城市土地節(jié)約利用法律制度研究

內容概要

目前，由于土地浪費、破壞等利用不當行為所導致的經濟、社會和環(huán)境問題已經十分突出，直接威脅到和諧社會、資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的建設。而我國現(xiàn)行法律制度尚無法有效解決這些突出問題。目前，我國尚沒有一部統(tǒng)一的有關節(jié)約土地的法律法規(guī)，關于節(jié)約土地立法主要散見于一系列有關土地的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及國家規(guī)劃、國際條約與協(xié)定中。此外，各級地方政府根據(jù)國家有關法律，結合本地區(qū)實際情況，也制定并頒布了相應的實施辦法、實施細則以及一些地方性法規(guī)。主要有：土地管理法、城市房地產管理法、《閑置土地處置辦法》等。綜觀現(xiàn)行城市土地節(jié)約利用法律制度，其立法規(guī)定比較零散、不全面，其在城市土地節(jié)約利用法律制度設計理念和原則，城市土地節(jié)約利用政府管制、市場調節(jié)、社會調整等方面都存在明顯的問題，主要表現(xiàn)如下：土地、經濟、環(huán)境相協(xié)調的綜合決策理念尚未建立；現(xiàn)行立法規(guī)定帶有較明顯的計劃經濟時代的特征，沒有反映出市場經濟條件下的管理理念，缺乏強制與激勵相結合、政府、市場與社會調節(jié)相結合的有效機制；制度設計未統(tǒng)籌考慮城市土地節(jié)約利用制度改革的階段性目標和總體目標的關系、直接節(jié)約利用與間接節(jié)約利用關系、集中節(jié)約利用與分散節(jié)約利用關系、重點管理與分類管理的關系；制度設計偏重居住、商業(yè)用地節(jié)約利用，忽視工業(yè)、交通用地節(jié)約利用等。    今后，深化我國城市土地節(jié)約利用法律制度改革的總體取向是在土地、經濟、環(huán)境綜合決策的理念下，將城市土地節(jié)約利用市場調節(jié)機制、政府調控機制、社會調整機制三種機制有機結合起來，建立高效、科學、合理的城市土地節(jié)約利用制度體系。根據(jù)深化我國城市土地節(jié)約利用法律制度改革的總體取向和現(xiàn)行制度存在的問題，設計如下具體對策：    (1)轉變制度設計理念和原則；    (2)完善城市土地節(jié)約利用政府管制制度；    (3)完善城市土地節(jié)約利用市場調節(jié)制度；    (4)完善城市土地節(jié)約利用社會調整制度；    (5)建立城市土地節(jié)約利用技術創(chuàng)新制度；    (6)完善城市土地節(jié)約利用法律責任制度。

作者簡介

王文革，法學博士、博士后，華東政法大學、上海政法學院教授，上海市教委經濟法重點學科帶頭人，中國環(huán)境法研究會常務理事。曾出版著作十三部，發(fā)表學術論文一百多篇，承擔國家及省部級科研項目三十多項，主持或參加起草國家及地方立法三十多件，承辦重大房地產及環(huán)境法案件一百多件。獲得上海市“曙光學者”榮譽稱號，榮獲上海市哲學社會科學優(yōu)秀成果獎等省級部級獎勵二十多項。

書籍目錄

第一章  城市土地節(jié)約利用法律制度概述  第一節(jié)  城市土地節(jié)約利用法律制度的概念、特征和分類  第二節(jié)  城市土地節(jié)約利用法律制度現(xiàn)狀  第三節(jié)  城市土地節(jié)約利用法律制度存在的問題  第四節(jié)  完善城市土地節(jié)約利用法律制度的對策第二章  城市土地節(jié)約利用法律制度創(chuàng)新原則  第一節(jié)  統(tǒng)籌兼顧原則  第二節(jié)  分類管理原則  第三節(jié)  重點管理原則  第四節(jié)  混合調整原則  第五節(jié)  土地、經濟、環(huán)境綜合決策原則  第六節(jié)  土地有償使用原則  第七節(jié)  集約利用的原則  第八節(jié)  以規(guī)劃為基礎、用途管制為核心、總量控制并行原則第三章  城市土地節(jié)約利用政府管制制度  第一節(jié)  城市土地節(jié)約利用政府管制制度概述  第二節(jié)  城市土地節(jié)約利用政府管制體制  第三節(jié)  國外和我國臺灣地區(qū)城市土地節(jié)約利用“政府”管制經驗與啟示  第四節(jié)  強制性制度  第五節(jié)  經濟激勵制度  第六節(jié)  行政指導制度  第七節(jié)  行政合同制度  第八節(jié)  政府管制失靈及其規(guī)制第四章  城市土地節(jié)約利用市場調整制度  第一節(jié)  市場調整制度概述  第二節(jié)  市場調整的土地產權理論基礎  第三節(jié)  市場化征地補償制度  第四節(jié)  節(jié)地配額交易制度第五章  城市土地節(jié)約利用社會調整制度  第一節(jié)  社會調整制度概述  第二節(jié)  政府機構城市土地節(jié)約利用制度  第三節(jié)  公眾參與制度第六章  城市土地節(jié)約利用技術創(chuàng)新制度  第一節(jié)  城市土地節(jié)約利用技術創(chuàng)新制度概述  第二節(jié)  完善城市土地節(jié)約利用技術創(chuàng)新制度的對策第七章  城市土地節(jié)約利用法律責任制度  第一節(jié)  城市土地節(jié)約利用法律責任現(xiàn)狀  第二節(jié)  城市土地節(jié)約利用法律責任存在的問題  第三節(jié)  城市土地節(jié)約利用法律責任制度的完善參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　城市土地節(jié)約利用法律制度概述　　第一節(jié)　城市土地節(jié)約利用法律制度的概念、特征和分類　　一、城市土地節(jié)約利用的概念　　節(jié)約用地有狹義和廣義之分，廣義的節(jié)約用地包括狹義的節(jié)約用地和集約用地兩種。本書的節(jié)約用地是指廣義的節(jié)約用地。狹義的節(jié)約用地是盡量少用地，嚴格控制新增用地，謹防名占少用、占而不用。集約用地則旨在提高已利用土地的使用效率，二者的目標具有互補性。集約用地的概念最早來自于農業(yè)土地經營，所謂農業(yè)土節(jié)約利用，是指在一定面積的土地上，集中投入較多的生產資料和活勞動，使用先進的技術和管理方法，以求在較小面積的土地上獲得高額產量和收入以提高土地生產率為目的的一種農業(yè)經營方式。城市土地因為需要考慮城市用地布局、環(huán)噭、生活空間等諸多因素，就不能靠追加單位面積投入來增加產出，所以，城市土地節(jié)約利用的內涵應理解為：以合理布局、優(yōu)化用地結構為前提，通過增加存量土地投入、改善經營管理等途徑，不斷提高土地的使用效率和經濟效益?！　　?/pre>




編輯推薦
　　《城市土地節(jié)約利用法律制度研究》根據(jù)我國城市土地節(jié)約利用法律制度改革的總體取向和現(xiàn)行黼度存在的問題，主要從宏觀層面，在系統(tǒng)闡述城市土地節(jié)約利用制度設計理念和原則的基礎上，從城市土地節(jié)約利用市場調節(jié)制度、政府調控制度、社會調整制度、技術創(chuàng)新制度、法律責任制度等方面對城市土地節(jié)約利用法律制度進行了整體設計。





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