循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障研究

前言

　　俞金香同志的專著即將出版，約我給其寫序。我欣然接受她的邀請。我知道該同志在國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律研究方面雖屬新人，卻有為行家贊賞的科研成果和自己的新見；同時(shí)，我也了解到她是深受學(xué)生歡迎的熱情而有進(jìn)取心的人?！　∥覀冎?，國內(nèi)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制的研究也才剛剛起步。國外的相關(guān)研究成果姑且不論，國內(nèi)的研究論文倒是見到了一些，而系統(tǒng)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制的專著卻鮮有面世。循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前被很多人在很多場合提及，這正說明了在我國進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究并實(shí)際推行的發(fā)展時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，其重要性和緊迫性是同等重要的?？墒?，要確保把它做好，確非易事。因?yàn)榧纫獞?yīng)對巨大的國際經(jīng)濟(jì)競爭的壓力，又要顧全人類與環(huán)境的和諧相處、長遠(yuǎn)發(fā)展，如果僅憑盲目的道德熱情而欠周詳?shù)姆煽剂?，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就容易在實(shí)踐中變成一個(gè)“捧在手里的燙山芋”，不但享用不到其益處，連發(fā)展者的信心也會因此而消解。為此，我們需要總結(jié)國內(nèi)外的有益經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，需要高屋建瓴地制定符合中國目前實(shí)際和將來發(fā)展需要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要與相應(yīng)的法律規(guī)范。從這個(gè)角度來看，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制的研究，就顯得尤為重要。

內(nèi)容概要

本書以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，著眼于中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障的歷史和現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析了中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障存在問題——立法滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、司法救濟(jì)不到位。同時(shí)，本書充分借鑒了德國、美國和日本等國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障經(jīng)驗(yàn)及啟示，對我國現(xiàn)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了探討；進(jìn)而，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法主體、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法中的公眾參與等問題進(jìn)行了闡述。最后，本書依據(jù)“從實(shí)體到程序”的理念，論述了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)司法救濟(jì)的具體措施。

作者簡介

俞金香，女，甘肅蘭州人，碩士。甘肅政法學(xué)院法學(xué)院副教授，甘肅政法學(xué)院校級重點(diǎn)學(xué)科經(jīng)濟(jì)法學(xué)學(xué)術(shù)骨干，經(jīng)濟(jì)法教研室主任，兼職律師。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)會理事。長期從事環(huán)境與資源法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)科研工作。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展理論以及相關(guān)立法、勞動(dòng)仲裁等方面有較為獨(dú)到的見解。先后發(fā)表科研論文20余篇，其中一些論文被“中國人大復(fù)印報(bào)刊資料”全文轉(zhuǎn)載。出版學(xué)術(shù)專著1部，參編教材l部；承擔(dān)甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目和甘肅政法學(xué)院校級重點(diǎn)科研項(xiàng)目各l項(xiàng)；完成校級教改項(xiàng)目1項(xiàng)。代表作有《循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其法律調(diào)整》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制基礎(chǔ)理念剖析》等。

書籍目錄

緒論第一章　循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論闡釋　第一節(jié)　解讀循環(huán)經(jīng)濟(jì)——一種全新的經(jīng)濟(jì)增長模式　　一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景、內(nèi)涵及理念　　二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的邊緣分析　　三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的操作原則　　四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式　第二節(jié)　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理論闡釋與反思　　一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)學(xué)理論闡釋與反思　　二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)理論闡釋與反思　　三、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展綜述　本章小結(jié)：增長的極限——應(yīng)對選擇第二章　我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障的意義和可行性　第一節(jié)　我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障的意義　　一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障是循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身穩(wěn)定有序發(fā)展的內(nèi)在要求　  二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障是創(chuàng)造良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施法律環(huán)境的客觀需要  　三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的有效保障  　四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障是縮小三大差別的現(xiàn)實(shí)需求  　五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障是構(gòu)建和諧社會的要求  第二節(jié)　我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障的可行性  　一、黨中央和國家高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)　  二、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備　  三、清潔生產(chǎn)、廢棄物回收與處置等工作的開展為循環(huán)壘立法提供了規(guī)范內(nèi)容的實(shí)踐源泉　  四、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其法制的研究活動(dòng)，為依法保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，做了較好的理論準(zhǔn)備  　五、國際有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法為我們提供了經(jīng)驗(yàn)與借鑒  本章小結(jié)：意義與可行性源自實(shí)質(zhì)正義第三章　國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障的經(jīng)驗(yàn)及啟示　第一節(jié)　德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障　　一、德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的主要?dú)v程　　二、德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障的主要內(nèi)容　第二節(jié)  日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障　　一、日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的主要?dú)v程　　二、日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障的主要內(nèi)容　第三節(jié)　美國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障　　一、美國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的主要?dú)v程　　二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下廢物處理立法的創(chuàng)建　第四節(jié)　其他國家和地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障　　一、歐盟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障　　二、法國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障　　　……　本章小結(jié)：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為全人類的共識第四章　我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障的現(xiàn)狀第五章　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法保障第六章　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法保障第七章　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的司法保障——從實(shí)體法走向程序法結(jié)語　借鏡成像附錄一：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》貫徹實(shí)施與規(guī)范化操作典型案例

章節(jié)摘錄

　　③質(zhì)疑以“市場刺激”手段治理污染。康芒納認(rèn)為，防止污染意味著生產(chǎn)過程的設(shè)計(jì)要符合環(huán)保的社會利益，而自由市場則是按照生產(chǎn)過程由私人支配的原則來運(yùn)行的，對市場力量做出反應(yīng)時(shí)只考慮利潤最大化。顯然兩者是背離的。因此，他說：“在選擇生產(chǎn)技術(shù)方面，私人的、以利潤最大化為目的的短期經(jīng)濟(jì)上的考慮應(yīng)該具有多大程度的決定權(quán)？而出于環(huán)境質(zhì)量等長期社會利益的考慮應(yīng)該具有多大程度的決定權(quán)？”只根據(jù)個(gè)人利潤最大化和在市場份額中得到的利益的多少來決定其技術(shù)選擇之傾向的這種“自由企業(yè)制度”，是環(huán)境污染及其治理不力之囚。　?、苤卫砦廴荆瑧?yīng)令源頭預(yù)防與資源循環(huán)利用雙管齊下。為資源循環(huán)利用而可以采取的多樣化措施包括：重新設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)《工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)等》；引導(dǎo)并鼓勵(lì)公眾積極參與、充分發(fā)揮環(huán)境民主的力量；政府采購應(yīng)發(fā)揮積極作用?？得⒓{還強(qiáng)調(diào)要注重意識形態(tài)問題，他認(rèn)為，在真正的社會主義經(jīng)濟(jì)下，生產(chǎn)和決策理應(yīng)與意識形態(tài)相一致。而這一切都交由社會來決定，這樣就能考慮到環(huán)境因素，也就不會發(fā)生沖突了?！　。?）洛文斯的“自然資本理論”。艾默里·洛文斯（Amory B·Lovuns）曾任美國能源部顧問，是美國洛杉磯研究所所長和創(chuàng)始人，他在能源、可持續(xù)發(fā)展和全球戰(zhàn)略領(lǐng)域的研究頗有建樹。他認(rèn)為，地球生態(tài)系統(tǒng)無償為人類提供服務(wù)，離開這些服務(wù)，人類將難以生存；而采用可提高資源生產(chǎn)率的先進(jìn)技術(shù)，對我們經(jīng)營商業(yè)的方式做某些簡單改變，就可以為今天的人類和后代帶來驚人的利益。在洛文斯看來。

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