山東省財(cái)政監(jiān)督條例釋義

前言

財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策手段，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配、保證資源合理配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政工作的重要組成部分，既是政府監(jiān)督的重要方面，也是財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)、保障財(cái)政政策執(zhí)行、規(guī)范財(cái)政管理行為、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的重要保證。近年來，山東省各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，不斷加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2007年，全省各級(jí)財(cái)政部門共對(duì)75 678戶行政、企事業(yè)單位實(shí)施了財(cái)政監(jiān)督檢查，累計(jì)查出各類違規(guī)違紀(jì)問題金額712.3l億元，糾正違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)和扣撥、追繳入庫金額.568.76億元，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失489.96億元，取得顯著成效。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和公共財(cái)政體系的逐步建立，財(cái)政監(jiān)督在財(cái)政工作和政府監(jiān)督體系中的地位越發(fā)重要，發(fā)揮的作用日益增強(qiáng)。黨的十六大、十七大也相繼提出要“加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督”、“強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督”。新形勢(shì)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的規(guī)范化、法制化水平提出了更高的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督法制化建設(shè)、不斷促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督深入發(fā)展，顯得非常緊迫和重要。2008年11月27日，《山東省財(cái)政監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)省第十一屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過。這是山東省制定的第一部有關(guān)財(cái)政監(jiān)督的專門法規(guī)。它的出臺(tái)，是山東省財(cái)經(jīng)法制建設(shè)的又一個(gè)重要里程碑，是山東省財(cái)政監(jiān)督領(lǐng)域的一件大事，標(biāo)志著山東省財(cái)政監(jiān)督工作邁向法制化、規(guī)范化的軌道，對(duì)山東省財(cái)政監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！稐l例》內(nèi)容全面系統(tǒng)，特點(diǎn)鮮明，重點(diǎn)突出，求真務(wù)實(shí)，可操作性強(qiáng)。

內(nèi)容概要

　　近年來，山東省各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，不斷加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2007年，全省各級(jí)財(cái)政部門共對(duì)75
678戶行政、企事業(yè)單位實(shí)施了財(cái)政監(jiān)督檢查，累計(jì)查出各類違規(guī)違紀(jì)問題金額712.3l億元，糾正違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)和扣撥、追繳入庫金額568.76億元，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失489.96億元，取得顯著成效。

書籍目錄

頒布《山東省財(cái)政監(jiān)督條例》的有關(guān)文件
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
山東省財(cái)政監(jiān)督條例
山東省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《山東省財(cái)政監(jiān)督條例(草案)》的議案
關(guān)于《山東省財(cái)政監(jiān)督條例(草案)》的說明——2008年9月23日在山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第六次會(huì)議上
山東省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于《山東省財(cái)政監(jiān)督條例(草案)》審議情況的報(bào)告
關(guān)于《山東省財(cái)政監(jiān)督條例(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告——2008年11月24日在山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第七次會(huì)議上
關(guān)于《山東省財(cái)政監(jiān)督條例(草案修改稿)》修改情況的說明——2008年11月27日在山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第七次會(huì)議上
認(rèn)真貫徹實(shí)施財(cái)政監(jiān)督條例努力維護(hù)財(cái)經(jīng)管理秩序——省財(cái)政廳尹慧敏廳長(zhǎng)就貫徹實(shí)施山東省財(cái)政監(jiān)督條例有關(guān)問題答記者問
《山東省財(cái)政監(jiān)督條例》釋義
第一章 總則
第二章 監(jiān)督職責(zé)與監(jiān)督權(quán)限
第三章 監(jiān)督程序
第四章 被監(jiān)督主體的權(quán)利和義務(wù)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
《山東省財(cái)政監(jiān)督條例》的主要依據(jù)
一、法律
中華人民共和國(guó)預(yù)算法
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法
中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法
中華人民共和國(guó)政府采購法
中華人民共和國(guó)稅收征收管理法
中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法
中華人民共和國(guó)行政處罰法
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法
中華人民共和國(guó)治安管理處罰法
中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法
二、法規(guī)
財(cái)政違法行為處罰處分條例
中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例
中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫條例
山東省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例
住房公積金管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則
三、規(guī)章和規(guī)范性文件
財(cái)政檢查工作辦法
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法
違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定
國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定
財(cái)政機(jī)關(guān)行政處罰聽證實(shí)施辦法
會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理辦法
政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法
行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法
財(cái)政檢查工作底稿具體規(guī)則
財(cái)政部門證據(jù)先行登記保存辦法
山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法
山東省行政事業(yè)單位銀行結(jié)算賬戶管理暫行規(guī)定
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于對(duì)行政性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》的通知
中國(guó)人民銀行關(guān)于財(cái)政部門查詢被調(diào)查檢查單位存款有關(guān)事項(xiàng)的通知
財(cái)政部監(jiān)察部關(guān)于財(cái)政部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處財(cái)政違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知
勞動(dòng)和社會(huì)保障部財(cái)政部信息產(chǎn)業(yè)部中國(guó)人民銀行審計(jì)署國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家郵政局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作的通知
關(guān)于印發(fā)《山東省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法》的通知

