中國(guó)軍品價(jià)格規(guī)制設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新

內(nèi)容概要

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處于由量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)換時(shí)期，國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)正處于軍事變革的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前，進(jìn)行軍品價(jià)格規(guī)制設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理模式的必然選擇，是克服軍品價(jià)格管理弊端與促進(jìn)軍品市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的必然要求。然而，軍品價(jià)格規(guī)制本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它維系著國(guó)家安全，涉及行政體制與經(jīng)濟(jì)體制的雙重改革，承載著軍品承包商、軍隊(duì)及國(guó)家之間的利益，而要統(tǒng)籌好這些目標(biāo)與要求，存在著諸多方面的難題。那么，如何合理利用激勵(lì)性規(guī)制工具來(lái)建構(gòu)具有中國(guó)特色的軍品價(jià)格規(guī)制制度，使其既能促進(jìn)軍品產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，又能最大限度地發(fā)揮軍品采辦經(jīng)費(fèi)的使用效益，就成為擺在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和中國(guó)特色的新軍事變革面前的一項(xiàng)急需解決的重大理論與實(shí)踐課題。    長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在軍品定價(jià)上一直延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理方式，改革至今仍未真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的軍品價(jià)格規(guī)制制度。目前，我國(guó)的軍品價(jià)格管理制度的本質(zhì)仍是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)軍品產(chǎn)業(yè)實(shí)施行政垂直管理的延續(xù)，從其管理體系的形成和政策執(zhí)行過(guò)程的實(shí)質(zhì)來(lái)看，與其說(shuō)我國(guó)軍品價(jià)格管理制度的形成同樣源于克服自然壟斷和信息不對(duì)稱所導(dǎo)致嚴(yán)重弊端的需要，還不如說(shuō)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使然。而伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，這種管理模式與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在要求以及軍品產(chǎn)業(yè)自身科學(xué)發(fā)展需要相比，出現(xiàn)了嚴(yán)重不相適應(yīng)的情形，甚至在某種程度上滯緩了改革的整體進(jìn)程。為此，我們必須要?jiǎng)?chuàng)新適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的軍品價(jià)格規(guī)制制度，從而將我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所延續(xù)下來(lái)的政府對(duì)軍品產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃管理，徹底改造為真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府規(guī)制。鑒于此，本書將最終研究目的界定為：立足于中國(guó)的國(guó)情、軍情，通過(guò)運(yùn)用馬克思主義理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論工具，建立起適應(yīng)軍事變革、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求及國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要，具有中國(guó)特色的軍品價(jià)格規(guī)制制度。    