民事訴訟程序改革報(bào)告

內(nèi)容概要

近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)利益的多元化，各國(guó)的民事案件無論是在數(shù)量上還是在類型上都發(fā)生了較大的變化，司法資源的嚴(yán)重不足與案件積壓之間的矛盾日趨突出。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和法治化進(jìn)程的加快，保障法制的統(tǒng)一，追求程序上的公開、平等的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)司法的公正與效率，得到人們普遍的認(rèn)同。因此，如何降低訴訟成本，減少訴訟遲延，加快司法改革，使當(dāng)事人獲得實(shí)質(zhì)性的司法正義的權(quán)利，便成了各國(guó)所共同關(guān)注的問題。    這本書就是調(diào)查研究的成果。應(yīng)當(dāng)說，我們這次調(diào)研時(shí)間比較短，掌握的資料有限，因此得出的一些意見還只是理論上的一些設(shè)想和探討，有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)。我們認(rèn)為，作為新時(shí)代的人民法官，除了具備依法辦案、秉公執(zhí)法品質(zhì)，還必須要有刻苦鉆研的精神、理論創(chuàng)新的勇氣，保持蓬勃的朝氣和昂揚(yáng)的銳氣，才能推動(dòng)司法改革的進(jìn)程，不斷地豐富和發(fā)展現(xiàn)代民事審判制度的內(nèi)涵，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

書籍目錄

第一章 民事訴訟簡(jiǎn)易程序研究　一、程序的理論研究及實(shí)務(wù)運(yùn)作狀況　?。ǘ┩惨壮绦蚰壳霸谖覈?guó)的理論研究壯況　?。ǘ┖?jiǎn)易程序目前在我國(guó)的實(shí)務(wù)運(yùn)作情況　二、我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)簡(jiǎn)易程序的規(guī)定所存在的問題與不足　?。ㄒ唬l文過于偏少，不能滿足實(shí)踐的需要　?。ǘ┱w結(jié)構(gòu)有失完整，實(shí)踐中難以遵循適用　?。ㄈ┮?guī)定太過原則和籠統(tǒng)，缺乏應(yīng)有的操作性　三、從制度層面上完善和統(tǒng)合我國(guó)民事簡(jiǎn)易訴訟程序的各種準(zhǔn)備已基本就緒　?。ㄒ唬┮延行拚牧⒎ɑA(chǔ)　　（二）已有修正所譬的相應(yīng)理論準(zhǔn)備　?。ㄈ┮延行拚璧呢S富實(shí)踐資源　四、完善我國(guó)民事訴訟簡(jiǎn)易程序制度的理論難題及其化解　?。ㄒ唬┖?jiǎn)易程序的推行并無損于社會(huì)整體正義的實(shí)現(xiàn)；相反，還有利于正義總量在社會(huì)中的合理分配　?。ǘ┖?jiǎn)易程序的推行是憲法保障公民接受司法裁判權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的客觀需要　　（三）從辯證的觀點(diǎn)來看，公正與效率在任何時(shí)候都只能是相對(duì)的，既沒有絕對(duì)的公正，也不存在純粹的效率　五、簡(jiǎn)易訴訟程序的優(yōu)勢(shì)評(píng)估　　（一）筒易程序既內(nèi)含有訴訟法理，又內(nèi)含有非訟法理，對(duì)這一制度的合理、恰當(dāng)設(shè)計(jì)與運(yùn)作，特有利于在效率與公正之間尋求適度的平衡　?。ǘ┯欣诩m紛的徹底解決　六、完善我國(guó)民事簡(jiǎn)易程序的初步構(gòu)想及方案選擇　?。ㄒ唬╆P(guān)于立法體例　　（二）關(guān)于應(yīng)否從簡(jiǎn)易程序中分流出小額訴訟程序的問題　?。