財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化

前言

　　“十一五”及今后一段時期是青島市全面建設(shè)小康社會的重要時期，是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要階段。青島市財政工作取得了長足進展，財政實力不斷壯大，但財政支出仍面臨許多問題：一是財政支出總量不足，難以滿足青島市現(xiàn)階段經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需求，在一定程度上影響和制約著政府職能的正常履行；二是財政支出結(jié)構(gòu)也不盡合理，存在著結(jié)構(gòu)失衡的問題，主要表現(xiàn)為“越位”、“缺位”和“吃飯型財政”現(xiàn)象。青島市作為2008年北京奧運會唯一伙伴城市，承擔著奧運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大任務(wù)，因此，如何高效、合理地運用財政支出來完善政府公共服務(wù)，是一個亟須解決的問題，青島市應(yīng)根據(jù)財政支出結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，積極主動地消除財政支出中的不合理因素，從而使得財政支出結(jié)構(gòu)朝著理性的方向發(fā)展。　　本書以青島市財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化問題為研究對象，共分三大部分：　?。ㄒ唬┰诮梃b前人研究成果的基礎(chǔ)上，對地方財政支出結(jié)構(gòu)的有關(guān)理論進行了整理，回顧了財政支出理論的發(fā)展，分析了地方財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵，討論影響財政支出結(jié)構(gòu)變遷的因素。

內(nèi)容概要

　　《財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化：以青島市為例》以青島市財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化問題為研究對象，共分三大部分：（一）在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，對地方財政支出結(jié)構(gòu)的有關(guān)理論進行了整理，回顧了財政支出理論的發(fā)展，分析了地方財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵，討論影響財政支出結(jié)構(gòu)變遷的因素。

作者簡介

　　徐鎮(zhèn)綏（1959－），男，山東青島人，曾任青島市市南區(qū)區(qū)長、青島市財政局長、青島市市長助理，現(xiàn)任中聯(lián)部辦公廳副主任。青島大學(xué)理學(xué)博士，研究方向：經(jīng)濟系統(tǒng)復(fù)雜性，在《財政研究》、《統(tǒng)計研究》等核心期刊發(fā)表論文十余篇。

書籍目錄

　　第一章 導(dǎo)論　　第一節(jié) 研究背景　　第二節(jié) 研究問題和方法　　　　第二章 財政支出結(jié)構(gòu)理論述評　　第一節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)的理論綜述　　第二節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的內(nèi)涵及分類　　第三節(jié) 地方財政支出結(jié)構(gòu)的主要類型　　　　第三章 財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化及模型　　第一節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化　　第二節(jié) 外國財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)驗及借鑒　　第三節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型與方法　　　　第四章 地方財政支出結(jié)構(gòu)實證分析：以青島市為例　　第一節(jié) 青島市財政支出結(jié)構(gòu)比較分析　　第二節(jié) 青島市財政支出結(jié)構(gòu)的回歸分析　　第三節(jié) 青島市財政支出結(jié)構(gòu)的協(xié)整分析及向量誤差修正模型　　第四節(jié) 青島市財政支出規(guī)模中長期變化趨勢預(yù)測　　　　第五章 青島市優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的對策、制度安排與技術(shù)支持　　第一節(jié) 現(xiàn)階段青島市財政支出結(jié)構(gòu)效應(yīng)評析　　第二節(jié) 青島市中長期優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的具體對策　　第三節(jié) 創(chuàng)新財政支出管理制度　　第四節(jié) 青島市優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的技術(shù)支持　　　　第六章 結(jié)論與展望　　參考文獻　　附錄　　后記

章節(jié)摘錄

　　三、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然選擇　　近30年以來，我國以“效率優(yōu)先”為導(dǎo)向的經(jīng)濟建設(shè)和體制改革，取得了巨大成就。但是在社會保障、就業(yè)、公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育等公共事業(yè)方面發(fā)展滯后，經(jīng)濟與社會發(fā)展出現(xiàn)了一些失衡。緩解這種失衡的有效途徑是轉(zhuǎn)換政府職能，樹立政府公共服務(wù)理念，完善公共財政體制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會性公共支出在財政支出中的比重。進入2l世紀后。隨著社會與國民經(jīng)濟的發(fā)展，客觀上要求財政支出的重點轉(zhuǎn)向公共安全、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會保障和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。同時，合理界定與調(diào)整中央與地方在公共服務(wù)供給方面的財權(quán)與事權(quán)，實行有效的轉(zhuǎn)移支付，保障各地區(qū)基本公共服務(wù)的均等化。加快建立以公共服務(wù)為取向的政府政績評價體系和嚴格的行政問責制。逐步將公共服務(wù)提供的數(shù)量和質(zhì)量納入政府業(yè)績考核指標體系，實現(xiàn)各級政府從生產(chǎn)建設(shè)型財政體制向公共服務(wù)型財政體制的轉(zhuǎn)換?！　≌畽C構(gòu)膨脹、財政供養(yǎng)人員過多是我國改革和發(fā)展進程的一大痼疾，以前的改革往往都陷入“精減－膨脹－再精簡－再膨脹”惡性循環(huán)的怪圈。其原因在于政府職能未能實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變。

圖書封面

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