社會(huì)保障概論

前言

　　自標(biāo)志著中國(guó)勞動(dòng)體制改革發(fā)軔的1986年勞動(dòng)合同制度全面推行，至今中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了近二十年的歷程。這期間，我國(guó)的勞動(dòng)力配置制度、勞動(dòng)關(guān)系體系、勞動(dòng)者的激勵(lì)模式等諸多方面發(fā)生了歷史性的變革，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相匹配的單位制度、身份制度、糧食關(guān)系制度等逐步瓦解消融，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的制度體系逐漸建立。在勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程中，市場(chǎng)主體自主選擇權(quán)的加強(qiáng)和激勵(lì)模式變革（帶來(lái)的配置效率和勞動(dòng)力市場(chǎng)效率的增加）為整體改革的推進(jìn)提供了有力的人力和物質(zhì)支撐?！　⊥瑫r(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，與其他產(chǎn)品和要素市場(chǎng)相比，勞動(dòng)力市場(chǎng)化進(jìn)程相對(duì)滯后。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度保障，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化建設(shè)和建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機(jī)制提出了新的要求。在市場(chǎng)化進(jìn)程中，勞動(dòng)者在獲取擇業(yè)自主權(quán)的同時(shí)，也承受著市場(chǎng)所必然帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，從而經(jīng)歷了環(huán)境上、經(jīng)濟(jì)上、心理上多方面的變化歷程。勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化、規(guī)范化和市場(chǎng)化還有很長(zhǎng)的路要走。更好地配置人力資源，對(duì)勞動(dòng)者有效地激勵(lì)，并使勞動(dòng)者適應(yīng)市場(chǎng)，需要我們以勞動(dòng)學(xué)科體系為理論基礎(chǔ)的各方面的隊(duì)伍做大量的工作?！　♂槍?duì)勞動(dòng)者的工作體現(xiàn)在三個(gè)大方面，或者說(shuō)，勞動(dòng)學(xué)科體系的實(shí)踐層面可以分化為三大系列的任務(wù)：企業(yè)通過(guò)吸納、激勵(lì)、使用勞動(dòng)者，促進(jìn)自身的發(fā)展；政府和社會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)者在適當(dāng)?shù)囊?guī)則中開(kāi)展市場(chǎng)性平等競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范企業(yè)行為，并通過(guò)各種直接和間接的方式來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)者的適應(yīng)性；政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的弱勢(shì)群體加以保障，并幫助勞動(dòng)者抵御風(fēng)險(xiǎn)。這就如同組織一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，不但要有科學(xué)可行的游戲規(guī)則和公正的裁判，還要有對(duì)運(yùn)動(dòng)員足夠的激勵(lì)，以及有扶助受傷者、調(diào)解糾紛的人員和制度。

內(nèi)容概要

本書(shū)在積極吸收國(guó)內(nèi)外同類(lèi)教材優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，將社會(huì)保障內(nèi)容的科學(xué)性、知識(shí)性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性和相對(duì)穩(wěn)定性相結(jié)合，形成完整的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)體系；本書(shū)的另一個(gè)特點(diǎn)在于突出地體現(xiàn)了社會(huì)保障領(lǐng)域最新的研究成果，對(duì)目前社會(huì)保障領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及有爭(zhēng)議的問(wèn)題以案例分析與討論的形式引出，借以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)其分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。 　　本書(shū)共分13章，從社會(huì)保障的制度定位和基本結(jié)構(gòu)體系入手，全面分析和闡述了社會(huì)保障制度的基本理論和模式，對(duì)社會(huì)保障的特征、產(chǎn)生發(fā)展階段、保障水平、制度模式、基金籌集以及管理體制等方面內(nèi)容做了詳細(xì)的介紹，并結(jié)合中國(guó)社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)，對(duì)其變遷和子系統(tǒng)的運(yùn)行模式進(jìn)行了分析評(píng)估；在此基礎(chǔ)上，本書(shū)對(duì)社會(huì)保障框架下社會(huì)保險(xiǎn)制度，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和其他社會(huì)保險(xiǎn)的構(gòu)建原則、功能分析、制度類(lèi)型以及發(fā)展趨勢(shì)等也進(jìn)行了有針對(duì)性的闡述，并對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了實(shí)證分析和熱點(diǎn)問(wèn)題探討；此外，本書(shū)還對(duì)社會(huì)救助制度、社會(huì)福利及優(yōu)撫、中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障等內(nèi)容進(jìn)行了講解。

