當(dāng)代西方國家公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革

內(nèi)容概要

《當(dāng)代西方國家公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革——基于服務(wù)需求復(fù)雜性的一項探索》是華中師范大學(xué)張立榮教授主編的國家社會科學(xué)基金重大項目“促進社會公平正義的服務(wù)型政府建設(shè)和公共服務(wù)體系完善研究”系列成果第三輯書目之二，是本課題組調(diào)研當(dāng)代中國服務(wù)型政府及公共服務(wù)體系建設(shè)狀況所取得的多項專題性成果之一。
組織結(jié)構(gòu)是組織實現(xiàn)其目標(biāo)的基本工具與發(fā)揮作用的載體。組織結(jié)構(gòu)對公共服務(wù)組織履行其職能具有重要的影響作用。公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革是多種動因綜合作用的結(jié)果。通過文獻分析和相關(guān)調(diào)研，我們認(rèn)為，公共服務(wù)需求復(fù)雜性是當(dāng)代西方國家公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的基礎(chǔ)與根本動因。本書基于公共服務(wù)需求復(fù)雜性系統(tǒng)地梳理和分析了當(dāng)代西方國家公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的理論困境與實踐狀況，在找尋其變革規(guī)律和走勢的基礎(chǔ)上形成了公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的理論模型，以期對我國當(dāng)前推進大部制改革與服務(wù)型政府建設(shè)有所啟示。
本書沿著公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革應(yīng)對服務(wù)需求復(fù)雜性變化的邏輯展開研究，全書包括序論、六章和尾論三大部分。序論包括選題的緣起、研究問題的界說，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，主要的研究方法、創(chuàng)新意圖，以及相關(guān)概念闡釋。第一章主要從理論上分析了公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的悖論表現(xiàn)、實質(zhì)與成因。第二章針對公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)悖論，嘗試性地提出了一個展開研究的分析框架，即當(dāng)代西方國家公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的“一性三軸六要素”分析框架。第三章主要考察了當(dāng)代西方國家公共服務(wù)組織的縱軸結(jié)構(gòu)變革。著重分析了行政分權(quán)和財政分權(quán)改革對政府組織縱軸結(jié)構(gòu)變革的影響。第四章主要闡述當(dāng)代西方國家公共服務(wù)組織的橫軸結(jié)構(gòu)變革。這一章以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，主要分析了多樣化執(zhí)行機構(gòu)改革和民營化改革對公共服務(wù)組織橫軸結(jié)構(gòu)變革的促進作用。第五章主要探討了以耗散與協(xié)同為基本特征的當(dāng)代西方國家公共服務(wù)組織空間軸跨界性協(xié)同結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的理論與實踐。第六章力圖從理論上提升公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的理論模型，構(gòu)建了一種公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的復(fù)雜適應(yīng)需求模型。尾論總結(jié)了本書的基本結(jié)論、研究局限、研究展望及借鑒意義。
創(chuàng)新是科學(xué)研究的生命力所在，本書也力圖有所創(chuàng)新。一是從理論上分析西方國家公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革進程中的困境，并歸納出公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)悖論。二是提出一個比較系統(tǒng)而全面的研究當(dāng)代西方國家公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的分析框架。三是在對當(dāng)代西方國家公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的內(nèi)容、形式、特點、效果等進行詳細(xì)分析后，進行規(guī)律總結(jié)與理論提升，歸納出一個公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的復(fù)雜適應(yīng)需求模型，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合中國國情，嘗試性地提出一個中國特色公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的“一性四維”動態(tài)模型。

作者簡介

　　曾維和，苗族，湖南麻陽人，華中師范大學(xué)行政管理專業(yè)博士。主要從事整體政府與跨部門協(xié)同公共服務(wù)研究。在《政治學(xué)研究》、《中國行政管理》等期刊發(fā)表論文50多篇，被《新華文摘》等期刊全文轉(zhuǎn)載或摘編8篇。主持省級科研項目1項，參與國家社科基金重大項目和一般項目4項。

書籍目錄

總序
前言
序論：研究的緣起及相關(guān)問題闡釋
　一、問題提出及研究意義
 （一）選題緣起
 （二）問題界說
 （三）研究對象
 （四）研究意義
 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與解釋性理論
 （一）國外研究的主要領(lǐng)域
 （二）國內(nèi)研究的理論集點
 （三）對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的評價
 （四）組織結(jié)構(gòu)變革的幾種解釋性理論述評
　三、理論基礎(chǔ)、研究思路及研究方法
 （一）理論基礎(chǔ)
 （二）研究思路
 （三）研究方法
 四、相關(guān)概念及創(chuàng)新意圖
 （一）相關(guān)概念簡析
 （二）創(chuàng)新意圖概述
第一章　公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)悖論的理論審思
　一、悖論表現(xiàn)：高效性組織結(jié)構(gòu)設(shè)計下的低效率
 （一）官僚制等級式組織結(jié)構(gòu)設(shè)計與效率悖論
 （二）新公共管理分權(quán)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)計與效率悖論
　二、悖論實質(zhì)：功能性組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的反功能
 （一）功能性組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的邏輯及反功能
 （二）官僚制組織結(jié)構(gòu)的反功能
 （三）新公共管理組織結(jié)構(gòu)的反功能
 三、悖論成因：歸因偏差與問題癥結(jié)分析
 （一）研究思路中的歸因偏差
 （二）結(jié)構(gòu)設(shè)計中的問題癥結(jié)
　四、本章小結(jié)
第二章 基于公共服務(wù)需求復(fù)雜性的組織結(jié)構(gòu)變革分析框架
 一、公共服務(wù)需求復(fù)雜性及其影響
 （一）公共服務(wù)需求復(fù)雜性的基本特征
 （二）公共服務(wù)需求復(fù)雜性的主要成因
 （三）公共服務(wù)需求復(fù)雜性對組織結(jié)構(gòu)變革的影響
 二、“一性三軸六要素”分析框架的構(gòu)建
 （一）公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的內(nèi)涵與基本要素
 （二）“一性三軸六要素”分析框架的構(gòu)建及內(nèi)容
 （三）分析框架的主要學(xué)理價值
 （四）對分析框架的幾點說明
　三、本章小結(jié)
第三章　分權(quán)與重組：公共服務(wù)組織的縱軸結(jié)構(gòu)變革
 一、分權(quán)化改革與政府的縱軸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
 （一）行政分權(quán)改革及其對政府組織結(jié)構(gòu)變革的影響
 （二）財政分權(quán)改革及其對政府組織結(jié)構(gòu)變革的影響
 二、分權(quán)化改革下政府問事權(quán)與財權(quán)配置
 （一）公共服務(wù)事權(quán)擴大化與適度事權(quán)關(guān)系的建立
 （二）稅源分配向中央傾斜與多種形式的轉(zhuǎn)移支付
 （三）地方公共服務(wù)擴大化及其對組織結(jié)構(gòu)的影響
 三、組織重組與政府的縱向組織結(jié)構(gòu)變革
 （一）組織重組的緣起、動因與內(nèi)容
 （二）三種理論視角下地方政府重組的實踐及評析
 （三）組織重組下政府縱向結(jié)構(gòu)變革的特色及趨向
　四、本章小結(jié)
第四章　執(zhí)行與卸載：公共服務(wù)組織的橫軸結(jié)構(gòu)變革
第五章　耗散與協(xié)同：公共服務(wù)組織的空間軸結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
第六章　公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的復(fù)雜適應(yīng)需求模型
尾論：結(jié)論、討論及啟示
主要參考文獻

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無

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