，及時(shí)了解情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決群眾遇到的困難和問(wèn)題，防止出現(xiàn)大的事故。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，站在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，克服麻痹思想和僥幸心理，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，層層落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制，加大工作力度，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序，最大程度減少災(zāi)害造成的損失?！薄　?0年前，美國(guó)、加拿大東部也曾發(fā)生過(guò)類似的自然災(zāi)害。1998年1月4日至10日，一場(chǎng)突如其來(lái)的冰暴襲擊了加拿大的安大略和魁北克兩省以及美國(guó)東北部的部分地區(qū)，產(chǎn)生了大量的凍雨。當(dāng)時(shí)，它是加拿大70多年來(lái)所遭受的最為嚴(yán)重的一次冰暴?！　∶绹?guó)、加拿大東部冰暴導(dǎo)致輸電、電話和電報(bào)線路結(jié)冰和電桿、電塔倒塌，造成。r受災(zāi)地區(qū)的大面積停電、交通受阻和通訊中斷，470萬(wàn)加拿大人（占當(dāng)時(shí)加拿大總?cè)丝诘?6％）與50萬(wàn)美國(guó)人的生活受到嚴(yán)重的影響，兩國(guó)因?yàn)?zāi)害死亡共45人。　　在加拿大，有28人直接死于因停電所引起的意外創(chuàng)傷（如斷枝或電桿砸傷等）和嚴(yán)寒。60萬(wàn)人因?yàn)?zāi)被轉(zhuǎn)移疏散，其中10萬(wàn)人被安置在臨時(shí)住宅中躲避嚴(yán)寒。此外，大約有100名加拿大人因?yàn)橐谎趸贾卸径凰瓦M(jìn)了急診室——他們由于停電而改變了取暖方式，但并未采取適當(dāng)?shù)耐L(fēng)方式?！　≡诿绹?guó)，冰暴影響最為嚴(yán)重的地區(qū)是紐約州、新罕布什爾州、佛蒙特州和緬因州，盡管人口稀少，但還是有17人因?yàn)?zāi)死亡，其中10人生活在紐約州的北部。50萬(wàn)美國(guó)人因停電而陷入黑暗。　　我們將此次南方暴風(fēng)雪災(zāi)害與“美加冰暴”相比較，其共同之處是：它們都是在全球氣候變化的背景下發(fā)生，前者受“厄爾尼諾現(xiàn)象”的影響，后者受“拉尼娜現(xiàn)象”的影響。但是，近年來(lái)，許多人將“全球氣候變化”與“全球氣候變暖”畫等號(hào)，片面地認(rèn)為“全球氣候變化”勢(shì)必出現(xiàn)“暖冬”。2007年春天，日本的櫻花提前綻放，荷蘭的郁金香花期提前到來(lái)，瑞士雪山因氣溫升高不斷發(fā)生雪崩，凡此種種現(xiàn)象都加強(qiáng)人們“暖冬”的思維定勢(shì)。這種認(rèn)識(shí)對(duì)人們防范南方暴風(fēng)雪災(zāi)害起了一定的誤導(dǎo)性作用?！　∑鋵?shí)，低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害影響的不僅是南方各省。中國(guó)氣象局氣象衛(wèi)星遙感積雪監(jiān)測(cè)顯示，截至2008年1月28日，上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等15省（區(qū)、市）積雪覆蓋總面積為128。21萬(wàn)平方公里。其中，上海、江蘇、安徽、河南、湖北、陜西積雪覆蓋面積均占其總面積90％以上，貴州、湖南、重慶占40％～75％。中國(guó)八分之一強(qiáng)的陸地領(lǐng)土都被皚皚的白雪所覆蓋。但是，相對(duì)而言，沒(méi)有防雪災(zāi)、抗嚴(yán)寒設(shè)施和經(jīng)驗(yàn)的南方脆弱性更強(qiáng)，其所遭受的影響也就更大。因而，我們將這場(chǎng)災(zāi)害稱為南方暴風(fēng)雪?！　≈袊?guó)的南方暴風(fēng)雪災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，從1月10日至2月13日；影響范圍廣，共涉及貴州、湖南、湖北、安徽、江西、廣西、重慶、廣東和上海等19個(gè)省區(qū)市的151個(gè)地市的924個(gè)縣（市、區(qū)）；災(zāi)害強(qiáng)度大。這從以下事實(shí)就可以得到證明：　　·河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏6省（區(qū)）降水量達(dá)1951年以來(lái)同期最大值；　　·長(zhǎng)江中下游及貴州雨雪日數(shù)超過(guò)1954／1955年，為歷史同期最大值；　　·湖南、湖北省的雨雪冰凍天氣是1954年以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響程度最嚴(yán)重的，兩省平均氣溫連續(xù)低于1℃的日數(shù)屬于百年一遇；　　·貴州49個(gè)縣（市）的冰凍天氣持續(xù)時(shí)間突破了歷史記錄；　　·安徽持續(xù)降雪24天，是新中國(guó)成立以來(lái)持續(xù)降雪時(shí)間最長(zhǎng)的一年。

編輯推薦

　　《反思2008：挑戰(zhàn)中國(guó)的重大突發(fā)事件》是由中央廣播電視大學(xué)出版社。

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