經(jīng)濟(jì)法總論

書籍目錄

目錄導(dǎo)論  第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整與經(jīng)濟(jì)法  第二節(jié)  研習(xí)經(jīng)濟(jì)法總論的意義和方法第一章經(jīng)濟(jì)法的概念第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法界說第二節(jié)  與經(jīng)濟(jì)法相鄰的若干概念第二章經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象和特征  第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象  第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的特征第三章經(jīng)濟(jì)法的沿革  第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的由來  第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)法由低到高的不同層次  第三節(jié)  中國經(jīng)濟(jì)法的形成和發(fā)展第四章  國外經(jīng)濟(jì)法的主要理論  第一節(jié)  歐陸和日本的主要經(jīng)濟(jì)法理論  第二節(jié)  前蘇聯(lián)東歐國家的主要經(jīng)濟(jì)法理論第五章經(jīng)濟(jì)法的地位  第一節(jié)  關(guān)于經(jīng)濟(jì)法是“獨(dú)立”法律部門的論證  第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)法與相關(guān)法律部門的關(guān)系第六章  經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值和基本原則  第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值  第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)法的原則概述  第三節(jié)  經(jīng)濟(jì)法的基本原則第七章  經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)的體系第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的淵源第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)的體系第八章經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系  第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念和種類  第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體  第三節(jié)  經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體  第四節(jié)  經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容第九章經(jīng)濟(jì)責(zé)任制  第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的概念  第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的本質(zhì)和意義  第三節(jié)  經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的分類  第四節(jié)  經(jīng)濟(jì)管理主體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制  第五節(jié)公有制及其主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)組織之經(jīng)濟(jì)責(zé)任制后記