書(shū)籍目錄

第一章 社會(huì)保障概述　第一節(jié) 社會(huì)保障的界定　　【資料與案例】　　　　社會(huì)保障保護(hù)的對(duì)象是城鎮(zhèn)職工還是全體國(guó)民　第二節(jié) 社會(huì)保障制度的構(gòu)成體系　　【資料與案例】　　商業(yè)人身保險(xiǎn)是不是社會(huì)保障體系的組成部分　第三節(jié) 社會(huì)保障制度的原則與功能　　【資料與案例】　　社會(huì)保障與和諧社會(huì)兩者之間是什么關(guān)系　　本章小結(jié)　　關(guān)鍵概念　　復(fù)習(xí)思考題第二章 社會(huì)保障制度發(fā)展與變遷　第一節(jié) 社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展　　【資料與案例】　　“智利模式”是否代表了新的改革趨勢(shì)　第二節(jié) 社會(huì)保障制度產(chǎn)生與發(fā)展的理論條件　　【資料與案例】　　福利國(guó)家思想對(duì)我國(guó)社會(huì)保障改革有何啟示　第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展與變遷　　【資料與案例】　　用什么指標(biāo)去評(píng)價(jià)我國(guó)的社會(huì)保障制度改革　本章小結(jié)　關(guān)鍵概念　復(fù)習(xí)思考題第三章 社會(huì)保障理論思考　第一節(jié) 社會(huì)保障水平　　【資料與案例】　　如何確定與評(píng)價(jià)一國(guó)的社會(huì)保障水平　第二節(jié) 社會(huì)保障公平與效率關(guān)系　　【資料與案例】　　關(guān)于社會(huì)保障公平性的幾種觀點(diǎn)　第三節(jié) 社會(huì)保障制度政府責(zé)任　　【資料與案例】　　如何界定社會(huì)保障中的政府責(zé)任　本章小結(jié)　關(guān)鍵概念　復(fù)習(xí)思考題第四章 社會(huì)保障制度模式比較第五章 社會(huì)保障基金第六章 社會(huì)保障管理第七章 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第八章 醫(yī)療保險(xiǎn)制度第九章 失業(yè)保險(xiǎn)制度第十章 其他保險(xiǎn)制度第十一章 社會(huì)救助制度第十二章 社會(huì)福利與優(yōu)撫第十三章 農(nóng)村社會(huì)保障制度參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　（二）按人頭付贊　　這是由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)院或醫(yī)生服務(wù)的被保險(xiǎn)者人數(shù)，定期向醫(yī)院或醫(yī)生支付一筆固定的費(fèi)用。在此期間，醫(yī)方負(fù)責(zé)提供合同規(guī)定的一切醫(yī)療服務(wù)，不再另外收費(fèi)。其優(yōu)點(diǎn)是能夠鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生以較低的醫(yī)療費(fèi)用為更多的人提供服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療資源流向預(yù)防服務(wù)。其缺點(diǎn)是可能出現(xiàn)提供者為節(jié)省費(fèi)用而減少醫(yī)療服務(wù)或降低服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)象?！　。ㄈ┒~付費(fèi)　　這是指按照預(yù)先確定的住院日標(biāo)準(zhǔn)支付住院病人每天的費(fèi)用，按預(yù)定的每次費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)支付門(mén)診病人的費(fèi)用。其優(yōu)點(diǎn)是能夠鼓勵(lì)醫(yī)院或醫(yī)生降低每住院日和每次門(mén)診的成本，其缺點(diǎn)是不利于縮短平均住院日和減少門(mén)診的次數(shù)?！　。ㄋ模┌床》N付費(fèi)　　這是指根據(jù)疾病分類(lèi)法，將住院病人的疾病分為若干組，每組又根據(jù)疾病的輕重程度及有無(wú)合并癥、并發(fā)癥分為若干級(jí)，對(duì)每一組的不同級(jí)別分別制定價(jià)格，按這種價(jià)格對(duì)該組某級(jí)疾病治療的全過(guò)程進(jìn)行一次性支付。其優(yōu)點(diǎn)是可以鼓勵(lì)醫(yī)院為獲得利潤(rùn)而主動(dòng)降低成本，縮短平均住院日，利于控制費(fèi)用，缺點(diǎn)是當(dāng)診斷界限不明時(shí)，容易誘使醫(yī)生令診斷升級(jí)，以獲得較多的費(fèi)用支付；誘導(dǎo)病人住院或手術(shù)，分解住院日，而且制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程復(fù)雜，調(diào)整頻繁，管理成本過(guò)高。

編輯推薦

　　《社會(huì)保障概論》致力于理論知識(shí)及實(shí)務(wù)全面性，可以滿(mǎn)足學(xué)生打好理論基礎(chǔ)以及專(zhuān)業(yè)技能型人才培養(yǎng)的需要，適合勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)及與勞動(dòng)科學(xué)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)，以及定位在培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才的其他經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的教學(xué)使用。

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