高新技術(shù)企業(yè)認定ABC

內(nèi)容概要

　　作為科技后進的國家，我國的科技要想縮短與發(fā)達國家的差別，除了要在革新制度、崇尚卓越、鼓勵創(chuàng)新等軟硬環(huán)境上大力變革外，最重要的一點就是相關(guān)企業(yè)要不斷地加大研究開發(fā)的投入力度，提升企業(yè)自身的研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力。基于這一考慮，按照國家的有關(guān)制度規(guī)定標準要求，以嚴格認真的態(tài)度來考核企業(yè)的研發(fā)費用占比，促使企業(yè)加大研究開發(fā)的投入力度，讓符合條件的高新技術(shù)企業(yè)真正在國家政策之下公平地享受到稅收優(yōu)惠待遇，使那些尚不具備條件的企業(yè)再做努力（如投入更多的研發(fā)費用）后盡快、盡早地取得認定資格，這是本書的出發(fā)點與歸宿。

作者簡介

　陸昌珍，從事財政工作二十多年，當過工業(yè)、商業(yè)、供銷、糧食、物資等企業(yè)財政專管員，任過稅收財務物價大檢查辦公室主任和檢查大隊長，做過雜志編輯記者與主權(quán)外債金融財務稅政法規(guī)管理等。在《中國財政》《經(jīng)濟日報》《經(jīng)濟參考報》《廣西日報》《改革與戰(zhàn)略》以及廣西人民出版社等媒體發(fā)表文章百多篇(本)，共計七十余萬字，如《財經(jīng)違紀問題剖析》《財源建設理論與實踐》《財力結(jié)構(gòu)分析》《財政困難與出路》《加強政府債務管理提高政府誠信形象》《主權(quán)外債與財政風險》等，多篇獲省級財政重點課題一、二等獎。

書籍目錄

第一章 引子：三個來自于
一、來自于網(wǎng)絡報道
二、來自于撤銷公告
三、來自于筆者感觸
第二章 根源：角色錯位
一、都是“我”的錯
二、代理公司的“錯”
三、中介機構(gòu)的“錯”
四、財政部門的“錯”
五、角色錯位的實質(zhì)
六、充分發(fā)揮職能部門作用
第三章 認定企業(yè)：應該怎么做
一、堅持不做假賬
二、加大研發(fā)力度
三、真實歸集研發(fā)費用
四、填對歸齊申報材料
第四章 中介機構(gòu)：應該怎樣做
一、從誠信說起
二、地位作用與存在問題
三、中介的著力點
四、鑒證的注意點
第五章 財政部門：應該如何做
一、導火索
二、事中審核
三、審核方法
四、審核內(nèi)容
附錄
在全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作會議上的講話
高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法
高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引

章節(jié)摘錄

　　2.這幾份撤銷公告的特點　　我們來梳理一下全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室這幾份撤銷公告的特點。　　一是以全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室的名義發(fā)布。　　二是將撤銷認定資格的企業(yè)名單以公告形式向社會發(fā)布，特別是在網(wǎng)上發(fā)布，似與擬申請認定企業(yè)之前獲得認定機構(gòu)經(jīng)審核確認其認定資格后在網(wǎng)上公示名單的做法相一致。　　三是每個公告上面都明確注明是財政部的檢查結(jié)論及處理決定（意見）。　　四是經(jīng)地方（省一級）認定機構(gòu)確認?！　〖热皇秦斦康臋z查結(jié)論和處理決定，為什么是以全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室的名義來發(fā)布的呢？按照《認定辦法》的有關(guān)規(guī)定，這應該說是合適的。然而筆者在這里想要說的是，第一，撤銷這些企業(yè)已經(jīng)取得的高新技術(shù)企業(yè)資格的原因，應該是與財政部門、財務會計制度、財經(jīng)紀律有關(guān)，而與科技部門的專利技術(shù)、稅務部門的稅收征管沒有什么直接關(guān)系；第二，財政部的檢查結(jié)論和處理決定（意見），應該說可以左右著全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室的相應決定或意見，反過來也可以這樣理解，沒有全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室的這個印章，財政部要想單獨下文撤銷因財務會計問題而已經(jīng)取得了認定資格的企業(yè)名單可能也不太妥，影響也沒有那么大；第三，雖然已經(jīng)掌握了已取得認定資格企業(yè)在財經(jīng)方面的違紀違法問題，但財政部要想撤銷某家企業(yè)的資格稱號，不僅要事前征求地方認定機構(gòu)特別是省級財政部門的意見，還要經(jīng)全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室的認可才行。　　可見，在認定管理工作中，既可以看出財政部門職能作用或職責任務的重要性，又可以體會出其在工作開展中的難度，特別是事后再去監(jiān)督檢查處理的難度，從事認定具體工作的財政部門人員的思想壓力和業(yè)務水平也就可想而知了?！　∪碜杂诠P者感觸　　親眼所見的點點滴滴，雖說絕夠不上支撐所謂科技部官員50%造假的依據(jù)，但也多少說明擬申請認定企業(yè)的申報材料不容過于盲目樂觀。　　“科技部官員承認中國至少五成高新技術(shù)企業(yè)資格造假”，如果說確有其事實依據(jù)的話，依筆者來看應主要來自科技領(lǐng)域方面，也就是來自專利技術(shù)部分。理由：一是這個官員是“科技部”的，不是財政部或國家稅務總局的，也沒有標明是全國高新技術(shù)領(lǐng)導小組成員及其辦公室的；二是從造假的難度及數(shù)額來看，“科技專利技術(shù)”可能要比“財務數(shù)據(jù)指標”更容易一些更多一些，何況科技專利技術(shù)還可以花錢購買。但這也絕對不是說與財務有關(guān)的問題就很少很小了。筆者以為，申報材料中存在的財務問題，雖說不上可以簡單用一個百分比來具體衡量說明，但這些問題在相當一部分企業(yè)中可以說是比較普遍存在的，且有的還比較嚴重。這些問題歸納起來主要有以下幾點。　　……

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