章節(jié)摘錄

書摘書摘    (二)維護(hù)公平競爭關(guān)系    這是在現(xiàn)代國家為了維持市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行及其活力，采取相關(guān)措施維護(hù)、促進(jìn)或限制競爭的過程中形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。    市場競爭是市場運(yùn)行的動(dòng)力和市場經(jīng)濟(jì)存在的前提。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，賣方相互之間、買方相互之間、買方和賣方之間，為爭取有利的生產(chǎn)和銷售條件，就商品和服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量和其他條件，無時(shí)不在進(jìn)行較量，并由民商法予以日常的經(jīng)常性調(diào)整。按照馬克思主義原理，商品和勞務(wù)的交換價(jià)值載于其使用價(jià)值之上，生產(chǎn)經(jīng)營者為實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)價(jià)值開展競爭，降低價(jià)格，提高質(zhì)量及改善服務(wù)，商品和服務(wù)的品種則不斷推陳出新。這正是市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性之所在。然而，市場競爭也天然具有限制競爭和損害競爭的傾向，而且正當(dāng)、正常的競爭有時(shí)也有不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面。    由競爭到聯(lián)合、獨(dú)占，這是契約自由和市場競爭的自然傾向。在競爭中取得優(yōu)勢地位者則難免要利用其實(shí)力，有形或無形地迫使交易對手接受其交易條件，或單方面實(shí)施某種市場行為而損及廣大中小業(yè)者和消費(fèi)者的利益。結(jié)果可能導(dǎo)致某一生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域由一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)控制的壟斷狀態(tài)。競爭的另一個(gè)傾向是不顧誠實(shí)信用原則和既有的商業(yè)道德，不講“規(guī)矩”，不擇手段地謀取一己之利，從而損害正常的競爭，如假冒商標(biāo)和標(biāo)志、虛假或欺詐性的廣告、竊取商業(yè)秘密、商業(yè)誹謗和賄賂等。壟斷局面的形成，導(dǎo)致競爭條件惡化，也會(huì)誘發(fā)和加劇不正當(dāng)競爭。經(jīng)過長期反復(fù)實(shí)踐，從正反兩方面經(jīng)驗(yàn)中人們認(rèn)識(shí)到，解決此問題的辦法不是否定市場經(jīng)濟(jì)，不能靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來解決問題，而需采取適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的措施，對其揚(yáng)長避短。即通過反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法，對市場主體的行為加以控制，使之符合充分適度競爭的要求。同時(shí)，為促進(jìn)壟斷、限制正常的競爭，以達(dá)致根據(jù)私人自治無法形成的有效壟斷狀態(tài)，如聯(lián)合國內(nèi)廠商一致對外、為提高產(chǎn)業(yè)競爭力而組建企業(yè)集團(tuán)等而形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也是經(jīng)濟(jì)法暨競爭法的調(diào)整對象。  一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營者之間的競爭是在正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和交易中開展，并得到實(shí)現(xiàn)的，主要只需由民商法暨合同法予以調(diào)整即可。作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的競爭關(guān)系，是在依法維護(hù)公平競爭的過程中形成的。也就是說，經(jīng)濟(jì)法并不是一般地調(diào)整市場競爭關(guān)系，此項(xiàng)任務(wù)主要是由民商法來承擔(dān)的。只有在競爭執(zhí)法機(jī)關(guān)采取相關(guān)措施或當(dāng)事人依競爭法發(fā)動(dòng)爭議，或者某種民事行為或狀態(tài)為法律明文禁止的情況下，才產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的競爭關(guān)系，我們稱之為維護(hù)公平競爭關(guān)系。譬如廠商簽訂的某項(xiàng)協(xié)議、采取的某項(xiàng)行為，在其沒有受到主管行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)的調(diào)查干預(yù)，就其是否構(gòu)成違法的價(jià)格卡特爾、不適當(dāng)之購并、濫用實(shí)力、混淆裝璜、侵犯商業(yè)秘密等壟斷或不正當(dāng)競爭行為作出認(rèn)定之前，不過是普通的合同關(guān)系或民事法律行為。廠商與消費(fèi)者之間形式上平等、實(shí)質(zhì)上不平等的合同關(guān)系，如采用格式條款或在流動(dòng)推銷中訂立的合同，性質(zhì)和效果與此類似。有學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法的這種調(diào)整，稱為民商法調(diào)整基礎(chǔ)上的“二次調(diào)整”，①是頗為貼切的。美國司法部副部長針對微軟公司在操作系統(tǒng)上捆綁瀏覽器的行為所說的一句話，也形象地說明了這種關(guān)系：“法律不會(huì)阻止你壟斷，但是，如果你濫用壟斷權(quán)力，法律就會(huì)予以堅(jiān)決制止?！雹诳梢娊?jīng)濟(jì)法調(diào)整的維護(hù)公平競爭關(guān)系應(yīng)屬上層建筑范疇之法律關(guān)系，這是它與經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的不同之處。    經(jīng)濟(jì)法和民商法對競爭關(guān)系的調(diào)整，以民法中的誠實(shí)信用、社會(huì)公德、公共利益、善良風(fēng)俗等彈性條款為連結(jié)點(diǎn)而加以銜接。民事行為或民事關(guān)系違反這些條款的，民商法即不再對其作具體調(diào)整，至多確認(rèn)其無效或加以撤銷；然高級的市場經(jīng)濟(jì)不能僅止于此，對其中涉及競爭秩序者，要求經(jīng)濟(jì)法接過民商法傳遞過來的“接力棒"，對其實(shí)體權(quán)義作進(jìn)一步調(diào)整。’    (三)組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系    前蘇聯(lián)東歐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法學(xué)派的一個(gè)重要主張，就是認(rèn)為社會(huì)主義組織在計(jì)劃基礎(chǔ)上從流通、協(xié)作活動(dòng)及其合同關(guān)系，應(yīng)由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。這種合同是計(jì)劃組織因素與商品貨幣關(guān)系之價(jià)值因素相結(jié)合、“縱橫統(tǒng)一"的典型形式，也即經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同使計(jì)劃指標(biāo)具體化、明確化，同時(shí)作為計(jì)劃工作的手段，使計(jì)劃建立在經(jīng)濟(jì)核算和合同的基礎(chǔ)之上，履行或違反計(jì)劃與履行或違反合同的責(zé)任融合為統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。①據(jù)此，前民德和羅馬尼亞制定了專門調(diào)整經(jīng)濟(jì)合同的合同法，在前捷克斯洛伐克制定的經(jīng)濟(jì)法典中，經(jīng)濟(jì)合同之經(jīng)濟(jì)債的內(nèi)容則占到了全部法典條文的2／3以上；②在“縱橫統(tǒng)一說”不獲官方認(rèn)可的國家，也在民法典中對計(jì)劃合同作特殊處理，如匈牙利民法典中有“計(jì)劃合同”一章，蘇俄民法典則把供應(yīng)、國家對集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品收購、基本建設(shè)承攬等與買賣、承攬等合同分立，單獨(dú)成章，等等。③ 《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》(簡稱《經(jīng)濟(jì)合同法》）于1 981年制訂頒布時(shí)，它將計(jì)劃與商品貨幣關(guān)系相結(jié)合的初衷和有關(guān)經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)合同的理論背景，與當(dāng)時(shí)甫著手變革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際是吻合一致的。而隨著市場化改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系及其賴以存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件在我國發(fā)生了重大變化。    經(jīng)過多年改革，市場已初步在我國資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，  指令性計(jì)劃大為縮減，①國有及公有制主體也在當(dāng)事人意思自治的基礎(chǔ)上從事流轉(zhuǎn)和協(xié)作活動(dòng)，理應(yīng)由民商法對相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。正因?yàn)槿绱耍?0年代初制定的《經(jīng)濟(jì)合同法》已名不副實(shí)，立法機(jī)關(guān)擬以統(tǒng)一的民事合同法取而代之。對這一合乎邏輯的正常發(fā)展，法學(xué)界暨民法經(jīng)濟(jì)法學(xué)界卻頗感困惑，以至許多人得出經(jīng)濟(jì)合同已沒有存在必要的結(jié)論。②我們認(rèn)為，歷史上的經(jīng)濟(jì)合同確曾與指令性計(jì)劃合同屬于同一概念，但是由市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用及放棄行政性的流通、協(xié)作，并不意味著在“橫向"流通和協(xié)作領(lǐng)域里，從此不再有“意志"經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家對經(jīng)濟(jì)的參與，將由直接的行政命令和行政指揮，轉(zhuǎn)向公開市場操作和間接干預(yù)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)化趨勢。直接體現(xiàn)國家意志而具有組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系、或日超出民法調(diào)整范疇的“平等主體"之財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象。這些關(guān)系主要有以下兩種表現(xiàn)形式：    其一，國家通過政府機(jī)構(gòu)或設(shè)立企業(yè)、委托代理人直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如進(jìn)行招標(biāo)、定(購)貨、發(fā)包、出讓、信貸、擔(dān)保等活 動(dòng)時(shí)發(fā)生的合同關(guān)系。在實(shí)踐中，這些合同主要有：政府投資基礎(chǔ)設(shè)施或其他事業(yè)時(shí)訂立的定(購)貨合同和工程承包合同；政府農(nóng)副產(chǎn)品定購合同；政府與國有企業(yè)訂立的承包經(jīng)營合同或其他形式的經(jīng)營責(zé)任制合同，在國外還有政府與國有企業(yè)或私營部門的大企業(yè)訂立的貫徹國家政策的“計(jì)劃合同”或“社會(huì)契約"；政府與開發(fā)商或其①1997年，我國實(shí)行指令性計(jì)劃管理的生產(chǎn)資料尚有11種，1998年進(jìn)一步取消對鋼材、木材、水泥等6種生產(chǎn)資料的指令性計(jì)劃管理，僅剩原油、天然氣、成品油、煤炭和汽車等5種指令性計(jì)劃物資。據(jù)，1998年2月17日，第A6版。⑦參見史浩明《關(guān)于完善我國合同法制的思考》，載《南京社會(huì)科學(xué)》1993年第4期；藍(lán)承列《關(guān)于制定統(tǒng)一的合同法的幾點(diǎn)思考》，載《求是學(xué)刊》1993年第3期；謝懷械《論制定適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的合同法問題》，載《中國法學(xué)》1993年第2期；梁慧星