為實(shí)現(xiàn)上述研究目的，本書以界定軍品價(jià)格規(guī)制內(nèi)涵為研究起點(diǎn)，然后采用邏輯遞進(jìn)的分析方法依次對(duì)我國(guó)軍品價(jià)格管理制度的歷史與現(xiàn)狀、價(jià)格管理困境、規(guī)制設(shè)計(jì)的約束條件、價(jià)格規(guī)制模式設(shè)計(jì)、規(guī)制治理機(jī)制設(shè)計(jì)等內(nèi)容展開了系統(tǒng)的分析，最后在綜合上述分析基礎(chǔ)上，立足于國(guó)情與軍情創(chuàng)新了中國(guó)特色的軍品價(jià)格規(guī)制體制與機(jī)制。相應(yīng)地，本書做出了如下結(jié)構(gòu)安排：    導(dǎo)論。第1章導(dǎo)論主要論述了研究問(wèn)題的提出與研究目的，軍品與軍品市場(chǎng)的特殊屬性，規(guī)制概念的界定，以及本書的研究意義、研究思路與方法、結(jié)構(gòu)安排與可能的創(chuàng)新等。    第1篇理論分析。本部分是由第2章和第3章組成。為了更好地把軍品定價(jià)問(wèn)題納入到規(guī)制理論框架下進(jìn)行研究，第2章專門介紹了國(guó)內(nèi)外軍品價(jià)格規(guī)制研究概覽、國(guó)內(nèi)外軍品定價(jià)模型的比較、西方規(guī)制理論研究述評(píng)等內(nèi)容。通過(guò)研究，筆者認(rèn)為我國(guó)在軍品價(jià)格規(guī)制方面的研究還處于起步階段，未能真正厘清軍品價(jià)格規(guī)制的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，從而也就未能真正解決軍品定價(jià)中所面臨的矛盾與弊端。而要想解決這些矛盾與弊端，必須要跳出原有的思想模式及分析框架，合理地、科學(xué)地借助激勵(lì)性規(guī)制工具來(lái)建構(gòu)起適合國(guó)情、軍情的軍品價(jià)格規(guī)制制度。第3章比較系統(tǒng)地闡述了軍品價(jià)格規(guī)制的理論緣由、概念界定及規(guī)制內(nèi)涵等主要內(nèi)容。通過(guò)研究，筆者提出本研究的核心概念，即：所謂軍品價(jià)格規(guī)制，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為解決滿足國(guó)家安全需求與提高軍品生產(chǎn)與配置效率問(wèn)題，規(guī)制機(jī)構(gòu)根據(jù)軍品發(fā)展的基本原則及有關(guān)法規(guī)制定并實(shí)施的直接干預(yù)軍品價(jià)格水平、價(jià)格結(jié)構(gòu)以及軍品承包商與軍品需求方的價(jià)格行為的一種博弈規(guī)則；其過(guò)程是規(guī)制機(jī)構(gòu)、軍品承包商及軍品需求方之間討價(jià)還價(jià)的博弈過(guò)程；其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源有效配置、提高企業(yè)的內(nèi)部效率、維護(hù)企業(yè)發(fā)展能力以及提高軍品采辦效益。    第2篇實(shí)證分析。本部分由第4章和第5章組成。首先，筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)軍品價(jià)格管理制度歷史與現(xiàn)狀分析后認(rèn)為：我國(guó)軍品市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)歷了探索階段、初步建立階段、發(fā)育與完善階段等主要階段后，已真正進(jìn)入了一個(gè)成熟與發(fā)展的新階段；改革至今，我國(guó)軍品定價(jià)方法仍比較單一，仍具有較強(qiáng)的行政計(jì)劃色彩，未能根據(jù)需要建立起合理有效的軍品價(jià)格規(guī)制方法；與軍品價(jià)格規(guī)制內(nèi)涵與要求相比，我國(guó)軍品價(jià)格管理制度仍未建立起規(guī)范的規(guī)制制度，仍是一種由行政主導(dǎo)的計(jì)劃管理模式向市場(chǎng)主導(dǎo)的現(xiàn)代規(guī)制模式轉(zhuǎn)型的過(guò)渡型管理制度。然后，筆者通過(guò)對(duì)現(xiàn)行軍品價(jià)格管理困境分析后認(rèn)為：現(xiàn)行價(jià)格管理模式存在諸多方面的理論困境與實(shí)踐困境，而這些困境在很大程度上是由于價(jià)格規(guī)制方法與規(guī)制治理機(jī)制設(shè)計(jì)不當(dāng)所造成的；要想設(shè)計(jì)出合理可行且可實(shí)施的軍品價(jià)格規(guī)制制度，一方面要選擇與設(shè)計(jì)好合適的軍品價(jià)格規(guī)制模式，另一方面要設(shè)計(jì)好與價(jià)格規(guī)制模式相耦合的規(guī)制治理機(jī)制，二者相輔相成，缺一不可。    第3篇機(jī)制設(shè)計(jì)。本部分由第6章、第7章及第8章組成。