中國(guó)公路交通資源優(yōu)化利用（上、下卷）

前言

本書(shū)是中國(guó)交通運(yùn)輸部和亞洲開(kāi)發(fā)銀行合作項(xiàng)目——“中國(guó)公路行業(yè)資源優(yōu)化研究”的研究成果，是交通運(yùn)輸部在交通行業(yè)節(jié)能減排研究領(lǐng)域的一種探索和嘗試。公路交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，聯(lián)系千家萬(wàn)戶，服務(wù)億萬(wàn)群眾，與全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)息息相關(guān)。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。截止到2008年底，公路通車總里程達(dá)到368.5 萬(wàn)公里，高速公路從無(wú)到有，達(dá)到6萬(wàn)公里。公路交通為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善提供了堅(jiān)實(shí)的支撐和有力的保障。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。人民群眾對(duì)公路交通發(fā)展產(chǎn)生了新的訴求，不僅要走得了，還要走得好，走得便捷、安全；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公路交通提出了新要求，不僅要注重大建設(shè)大發(fā)展，還要注重發(fā)展的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在認(rèn)識(shí)和摸索中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力和水平，交通運(yùn)輸部提出了發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略舉措，要求用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)改造和提升交通運(yùn)輸，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平和運(yùn)營(yíng)效能，不斷拓展交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，走資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展之路。當(dāng)前，我國(guó)交通資源利用形勢(shì)嚴(yán)峻，土地資源約束曰益凸顯，節(jié)能減排任務(wù)吏加艱巨。為探索行之有效的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路交通發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)公路交通發(fā)展對(duì)資源與能源的少用、用好、循環(huán)用，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，交通運(yùn)輸部與亞洲開(kāi)發(fā)銀行合作開(kāi)展了“中國(guó)公路行業(yè)資源優(yōu)化研究”。該研究項(xiàng)目歷時(shí)一年半，在內(nèi)容和形式上都進(jìn)行了大膽創(chuàng)新和有益探索。研究?jī)?nèi)容上，汲取了交通運(yùn)輸行業(yè)此前開(kāi)展的相關(guān)研究成果，并廣泛吸收了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；研究形式上，由交通運(yùn)輸部和亞洲開(kāi)發(fā)銀行共同領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)交通部門(mén)廣泛參與，行業(yè)內(nèi)外專家、中外專家通力合作，并開(kāi)展了國(guó)內(nèi)外實(shí)地考察和大量的專家咨詢；研究成果上，除

內(nèi)容概要

本書(shū)是亞洲開(kāi)發(fā)銀行資助、中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部執(zhí)行完成的技術(shù)援助項(xiàng)目——“中國(guó)公路行業(yè)資源優(yōu)化研究”的研究成果。它將為全世界關(guān)注和致力于“綠色交通”的人們提供有價(jià)值的參考與借鑒?！熬G色交通”是一個(gè)新理念，一個(gè)倡導(dǎo)交通在發(fā)展過(guò)程中不損害本地和全球環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新理念?！熬G色交通”的發(fā)展目標(biāo)是：為社會(huì)提供一個(gè)能源消耗少、CO2排放低及環(huán)境污染小的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是要進(jìn)行細(xì)致周到的設(shè)計(jì)，盡可能減少交通對(duì)土地，特別是對(duì)耕地的占用；要改善運(yùn)營(yíng)，提高能源利用效率；要完善能源定價(jià)制度，以對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展多方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和論證，減少有害物質(zhì)的排放。    本書(shū)及其相關(guān)文件是在亞洲開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)下，由中國(guó)交通部科學(xué)研究院牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)際國(guó)內(nèi)咨詢專家共同合作，歷時(shí)一年半完成的研究成果。在研究過(guò)程中，項(xiàng)目組成員緊密協(xié)作，制訂了詳盡的研究方案，開(kāi)展了深入的實(shí)地調(diào)研，舉辦了多次研討會(huì)，最終形成了本研究報(bào)告。國(guó)內(nèi)外專家在咨詢工作中較好地把握了研究的方向和內(nèi)容。

書(shū)籍目錄

上卷  第1章 引言  第2章 道路運(yùn)輸節(jié)能減排與氣候變化    2.1 全球節(jié)能減排面臨的形勢(shì)    2.2 道路運(yùn)輸能耗及排放的現(xiàn)狀和趨勢(shì)    2.3 道路運(yùn)輸節(jié)能減排的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)    2.4 中國(guó)道路運(yùn)輸節(jié)能減排存在的主要問(wèn)題和影響因素    2.5 道路運(yùn)輸節(jié)能減排的政策建議  第3章 公路規(guī)劃與土地利用    3.1 中國(guó)公路交通土地利用現(xiàn)狀    3.2 公路交通節(jié)約集約用地需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題    3.3 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與借鑒    3.4 政策建議  第4章 道路貨物運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)效率    4.1 中國(guó)道路貨運(yùn)現(xiàn)狀    4.2 貨運(yùn)發(fā)展存在的關(guān)鍵問(wèn)題    4.3 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)    4.4 改善貨物運(yùn)輸管理政策建議  第5章 綜合政策框架與行動(dòng)計(jì)劃    5.1 政策1：改善國(guó)家和省(市、區(qū))的綜合交通規(guī)劃    5.2 政策2：優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)    5.3 政策3：改進(jìn)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)    5.4 政策4：發(fā)展現(xiàn)代道路貨運(yùn)    5.5 政策5：修訂和執(zhí)行營(yíng)運(yùn)貨車制造和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)    5.6 政策6：加強(qiáng)交通需求管理    5.7 政策7：支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資政策創(chuàng)新    5.8 政策8：強(qiáng)化人力資源培訓(xùn)    5.9 政策實(shí)施重點(diǎn)  第6章 指南、手冊(cè)與技術(shù)規(guī)程    6.1 公路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能減排測(cè)算與評(píng)估指南    6.2 “綠色駕駛”手冊(cè)    6.3 公路建設(shè)節(jié)地指南    6.4 省級(jí)道路貨運(yùn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南    6.5 道路貨運(yùn)場(chǎng)站開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)程  附錄一    1 中國(guó)汽車銷售量和保有量預(yù)測(cè)    2 中國(guó)道路運(yùn)輸燃油消耗量現(xiàn)狀    3 中國(guó)機(jī)動(dòng)車油耗和溫室氣體排放情景分析    4 影響道路車輛能源消耗和廢氣排放的因素    5 國(guó)際道路運(yùn)輸節(jié)能減排的財(cái)稅政策    6 中國(guó)有關(guān)節(jié)能減排和溫室氣體排放的法律法規(guī)    7 機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)環(huán)境和人體的危害    8 中國(guó)主要的土地管理法律法規(guī)    9 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知    10 關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見(jiàn)    11 公路節(jié)約集約用地典型案例    12 公路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用地分析報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求    13 道路運(yùn)輸行業(yè)效率下卷

章節(jié)摘錄

插圖：上卷第1章 引言中國(guó)自1978年實(shí)行改革開(kāi)放政策30年來(lái)，全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的資源、環(huán)境問(wèn)題，在尚處于工業(yè)化中期的中國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)。作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)2007年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值雖然突破了2000美元，可還是排在世界百位之后，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展也很不平衡，仍需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民的生活水平。由于中國(guó)人均資源稟賦差，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，已沒(méi)有條件也不能再走傳統(tǒng)工業(yè)化的道路。新時(shí)期新形勢(shì)下，中國(guó)政府在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，提出要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策。

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