國(guó)防采購(gòu)中不完全合約的影響及對(duì)策研究-以型號(hào)研制為例

內(nèi)容概要

　　國(guó)防采購(gòu)是軍隊(duì)為了完成保衛(wèi)國(guó)家的神圣使命，運(yùn)用國(guó)防費(fèi)統(tǒng)一采購(gòu)軍隊(duì)所需商品和服務(wù)的行為。它大致可以分為兩大類：武器裝備的采購(gòu)和非武器裝備等軍民通用品的采購(gòu)。其中武器裝備的采購(gòu)是指軍隊(duì)選擇購(gòu)買裝備的有關(guān)活動(dòng)。它包括編制武器裝備采購(gòu)計(jì)劃、選定生產(chǎn)單位、審價(jià)、定價(jià)、簽訂合同、監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程、檢驗(yàn)驗(yàn)收、交付部隊(duì)及技術(shù)服務(wù)等一系列有組織的工作，是國(guó)防經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中軍品交換的主要表現(xiàn)形式。武器裝備的采購(gòu)基本任務(wù)是使用裝備購(gòu)置費(fèi)，根據(jù)中央軍委批準(zhǔn)的裝備建設(shè)目標(biāo)、方向、重點(diǎn)和體制系列，結(jié)合軍工生產(chǎn)能力和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照購(gòu)置計(jì)劃確定的型號(hào)和數(shù)量，以合理的價(jià)格購(gòu)買到符合戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)指標(biāo)、配套齊全和質(zhì)量良好的裝備，交付部隊(duì)，并協(xié)助部隊(duì)形成作戰(zhàn)能力。

作者簡(jiǎn)介

　　秦愚，籍貫湖北省武漢市，1971年9月出生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，鄭州大學(xué)管理工程學(xué)院教師。
　　先后在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位、同濟(jì)大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位、上海鐵道大學(xué)獲得工學(xué)學(xué)士學(xué)位。
　　研究領(lǐng)域：物流與供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)業(yè)組織、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。

書(shū)籍目錄

第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問(wèn)題的提出
第二節(jié) 相關(guān)概念的界定
第三節(jié) 相關(guān)理論與國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
第四節(jié) 研究思路與內(nèi)容、方法及可能的創(chuàng)新與不足
第二章 型號(hào)研制中的不完全合約
第一節(jié) 型號(hào)研制簡(jiǎn)介
第二節(jié) 型號(hào)研制的特點(diǎn)
第三節(jié) 存在不完全合約的原因
第三章 不完全合約對(duì)型號(hào)研制的影響
第一節(jié) 不完全合約產(chǎn)生影響的主要方式：敲竹杠
第二節(jié) 研制方敲竹杠
第三節(jié) 軍方敲竹杠
第四節(jié) 互相敲竹杠
第四章 抑制單向敲竹杠的措施
第一節(jié) 抑制單向敲竹杠的基本路徑
第二節(jié) 抑制研制方敲竹杠的對(duì)策
第三節(jié) 抑制軍方敲竹杠的對(duì)策
第五章 應(yīng)對(duì)互相敲竹杠的策略
第一節(jié) 應(yīng)對(duì)互相敲竹杠的基本路徑
第二節(jié) 抑制軍方與研制方互相敲竹杠的對(duì)策
第六章 主要結(jié)論與研究展望
參考文獻(xiàn)
附錄 國(guó)防采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)
國(guó)防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)管理辦法
總裝備部關(guān)于嚴(yán)格管理國(guó)防科研試制費(fèi)的通知
國(guó)防科研試制費(fèi)管理規(guī)定
國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法

章節(jié)摘錄

　　在中國(guó)，通過(guò)軍隊(duì)和廣大研制人員的共同努力，航空航天、艦船、核技術(shù)、導(dǎo)彈、常規(guī)武器等領(lǐng)域的型號(hào)研制都取得了重大突破，有效保證了國(guó)家安全和社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。但是也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)的型號(hào)研制中確實(shí)也存在周期長(zhǎng)（超期）、投資大（超支）、性能不達(dá)標(biāo)和一些體制問(wèn)題。美國(guó)蘭德公司2005年的報(bào)告《中國(guó)的軍事現(xiàn)代化》指出：“中國(guó)國(guó)防工業(yè)的局限體現(xiàn)在其主要防務(wù)系統(tǒng)的長(zhǎng)生產(chǎn)周期上。中國(guó)的殲轟-7戰(zhàn)斗轟炸機(jī)和殲-10多用途戰(zhàn)斗機(jī)的發(fā)展過(guò)程都經(jīng)歷了20年。后者是中國(guó)最先進(jìn)的國(guó)產(chǎn)軍用飛機(jī)。盡管殲轟-7是在20世紀(jì)70年代初期設(shè)計(jì)的，但是它直到最近才進(jìn)人解放軍、海軍服役。這種飛機(jī)除了發(fā)展時(shí)間非常長(zhǎng)外，還要依賴于從英國(guó)進(jìn)口的噴氣式發(fā)動(dòng)機(jī)。殲-10戰(zhàn)斗機(jī)已經(jīng)服役，但我們不能忘記它是從20世紀(jì)80年代初就開(kāi)始發(fā)展了?！薄　≡谖覈?guó)國(guó)防科技工業(yè)改革中，軍工企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，新武器的獲得采用裝備采辦方式，軍隊(duì)和軍工企業(yè)成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體。改革大大推進(jìn)了國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，但一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不會(huì)遇到的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，軍隊(duì)使用部門(mén)和軍工生產(chǎn)部門(mén)都不是獨(dú)立的利益主體，只是國(guó)防體系中不同的部門(mén)。軍工生產(chǎn)部門(mén)高度行政化，成為國(guó)家行政部門(mén)的一部分，軍工生產(chǎn)企業(yè)是其附屬物。軍品合同制確立后，軍品研制生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)由原來(lái)直接劃撥給軍工生產(chǎn)部門(mén)改為直接撥付給軍隊(duì)使用部門(mén)，再由軍隊(duì)使用部門(mén)通過(guò)簽訂合同向軍工生產(chǎn)部門(mén)訂貨，軍隊(duì)使用部門(mén)開(kāi)始掌握了軍品采購(gòu)的經(jīng)費(fèi)。軍隊(duì)有需求、有動(dòng)機(jī)、有積極性地將軍品價(jià)格最低化，更有效地發(fā)揮有限國(guó)防費(fèi)的功能，以最大限度地滿足軍方的需求。軍工生產(chǎn)部門(mén)成為了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，也有爭(zhēng)取較高利潤(rùn)的積極性。由于軍隊(duì)使用部門(mén)與軍工生產(chǎn)部門(mén)雙方不存在行政隸屬關(guān)系，也不再有共同的直接上級(jí)管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，軍隊(duì)使用部門(mén)和軍工生產(chǎn)部門(mén)都會(huì)發(fā)揮自己各方面的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)。軍隊(duì)使用部門(mén)對(duì)軍品科研生產(chǎn)體系建設(shè)不再負(fù)有直接責(zé)任，這在很大程度上影響了軍隊(duì)使用部門(mén)關(guān)心軍品科研生產(chǎn)體系健康可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和積極性?！　　?/pre>








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