首先，文章通過(guò)對(duì)軍品價(jià)格規(guī)制設(shè)計(jì)面臨的約束分析后認(rèn)為，軍品定價(jià)要受到軍品技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、全壽命管理要求以及既定的制度環(huán)境等方面的影響，并由此決定了其規(guī)制設(shè)計(jì)要受到信息約束、交易約束和行政約束等方面的綜合約束；隨后，在此基礎(chǔ)上，筆者又通過(guò)對(duì)軍品價(jià)格規(guī)制中激勵(lì)與抽租原理、激勵(lì)強(qiáng)度設(shè)計(jì)、常用規(guī)制模式比較等內(nèi)容的分析，構(gòu)建了適合國(guó)情與軍情要求的分階段混合價(jià)格規(guī)制模型，即基于回報(bào)率規(guī)制的混合價(jià)格規(guī)制模型Ⅰ與基于價(jià)格上限的混合價(jià)格規(guī)制模型Ⅱ；最后，筆者根據(jù)合同規(guī)制觀下軍品價(jià)格規(guī)制作用機(jī)理及價(jià)格規(guī)制模式完美實(shí)施的內(nèi)在要求，分別基于逆向選擇問(wèn)題與合謀問(wèn)題設(shè)計(jì)了相應(yīng)的規(guī)制治理機(jī)制。    第4篇制度創(chuàng)新。本部分是由第9章單獨(dú)構(gòu)成。筆者以馬克思主義的國(guó)防經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)規(guī)制理論、制度經(jīng)濟(jì)理論、價(jià)格理論以及中央軍委新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)方針與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革方針為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)軍品價(jià)格管理變革、國(guó)外軍品價(jià)格規(guī)制改革以及國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)價(jià)格規(guī)制改革的歷史經(jīng)驗(yàn)和合理借鑒機(jī)制工具的基礎(chǔ)上，立足于軍品產(chǎn)業(yè)的特殊性、現(xiàn)代軍品管理與發(fā)展及經(jīng)濟(jì)體制改革要求，創(chuàng)新了軍品價(jià)格形成機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，以期為下一步的軍品價(jià)格規(guī)制改革提供了理論指導(dǎo)與政策參考。在研究過(guò)程中，筆者通過(guò)對(duì)制度創(chuàng)新的背景、必要性與可行性及創(chuàng)新思路分析后，提出了制度創(chuàng)新的三個(gè)方向：一是創(chuàng)新軍品價(jià)格規(guī)制機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建了職責(zé)明晰、分工明確、組織精干、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、運(yùn)行有效的軍品價(jià)格規(guī)制機(jī)構(gòu)；二是創(chuàng)新軍品價(jià)格規(guī)制方法，著力構(gòu)建了定價(jià)靈活、激勵(lì)相容、保險(xiǎn)適度、系統(tǒng)科學(xué)的軍品價(jià)格規(guī)制方法；三是創(chuàng)新軍品價(jià)格規(guī)制治理機(jī)制，著力構(gòu)建了激勵(lì)有效、管理科學(xué)、系統(tǒng)高效、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督嚴(yán)密的軍品價(jià)格規(guī)制治理機(jī)制。

作者簡(jiǎn)介

舒本耀，1976年2月生于安徽太湖，中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生，武警黃金第一總隊(duì)某大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，先后獲吉林大學(xué)理學(xué)士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)公共管理碩士等學(xué)位，主要研究方向是政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)防經(jīng)濟(jì)基本理論以及中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)改革現(xiàn)實(shí)問(wèn)

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第1章  導(dǎo)論  1.1  問(wèn)題提出與研究目的  1.2  軍品與軍品市場(chǎng)內(nèi)涵界定    1.2.1  軍品的基本屬性    1.2.2  軍品市場(chǎng)的基本屬性  1.3  規(guī)制內(nèi)涵界定  1.4  研究意義  1.5  研究思路與方法  1.6  結(jié)構(gòu)安排及可能的創(chuàng)新第一篇  理論分析　第2章  軍品價(jià)格規(guī)制研究現(xiàn)狀及應(yīng)用理論：文獻(xiàn)評(píng)述  　2.1  國(guó)內(nèi)外軍品價(jià)格規(guī)制研究概覽　    2.1.1  國(guó)內(nèi)軍品價(jià)格規(guī)制研究述評(píng)　    