ㄈ┩晟莆覈?guó)簡(jiǎn)易程序的具體構(gòu)想及方案選擇　附：完善民事訴訟簡(jiǎn)易程序條文設(shè)計(jì)方案第二章 民事訴訟證據(jù)制度研究　引言　一、對(duì)我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法中有關(guān)證據(jù)制度規(guī)定的基本評(píng)價(jià)　?。ㄒ唬?gòu)建了民事證據(jù)制度的基本框架　　（二）確定了一些正確的原則和方法　?。ㄈ┰谡{(diào)節(jié)社會(huì)民事流轉(zhuǎn)關(guān)系中發(fā)揮了重要的作用　?。ㄋ模?duì)證據(jù)的規(guī)定過于原則和簡(jiǎn)單，難以解決審判 實(shí)踐中遇到的復(fù)雜問題　?。ㄎ澹┮恍┲匾C據(jù)制度的缺失或不合理規(guī)定，嚴(yán)重影響了民事訴訟“公正與效率”價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)　二、完善我國(guó)民事訴訟證據(jù)制度的理論準(zhǔn)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累　?。ㄒ唬橥晟莆覈?guó)民事證據(jù)制度所作的理論準(zhǔn)備　　（二）審判實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)積累　三、改革與完善我國(guó)現(xiàn)行民事證據(jù)制度的建議與構(gòu)想　?。ㄒ唬╆P(guān)于舉證責(zé)任分配的規(guī)則　　（二）關(guān)于舉證時(shí)限問題　?。ㄈ╆P(guān)于證據(jù)交換問患　?。ㄋ模╆P(guān)于證據(jù)的調(diào)查收集問題　?。ㄎ澹╆P(guān)于無須證明的事實(shí)　　（六）關(guān)于人民法院審查判斷證據(jù)的原則　?。ㄆ撸╆P(guān)于民事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)　附：完善民事訴訟證據(jù)制度條文設(shè)計(jì)方案第三章 民事訴訟終審制度研究　引言　一、對(duì)我國(guó)現(xiàn)行二審終審制度的反思　?。ㄒ唬┒徑K審制度設(shè)立的歷史背景　?。ǘ┒徑K審制度現(xiàn)階段的運(yùn)行狀況　?。ㄈ┒徑K審制度的缺陷　二、設(shè)立三審終審制度的理論的基礎(chǔ)和國(guó)外立法例　?。ㄒ唬┕c效率和衡平是設(shè)置審級(jí)制度的根基　?。ǘ┪鞣絿?guó)家普遍實(shí)行三審終審制度的核心　?。ㄈ┙鹱炙温毮芙Y(jié)構(gòu)是三審終審終審制度的核心　?。ㄋ模┒嘣瘜徏?jí)設(shè)置是保障級(jí)工能正常發(fā)揮的關(guān)鍵　三、我國(guó)實(shí)行三審終審制度的理論儲(chǔ)備和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)　?。ㄒ唬├碚搩?chǔ)備　　（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)　?。ㄈ﹥r(jià)值體現(xiàn)、　四、我國(guó)民事訴訟終審制度的重構(gòu)思路——三審終審制度的基本架構(gòu)　　（一）第三審終審程序的稱謂　?。ǘ┑谌龑彸绦虻墓δ茏R(shí)別　?。ㄈ┑谌龑彽男再|(zhì)定位應(yīng)為法律審?　?。ㄋ模┑谌龑彽膶徖矸秶鷳?yīng)限定在上訴范圍內(nèi)　?。ㄎ澹┑谌龑彂?yīng)有一定的條件和范圍　　（六）第三審程序應(yīng)實(shí)行上訴許可制　?。ㄆ撸┑谌龑彸绦蚩梢杂稍郊?jí)上訴引起　五、我國(guó)民事訴訟終審制度的重構(gòu)思路——三審終審制度與再審制度的銜接：　　（一）當(dāng)前再審度存在的問三審終審制度的問題預(yù)測(cè)與運(yùn)行展望　　（一）問題預(yù)測(cè)　?。