WTO框架下的農(nóng)業(yè)補貼紀(jì)律

前言

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際社會正經(jīng)歷著深刻的變化。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的主題?？萍既招略庐悾?jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展。同時，我們比以往任何時候都更加深刻地感受到：恐怖主義危害加大，各種局部沖突和戰(zhàn)爭不斷發(fā)生，非傳統(tǒng)安全問題凸現(xiàn)，跨國犯罪日益猖獗，單邊主義抬頭，霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多。與此同時，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，圍繞資源、能源、市場、知識產(chǎn)權(quán)、人才的國際競爭日趨激烈，貿(mào)易壁壘和經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易摩擦明顯增多。各種熱點問題所涉及的國際問題更加突出。一些發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上、科技上占優(yōu)勢，在外交上、法律上動輒采取強勢做法的態(tài)勢在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍將存在。作為國際關(guān)系的產(chǎn)物，國際法面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和前所未有的發(fā)展機遇。　　在這種錯綜復(fù)雜的國際形勢下，中國堅持高舉“和平、發(fā)展、合作”的旗幟。胡錦濤總書記最近在一系列重大國際場合突出強調(diào)了國際法與構(gòu)建和諧世界的關(guān)系，強調(diào)了國際法的作用。構(gòu)建和諧世界思想的提出，既勾畫了中國新世紀(jì)外交戰(zhàn)略的總目標(biāo)，充分展示了中國作為負(fù)責(zé)任大國的形象，也指明了新世紀(jì)國際關(guān)系和國際法發(fā)展的正確方向。構(gòu)建和諧世界，國際法無疑并必須發(fā)揮巨大的作用。擺在我們面前的重大課題是：如何從理論上認(rèn)識國際法在構(gòu)建和諧世界過程中的重要作用。

內(nèi)容概要

在研究方法上，本書以定性分析為主，理論研究和實證分析相結(jié)合。理論研究范圍主要涉及WT0規(guī)范農(nóng)業(yè)補貼的基本概念、方法和具體制度；實證分析立足于訴諸WT0的具體農(nóng)業(yè)補貼爭端案件。在研究和分析WT0農(nóng)業(yè)補貼紀(jì)律的基礎(chǔ)上，評估WT0現(xiàn)有規(guī)則對農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)范、多哈回合農(nóng)業(yè)補貼談判可能的結(jié)果、將來農(nóng)業(yè)在WT0多邊貿(mào)易體制下的地位，以及與中國有關(guān)的農(nóng)業(yè)補貼問題。    在體例上，本書主要分為五個部分。第一部分涉及GATT／WTO農(nóng)業(yè)補貼談判歷史，包括GATr和WT0框架下的歷次回合談判，GATF時期就專門問題成立的專家小組報告、各回合談判過程中產(chǎn)生的重要草案、部長級會議宣言及協(xié)定文本；第二部分涉及WT0一般補貼紀(jì)律的基本概念和基本實體紀(jì)律；第三部分涉及《農(nóng)業(yè)協(xié)定》下的農(nóng)業(yè)出口補貼和國內(nèi)支持紀(jì)律；第四部分涉及整體上WT0農(nóng)業(yè)補貼紀(jì)律的適用及若干制度性問題；第五部分涉及中國“人世”承諾及實施、2004年后中國新農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策，以及國外巨額農(nóng)業(yè)補貼對我國農(nóng)業(yè)部門的影響與對策。    本書在研究上述問題的基礎(chǔ)上認(rèn)為，《農(nóng)業(yè)協(xié)定》首次為農(nóng)產(chǎn)品出口補貼和國內(nèi)支持規(guī)定了系統(tǒng)的紀(jì)律。但由于《農(nóng)業(yè)協(xié)定》與《補貼協(xié)定》由不同的談判組分開來談判；談判過程受到成員內(nèi)部利益集團(tuán)的影響；各成員對削減政府干預(yù)農(nóng)業(yè)的程度、速度和性質(zhì)等意見不一致；談判過程牽扯成員之間復(fù)雜的交易，以及協(xié)定起草過程缺乏律師參與等原因，導(dǎo)致包括《農(nóng)業(yè)協(xié)定》在內(nèi)的WT0農(nóng)業(yè)補貼紀(jì)律存在大量漏洞。從基本概念到基本紀(jì)律框架，都存在留待發(fā)展和解釋的巨大空間。換句話說，《農(nóng)業(yè)協(xié)定》只是為農(nóng)業(yè)補貼紀(jì)律提供了一個框架，農(nóng)業(yè)出口補貼和國內(nèi)支持紀(jì)律中存在的諸多缺陷，削弱了農(nóng)業(yè)補貼紀(jì)律的有效性。從某種意義上說，目前正在處于新規(guī)則的創(chuàng)新階段，不斷提起的農(nóng)業(yè)補貼爭端揭示了從法律角度研究WTO農(nóng)業(yè)補貼紀(jì)律的必要性的急近性。

作者簡介

　　李曉玲，女，1979年12月生，山東臨沂人，北京大學(xué)法學(xué)院博士后研究人員。1997年至2007年，就讀于華東政法大學(xué)，先后獲法學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士和法學(xué)博士學(xué)位。2006年5月至11月，赴日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織秘書處，參與博士生支持項目。2007年至2008年，就職于上海WTO事務(wù)咨詢中心。主要研究領(lǐng)域為WTO法、國際商事仲裁法、國際貿(mào)易法，在《國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊》、《國際法與比較法論叢》、《法學(xué)論壇》等法學(xué)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇，并參與撰寫了《WTO法律大辭典》、Chinese International Economic Law等多部著作。