2.1.2  國(guó)外軍品價(jià)格規(guī)制研究述評(píng)　  2.2  國(guó)內(nèi)外軍品定價(jià)模式述評(píng)　    2.2.1  國(guó)內(nèi)軍品定價(jià)模式研究述評(píng)　    2.2.2  國(guó)外軍品合同定價(jià)模式述評(píng)　  2.3  西方規(guī)制理論研究述評(píng)　    2.3.1  公共利益規(guī)制理論述評(píng)　    2.3.2  利益集團(tuán)理論述評(píng)　    2.3.3  激勵(lì)性規(guī)制理論述評(píng)　  2.4  小結(jié)及啟示　第3章  軍品價(jià)格規(guī)制的緣由及內(nèi)涵分析　  3.1  軍品價(jià)格規(guī)制的理論依據(jù)　    3.1.1  國(guó)家安全利益與規(guī)制　    3.1.2  戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與規(guī)制　    3.1.3  自然壟斷性與規(guī)制　    3.1.4  軍品市場(chǎng)運(yùn)行效率與規(guī)制　    3.1.5  專用性、外部性、內(nèi)部性與規(guī)制　  3.2  軍品價(jià)格規(guī)制的概念界定　    3.2.1  博弈論視野下規(guī)制觀　    3.2.2  什么是軍品價(jià)格規(guī)制　  3.3  軍品價(jià)格規(guī)制的內(nèi)涵分析　    3.3.1  規(guī)制的主體與客體　    3.3.2  規(guī)制的目標(biāo)與要求　    3.3.3  規(guī)制的成本與收益　    3.3.4  規(guī)制博弈分析第二篇  實(shí)證分析　第4章  我國(guó)軍品價(jià)格管理制度的歷史與現(xiàn)狀分析　  4.1  軍品市場(chǎng)的形成與發(fā)展　    4.1.1  探索階段　    4.1.2  初步建立階段　    4.1.3  逐步發(fā)育與完善階段　    4.1.4  成熟與發(fā)展階段　  4.2  軍品定價(jià)方法的形成與發(fā)展　    4.2.1  無(wú)償調(diào)撥供給階段　    4.2.2  實(shí)報(bào)實(shí)銷的經(jīng)濟(jì)核算階段　    4.2.3  計(jì)劃成本加5%利潤(rùn)定價(jià)階段　    4.2.4  合同定價(jià)階段　    4.2.5  簡(jiǎn)短小結(jié)　  4.3  現(xiàn)行軍品價(jià)格管理制度分析及類型評(píng)判　    4.3.1  價(jià)格管理機(jī)構(gòu)　    4.3.2  定價(jià)方法　    4.3.3  定價(jià)程序　    4.3.4  制度類型評(píng)判　第5章  我國(guó)軍品價(jià)格管理的困境分析　  5.1  現(xiàn)行軍品價(jià)格管理的主要困境　    5.1.1  價(jià)格管理的理論困境　    5.1.2  價(jià)格管理實(shí)踐的深層次困境　  5.2  基于軍品價(jià)格管理困境的認(rèn)識(shí)定位　    5.2.1  定價(jià)方法的認(rèn)識(shí)定位　    5.2.2  治理機(jī)制的認(rèn)識(shí)定位　    5.2.3  綜合認(rèn)識(shí)定位　  5.3  軍品價(jià)格改革反思與啟示　    5.3.1  價(jià)格規(guī)制不等于價(jià)格管理　    5.3.2  是保軍工利益還是保企業(yè)利潤(rùn)　    5.3.3  是“管住成本”還是“管住價(jià)格”　    5.3.4  幾點(diǎn)啟示第三篇  機(jī)制設(shè)計(jì)　第6章  軍品價(jià)格規(guī)制設(shè)計(jì)面臨的約束分析　  6.1  軍品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征分析　    6.1.1  軍品產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征　    6.1.2  軍品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征　    6.1.3  技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的綜合影響分析　  6.2  軍品全壽命費(fèi)用管理制度分析　    6.2.1  軍品全壽命周期劃分及任務(wù)分析　    6.2.2  軍品全壽命費(fèi)用分析　  6.3  軍品價(jià)格規(guī)制面臨的制度環(huán)境分析　    6.3.1  多重委托人問(wèn)題　    6.3.2  政企同盟問(wèn)題　    6.3.3  審價(jià)監(jiān)督制度效率低問(wèn)題　  6.4  軍品價(jià)格規(guī)制的綜合約束分析　    6.4.1  規(guī)制的信息約束分析　    6.4.2  規(guī)制的交易約束分析　    6.4.3  