ǘ┻\(yùn)行展望　結(jié)束語　附：第三審程序規(guī)則設(shè)計(jì)方案及其說明第四章 民事訴訟再審制度研究　一、我國(guó)民事再審程序的制度淵源　?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)伸冤方式及清末、民國(guó)再審立法　?。ǘ┬旅裰髦髁x革命年代再審制度之嘗試　　（三）新中國(guó)成立后再審制度的變遷　二、國(guó)外民事再審程序制度比較　?。ㄒ唬╆P(guān)于民事再審發(fā)起主體　?。ǘ╆P(guān)于民事再審發(fā)起理由　?。ㄈ╆P(guān)于民事再審發(fā)起時(shí)限　?。ㄋ模╆P(guān)于民事再審管轄方式　?。ㄎ澹╆P(guān)于民事再審審理范圍　?。╆P(guān)于民事再審法律效力　　（七）關(guān)于民事再審改判原則　?。ò耍╆P(guān)于民事再審發(fā)起次數(shù)　三、我國(guó)現(xiàn)行民事再審程序的制度弊端　　（一）法院可以憑職權(quán)主動(dòng)發(fā)起再審　?。ǘz察院擁有不受限制的民事再審抗訴權(quán)　?。ㄈ┊?dāng)事人中請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)不能直接啟動(dòng)再審程序　?。ㄋ模┰賹徖碛稍O(shè)置不合理    （五）再審管轄不清    （六）再審審理程序不符合再審案件特點(diǎn)　　（七）裁定再審不應(yīng)附加中止原判執(zhí)行的法律效力　?。ò耍┰賹彶皇馨l(fā)起時(shí)限及次數(shù)限制　?。ň牛┥暾?qǐng)?jiān)賹彶皇召M(fèi)　四、我國(guó)民事再審程序改革的出路　　（一）避免再審改革方向步入誤區(qū)　?。ǘφ賹徃母锏闹笇?dǎo)思想　?。ㄈ┟鞔_再審改革的指導(dǎo)原則　　（四）正確認(rèn)識(shí)再審程序的價(jià)值功能　五、構(gòu)建有限民事再審的法理基礎(chǔ)　?。ㄒ唬┰賹彸绦蚴艿郊扰行ЯΦ氖滋峒s束　?。ǘ┰賹彸绦虿豢赡芴峁┮磺兴痉ㄥe(cuò)誤的補(bǔ)救　?。ㄈ┰賹彸绦蚋鼞?yīng)滿足司法效率的法律要求　六、完善我國(guó)民事再審程序的法律建議　　（一）更換審判監(jiān)督程序的名稱　?。ǘ┤∠ㄔ鹤孕袥Q定再審權(quán)　　（三）弱化人民檢察院的民事再審杭訴權(quán)　?。ㄋ模┮?guī)范當(dāng)事人的中訴權(quán)　?。ㄎ澹┖侠斫缍òl(fā)起再審理由　　（六）明確再審時(shí)效和審　?。ㄆ撸├眄樤賹彴讣茌犈c受理　　（八）規(guī)范再審案件的審理方式及審理范　?。ň牛┫拗浦兄箞?zhí)行原判　　（十）限定再審次　?。ㄊ唬┎坏蒙暾?qǐng)?jiān)賹彽那樾巍　。ㄊ┰O(shè)立案外人異議及再審繳費(fèi)制度　結(jié)束語　附：完善民事再審程序條文設(shè)計(jì)方案第五章 民事抗訴制度研究　一、現(xiàn)行民事訴訟法有關(guān)抗訴的規(guī)定及對(duì)抗訴制度的基本觀點(diǎn)　二、民事抗訴制度的消極作用　　（一）抗訴可以中止生效判決、裁定的效力　　（二）抗訴減捐判決的功能，危及法律的權(quán)威　　（三）訟訴降低了訴訟效率，提高了訴訟成本，浪費(fèi)司法資源　　（四）抗訴打破了民事訴訟當(dāng)事人之間的平等與平衡關(guān)系　?。ㄎ澹┛乖V影響最高人民法院作為最高審判機(jī)關(guān)的作用和終審權(quán)　三、民事抗訴制度的法理缺陷　?。ㄒ唬┛乖V制度的設(shè)計(jì)初衷有違民事訴訟的運(yùn)行規(guī) 律　?。ǘz察機(jī)關(guān)作為引發(fā)再審程序的一般主體不科學(xué)　　（三）抗訴的理由不科學(xué)　?。ㄋ模┛乖V體現(xiàn)了國(guó)家公權(quán)對(duì)私權(quán)的不恰當(dāng)干預(yù)和對(duì)法院的不信任　　（五）與國(guó)際上通行的做法相?！