書籍目錄

第一章　GATT／WTO框架下農(nóng)業(yè)補貼談判與多邊紀(jì)律演化　第一節(jié)　GATY／WTO框架下的農(nóng)業(yè)補貼談判　第二節(jié)　GAIT時期農(nóng)業(yè)補貼談判和多邊紀(jì)律　第三節(jié)　烏拉圭回合農(nóng)業(yè)談判與《農(nóng)業(yè)協(xié)定》　第四節(jié)　WTO多哈回合農(nóng)業(yè)補貼談判第二章　WTO框架下一般補貼紀(jì)律　第一節(jié)“補貼”的界定與分類　第二節(jié)　禁止性補貼　第三節(jié)　可訴補貼第三章　《農(nóng)業(yè)協(xié)定》出口補貼紀(jì)律  第一節(jié)　《農(nóng)業(yè)協(xié)定》下“出口補貼”的概念與范圍  第二節(jié)　《農(nóng)業(yè)協(xié)定》出口補貼紀(jì)律的結(jié)構(gòu)  第三節(jié)　《農(nóng)業(yè)協(xié)定》出口補貼的削減  第四節(jié)　出口補貼承諾的反規(guī)避紀(jì)律第四章　《農(nóng)業(yè)協(xié)定》國內(nèi)支持紀(jì)律  第一節(jié)　GATT／WTO框架下的國內(nèi)支持  第二節(jié)　《農(nóng)業(yè)協(xié)定》下國內(nèi)支持的分類  第三節(jié)  國內(nèi)支持的衡量：綜合支持總量  第四節(jié)  國內(nèi)支持紀(jì)律的實施與展望第五章　WTO農(nóng)業(yè)補貼規(guī)則的關(guān)系與適用  第一節(jié)　WTO農(nóng)業(yè)補貼爭端中GATr1994的適用  第二節(jié)　《補貼協(xié)定》與《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的適用  第三節(jié)  “和平條款”終止適用對WTO農(nóng)業(yè)補貼紀(jì)律的影響第六章　WTO農(nóng)業(yè)補貼紀(jì)律的制度性問題　第一節(jié)　《農(nóng)業(yè)協(xié)定》補貼紀(jì)律的實施　第二節(jié)　WTO框架下農(nóng)業(yè)補貼紀(jì)律的雙重規(guī)范與未來　第三節(jié)　WTO爭端解決與多邊貿(mào)易談判的關(guān)系——以WTO農(nóng)業(yè)補貼紀(jì)律為背景結(jié)語　中國與WTO農(nóng)業(yè)補貼紀(jì)律參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　在烏拉圭回合中，一些成員的提案涉及“嚴(yán)重侵害”的解釋和界定。例如，美國提議對“嚴(yán)重侵害”概念的效用進(jìn)行審查，對“嚴(yán)重侵害”進(jìn)行界定，為專家組提供更為清楚的指引。美國建議談判組禁止超過特定規(guī)?；蚪痤~的國內(nèi)補貼，對國內(nèi)補貼計劃設(shè)定一個最高金額，超過特定水平的任何國內(nèi)補貼都將被視為造成了進(jìn)口替代或取代了第三國。美國認(rèn)為，通過禁止巨額的國內(nèi)補貼項目，可以避免貿(mào)易摩擦。1991年產(chǎn)生的“鄧克爾文本”對“嚴(yán)重侵害”的界定方法為后來的《補貼協(xié)定》繼承?！班嚳藸栁谋尽钡?條“嚴(yán)重侵害”第1款規(guī)定了四項可推定存在嚴(yán)重侵害的情形，但根據(jù)第2款，提供補貼的締約方可通過證明補貼沒有造成第3款列舉的任何貿(mào)易影響，進(jìn)行反駁。第3款規(guī)定了四種可產(chǎn)生“嚴(yán)重侵害”的情形。第4款和第5款涉及“取代或阻礙”和“價格削低”的證明，第7款列舉了六種不產(chǎn)生取代或阻礙的情形。上述條款與烏拉圭回合最終達(dá)成的《補貼協(xié)定》第6條條款基本一致，只有細(xì)微差別?！堆a貼協(xié)定》對“嚴(yán)重侵害”的界定，被認(rèn)為是烏拉圭回合談判的一大成就?！　。ǘ皣?yán)重侵害”的證明　　《補貼協(xié)定》對“嚴(yán)重侵害”的證明規(guī)定了兩種不同的舉證責(zé)任：第6.1條為“嚴(yán)重侵害”的推定；第6.3條適用一般的舉證責(zé)任。　　1.“嚴(yán)重侵害”的推定　　一般認(rèn)為，《補貼協(xié)定》第6.3條規(guī)定的“嚴(yán)重侵害”標(biāo)準(zhǔn)在實踐中很難滿足。Robert E.Hudec教授曾經(jīng)指出，幾乎沒有辦法證明某一特定貿(mào)易流向是由某一具體政府措施造成的，或者證明如果沒有該措施，貿(mào)易的流向?qū)⒂胁煌?/pre>








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