規(guī)制的行政約束分析　第7章  軍品價(jià)格規(guī)制的基本原理分析及模式設(shè)計(jì)　  7.1  軍品價(jià)格規(guī)制中激勵(lì)與抽租的權(quán)衡分析　    7.1.1  對(duì)稱信息下最優(yōu)合同　    7.1.2  不對(duì)稱信息下最優(yōu)合同　    7.1.3  合同激勵(lì)的拓展分析　    7.1.4  激勵(lì)與抽租原理的應(yīng)用分析　  7.2  軍品價(jià)格規(guī)制的激勵(lì)強(qiáng)度分析與設(shè)計(jì)　    7.2.1  激勵(lì)強(qiáng)度分類　    7.2.2  激勵(lì)強(qiáng)度設(shè)計(jì)的政策目標(biāo)體系　    7.2.3  激勵(lì)強(qiáng)度設(shè)計(jì)的影響因素　  7.3  兩種常用規(guī)制模式的比較分析　    7.3.1  回報(bào)率規(guī)制　    7.3.2  價(jià)格上限規(guī)制　    7.3.3  模式應(yīng)用的比較分析　  7.4  軍品價(jià)格規(guī)制的激勵(lì)模式設(shè)計(jì)　    7.4.1  模式設(shè)計(jì)的目標(biāo)定位　    7.4.2  模式設(shè)計(jì)思路　    7.4.3  激勵(lì)性價(jià)格規(guī)制模型　    7.4.4  模型設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)說(shuō)明　第8章  基于軍品價(jià)格規(guī)制模式的治理機(jī)制設(shè)計(jì)　  8.1  合同規(guī)制觀下的軍品價(jià)格規(guī)制機(jī)理分析　    8.1.1  軍品價(jià)格規(guī)制的效率基礎(chǔ)　    8.1.2  合同規(guī)制下軍品價(jià)格形成機(jī)制特點(diǎn)　    8.1.3  軍品價(jià)格規(guī)制的實(shí)質(zhì)與功能　  8.2  軍品價(jià)格治理機(jī)制設(shè)計(jì)的框架性要求　    8.2.1  規(guī)制模式完美實(shí)施的內(nèi)在要求　    8.2.2  治理機(jī)制設(shè)計(jì)的基本框架　    8.2.3  治理機(jī)制設(shè)計(jì)的內(nèi)在要求　  8.3  逆向選擇與軍品價(jià)格治理機(jī)制設(shè)計(jì)　    8.3.1  逆向選擇與規(guī)制設(shè)計(jì)　    8.3.2  設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)制治理　    8.3.3  生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)制治理　  8.4  合謀與軍品價(jià)格治理機(jī)制設(shè)計(jì)　    8.4.1  合謀問(wèn)題的界定　    8.4.2  合謀問(wèn)題的形成機(jī)理分析　    8.4.3  合謀問(wèn)題的作用機(jī)理分析　    8.4.4  混合策略下合謀與監(jiān)督博弈分析　    8.4.5  合謀的治理機(jī)制設(shè)計(jì)第四篇  制度創(chuàng)新　第9章  中國(guó)的軍品價(jià)格規(guī)制制度創(chuàng)新　  9.1  制度創(chuàng)新的背景及思路分析　    9.1.1  制度創(chuàng)新的背景分析　    9.1.2  制度創(chuàng)新的必要性與可行性分析　    9.1.3  制度創(chuàng)新的思路分析　  9.2  軍品價(jià)格規(guī)制機(jī)構(gòu)創(chuàng)新　    9.2.1  機(jī)構(gòu)設(shè)置原則與要求　    9.2.2  機(jī)構(gòu)職能定位　    9.2.3  組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)  　9.3  軍品價(jià)格規(guī)制方法創(chuàng)新　    9.3.1  分擔(dān)率與分享率設(shè)計(jì)　    9.3.2  預(yù)先研制階段的價(jià)格合同設(shè)計(jì)　    9.3.3  型號(hào)研制階段的價(jià)格合同設(shè)計(jì)　    9.3.4  小批量制造階段的價(jià)格合同設(shè)計(jì)　    9.3.5  一定批量制造階段的價(jià)格合同設(shè)計(jì)　  9.4  軍品價(jià)格規(guī)制治理機(jī)制創(chuàng)新　    9.4.1  完善合同競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制　    9.4.2  規(guī)范合同管理機(jī)制　    9.4.3  強(qiáng)化合同監(jiān)督與仲裁機(jī)制　    9.4.4  健全法規(guī)體系建設(shè)主要參考文獻(xiàn)后記

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