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：按照省人大常委會(huì)2008年立法計(jì)劃的要求，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)《山東省財(cái)政監(jiān)督條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例草案》）進(jìn)行了立法調(diào)研和初步審議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。在接到省政府提交的《條例草案》及其說明、聽取省財(cái)政廳有關(guān)情況的匯報(bào)后，2008年8月26日至9月5日，省人大常委會(huì)副主任鮑志強(qiáng)、省人大財(cái)經(jīng)委主任委員李書紳、副主任委員楊金鏡、王同生會(huì)同省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成三個(gè)調(diào)研組，分別到濱州、萊蕪、泰安、濟(jì)寧、煙臺(tái)、東營(yíng)六市對(duì)《條例草案》進(jìn)行了立法調(diào)研。期間，分別召開由市人大和市政府有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所以及有關(guān)專家、學(xué)者參加的座談會(huì)，廣泛聽取了各方面的意見和建議。大家普遍反映，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和公共財(cái)政體制的逐步建立對(duì)財(cái)政工作提出了新的更高要求，財(cái)政資金的管理和使用日益引起社會(huì)普遍關(guān)注。財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政部門跟蹤財(cái)政資金的重要監(jiān)督手段，通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人涉及的財(cái)政、會(huì)計(jì)等事項(xiàng)進(jìn)行審核、監(jiān)控、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政和會(huì)計(jì)工作中存在的問題，對(duì)于強(qiáng)化財(cái)政管理，堵塞收支漏洞，督促落實(shí)財(cái)稅政策，提高資金使用效益，推動(dòng)財(cái)政及會(huì)計(jì)工作法制化、規(guī)范化具有卜分重要的意義。目前，山東省財(cái)政監(jiān)督方面還沒有一部規(guī)范財(cái)政監(jiān)督職責(zé)、權(quán)限、程序、法律責(zé)任等內(nèi)容的法規(guī)，財(cái)政監(jiān)督工作缺乏獨(dú)立、完整的法律規(guī)范和保障。因此，從山東省財(cái)政監(jiān)督工作的實(shí)際出發(fā)，制定這樣一部法規(guī)是必要的。省政府提交的《條例草案》，經(jīng)過較為充分的調(diào)研論證，主要內(nèi)容基本符合實(shí)際。9月12日，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開全體會(huì)議，對(duì)《條例草案》進(jìn)行了認(rèn)真審議。委員會(huì)認(rèn)為，制定這部法規(guī)要體現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，既要規(guī)范被監(jiān)督主體的行為，也要規(guī)范監(jiān)督主體的行為。

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《山東省財(cái)政監(jiān)督條例釋義》由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版。

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