∷?、與民事抗訴相關(guān)的幾個(gè)理論誤區(qū)　　（一）民事抗訴與檢察監(jiān)督的關(guān)系　?。ǘ┟袷驴乖V與審判人員依法審判　?。ㄈ┟袷驴乖V與司法權(quán)威　五、對(duì)現(xiàn)行民事抗訴制度的幾點(diǎn)想法　?。ㄒ唬?shí)行三審終審制，取、請(qǐng)民事抗訴制度　?。ǘ┍Ａ艨乖V制度，限制抗訴范圍　?。ㄈ┍Ａ艨乖V制度，設(shè)置對(duì)抗訴的審查程序第六章 完善民事訴訟執(zhí)行制度研究　一、修改和完善現(xiàn)行強(qiáng)制執(zhí)行制度的必要性　　（—）某些重要的執(zhí)行制度嚴(yán)重缺乏可操作性　?。ǘ┈F(xiàn)行規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性　?。ㄈ┠承┮?guī)定不符合執(zhí)行工作的客觀規(guī)律　二、執(zhí)行程序編的框架結(jié)構(gòu)　三、關(guān)于執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革的幾個(gè)問題　?。ㄒ唬﹫?zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置模式之選擇　?。ǘ╆P(guān)于執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)原則性意見山　　（三）執(zhí)行管轄制度之重構(gòu)　四、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查　?。ㄒ唬?qiáng)化債權(quán)人提供債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況戒財(cái)產(chǎn)線索的義務(wù)，同時(shí)賦予其更多的調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的手段和途徑　?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)人及有關(guān)單位和人員的中報(bào)義務(wù)，明確規(guī)定相應(yīng)的制裁措施　　（三）進(jìn)一步明確執(zhí)行法院在必要時(shí)調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況的職責(zé)　五、執(zhí)行救濟(jì)制度的完善　?。ㄒ唬┪覈?guó)現(xiàn)行執(zhí)行救濟(jì)制度之檢討　?。ǘ┩晟莆覈?guó)執(zhí)行救濟(jì)制度的基本思莽　六、查封制度的改造與完善　?。ㄒ唬┎榉獾墓尽　。ǘ┪覈?guó)禁止重復(fù)查封制度之檢討　?。ㄈo益查封之禁止　七、關(guān)于拍賣和變賣的若干問題　?。ㄒ唬┡馁u與交賣的適用范圍　　（二）拍賣和變賣方式的多樣化、合理化、迅速化　?。ㄈ?shí)施拍賣的主體　?。ㄋ模﹫?zhí)行標(biāo)的物的評(píng)　?。ㄎ澹┡馁u不動(dòng)產(chǎn)上各種負(fù)擔(dān)的處理　八、對(duì)被執(zhí)行人債權(quán)的執(zhí)行　?。ㄒ唬┈F(xiàn)行規(guī)定之檢討　?。ǘ?duì)被執(zhí)行人債權(quán)執(zhí)行制度的設(shè)立與完善　九、參與分配制度的完善　?。ㄒ唬┓峙湓瓌t的立法例　?。ǘ﹥?yōu)先原則與平等原則之爭(zhēng)論　?。ㄈ┪覈?guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定及立法展望　后記

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    民事訴訟程序改革報(bào)告 PDF格式下載

---