轉(zhuǎn)軌時期的政府管制

內(nèi)容概要

經(jīng)濟理論發(fā)展和變革的一個最大挑戰(zhàn)就是解釋政府對市場的不同干預模式，而管制就是典型的政府干預模式。若將自發(fā)秩序、私人訴訟、政府管制、國家所有制視為社會控制程度逐漸增加的不同方式，則中國的政府管制興起于國家所有制占主導地位的計劃經(jīng)濟體制。區(qū)別于傳統(tǒng)管制理論將政府管制置于市場體制背景進行分析的視角，本書對計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中我國政府管制興起、變遷、改革的原因和管制機制設計等問題進行了解釋和分析，并以社會性管制領(lǐng)域之一的特種設備安全監(jiān)察為例，打開政府管制機構(gòu)黑箱，分析了當前我國政府安全管制宜采取的模式和機制選擇。該書是目前為數(shù)不多的以社會性管制為研究對象的理論和實證分析專著，可供產(chǎn)業(yè)組織學、公共管理學、法與經(jīng)濟學專業(yè)的教學科研人員、本?？茖W生、研究生以及政府部門的相關(guān)人員閱讀。

作者簡介

孟延春，男，l987年、l995年、l998年先后獲北京大學理學學士、碩士、博士學位，2002年加利福尼亞州立大學訪問學者，2005～2006年哈佛大學肯尼迪政府學院訪問學者，現(xiàn)為清華大學公共管理學院、21世紀發(fā)展研究院副教授。
    主要研究領(lǐng)域：公共部門管理與政府管制；城市管理與城市治理；城市與區(qū)域的發(fā)展與規(guī)劃。承擔開設“城市經(jīng)濟學”、  “現(xiàn)代城市治理”等相關(guān)課程，主持和參與相關(guān)課題研究多項，發(fā)表學術(shù)論文數(shù)十篇。

書籍目錄

導論上篇  理論分析與構(gòu)建　第一章  文獻綜述  　第一節(jié)  管制的公共利益理論  　第二節(jié)  管制俘獲理論  　第三節(jié)  管制的經(jīng)濟理論  　第四節(jié)  管制的激勵理論或新管制經(jīng)濟學  　第五節(jié)  管制與法律替代的理論一對政府管制興起的再探索  　第六節(jié)  政府管制效率的實證分析  　第七節(jié)  國內(nèi)關(guān)于政府管制的研究  　第八節(jié)  本章小結(jié)　第二章  政企合一、政企合謀與管制起源  　第一節(jié)  計劃體制的形成和特征  　第二節(jié)  一個政府管制模型  　第三節(jié)  實證檢驗：兩個案例  　第四節(jié)  合謀理論的一個運用：對“活一亂”循環(huán)的另一個解釋　第三章  經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的政府管制  　第一節(jié)  國家和企業(yè)關(guān)系的變革  　第二節(jié)  政府管制方式的變革與獨立管制機構(gòu)的產(chǎn)生    　第三節(jié)  防范合謀的機制設計  　第四節(jié)  管制效果與政府管制改革  　第五節(jié)  市場經(jīng)濟中政府管制的原因    　第六節(jié)  激勵性管制  下篇  應用分析：以特種設備安全監(jiān)察為例　第四章  特種設備安全監(jiān)察的理論分析    第一節(jié)  特種設備的負外部性和負內(nèi)部性    第二節(jié)  特種設備安全監(jiān)察是政府針對特種設備的安全管制      第三節(jié)  社會管制的強化趨勢    第四節(jié)  關(guān)于安全管制問題的國外研究綜述　第五章  國外特種設備安全監(jiān)察的模式與特點    第一節(jié)  從私人訴訟到政府管制——美國監(jiān)管型政府的崛起    第二節(jié)  美國職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局(OSHA)的成立    第三節(jié)  若干國家和地區(qū)的特種設備監(jiān)察模式    第四節(jié)  國外安全監(jiān)察體制近年來的變化趨勢與模式  　第六章  我國特種設備安全監(jiān)察的發(fā)展歷程及其經(jīng)驗教訓      第一節(jié)  特種設備監(jiān)察機構(gòu)成立的歷史沿革和功能定位    第二節(jié)  經(jīng)濟路徑、機構(gòu)變遷與鍋爐壓力容器的事故及導致的傷亡率　　……　第七章  我國特種設備安全監(jiān)察模式與機制  第八章  特種設備監(jiān)察機構(gòu)的績效評估  第九章  政策建議參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　一、問題的提出　　經(jīng)濟理論發(fā)展和變革的一個最大挑戰(zhàn)就是解釋政府對市場的不同干預模式，而管（Regulation）就是典型的政府干預模式（Posner，1974）。從世界范圍來看，隨著市場經(jīng)濟類型由古典市場經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，各國都經(jīng)歷了一場不同程度的管制產(chǎn)生、放松管制、管制與放松管制并存的動態(tài)變遷過程?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是混合經(jīng)濟，純粹的自由放任的市場經(jīng)濟已不復存在，政府對市場的干預程度、方式盡管在各個國家體現(xiàn)有所不同，但是政府管制普遍存在于國家的經(jīng)濟生活中已是不爭的事實?！　」苤苹蛘苤疲唵蝸碚f就是指政府通過法令、法規(guī)利用國家強制權(quán)對企業(yè)的供需決策進行干預的一種方式。從規(guī)范意義來看，管制的目標就是克服市場失靈，最大化社會福利。政府管制者聲稱管制的目的就是為了公共利益。而對政府管制實踐的實證研究卻表明，政府管制并不總是為了公共利益，被管制的產(chǎn)業(yè)或集團也并非被動地接受政府的管制政策，被管制者在政府管制政策的制定和出臺中，也發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)驗證據(jù)表明，管制并不總是符合公共利益或者是為了最大化社會福利，管制政策常常是被管制者爭取而來，管制者可能被管制的行業(yè)所俘獲，從而為了該行業(yè)或利益集團而服務。

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