媒體關(guān)注與評論

后記后記    經(jīng)濟(jì)法總論是一塊難啃的“骨頭”。當(dāng)最后一章“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制"終于收筆時(shí)，我們都如釋重負(fù)。本來，應(yīng)當(dāng)多下些工夫，將這塊硬骨頭更嚼得細(xì)一些，以便讀者能夠更好地從中吸收養(yǎng)分。然而，畢竟交稿時(shí)間延誤得長了一些。這套教材陸續(xù)面世以來，素昧平生的讀者從各地打來電話或?qū)懶艁?，詢問、關(guān)心“總論”的研究和出版情況。對此我們倍受感動(dòng)，亦頗覺不安?！翱傉摗钡拇_太重要了。經(jīng)濟(jì)法在改革開放中應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃發(fā)展，忍辱負(fù)重地為經(jīng)濟(jì)的日常運(yùn)行、發(fā)展和體制改革提供規(guī)范和保障，時(shí)至今日，亟待有一個(gè)總論來為之正名及建構(gòu)體系，以利其在新的世紀(jì)之交于百尺竿頭更進(jìn)一步，并求多少能夠解除在校學(xué)子們和關(guān)心現(xiàn)代法之發(fā)展走向的各等人士關(guān)于經(jīng)濟(jì)法之困惑。形勢催人，便將拙作先呈獻(xiàn)給讀者，權(quán)作拋磚引玉，期望有機(jī)會(huì)修訂時(shí)再予雕琢完善。    要從當(dāng)代中外經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象之浩瀚的實(shí)踐及理論素材中探求規(guī)律，發(fā)掘其精髓暨現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法精神，俾經(jīng)濟(jì)法及其“總論"能夠立得起來，更多地需要的是思辯。所以至脫稿時(shí)方才發(fā)現(xiàn)，拙作通篇論述有余而教材性不足，對讀者之定位不經(jīng)意被提高到研究生及以上層次。這也是再版時(shí)有待改進(jìn)之處。    承蒙同行和司法部法學(xué)教材編輯部的信賴，筆者有幸并樂意承擔(dān)此項(xiàng)困難的工作，向讀者奉獻(xiàn)1 5年來、尤其是近年市場經(jīng)濟(jì)崛起以來關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的系統(tǒng)思考。盡管可以問心無愧地說，這種思考是嚴(yán)肅認(rèn)真的，并無半點(diǎn)心血來潮或嘩眾取寵之意，但是不當(dāng)與疏漏在所難免。我們期待著讀者的任何批評與教正。    值此本書付梓之際，我們要感謝法學(xué)教材編輯部的沈忠俊老師，沒有他的始終如一的支持，本書是不可能完成的。最后也要感謝各位讀者的信任和耐心，并對所有曾給予作者以鼓勵(lì)、諒解和幫助的人，在此一并表示感謝。        作  者1 998年7月8日

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