中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法釋義

前言

2010年10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》。社會(huì)保險(xiǎn)法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用的重要法律，明確了國(guó)家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，并對(duì)確立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作了原則規(guī)定，還進(jìn)一步完善了用人單位和參保人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督，強(qiáng)化了各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督職權(quán)。社會(huì)保險(xiǎn)法的頒布實(shí)施，對(duì)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、保障人民群眾共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的意義。為了配合社會(huì)保險(xiǎn)法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室參與立法工作的同志編寫了這本書，對(duì)條文的具體含義逐條解釋，并提供部分案例，供大家學(xué)習(xí)參考。本書力求準(zhǔn)確，但因時(shí)間和水平所限，不當(dāng)之處，歡迎大家批評(píng)指正。

內(nèi)容概要

2010年10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次常委會(huì)審議通過了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》。    《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》是繼《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》之后又一部關(guān)系勞動(dòng)者權(quán)益的重要法律?！吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了參保人的權(quán)利義務(wù)，確立了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)的基本制度，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、基金經(jīng)辦、監(jiān)督等環(huán)節(jié)作了專章規(guī)定。    《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》將于2011年7月1日正式施行。為了配合社會(huì)保險(xiǎn)法的學(xué)習(xí)、宣傳，幫助用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和廣大勞動(dòng)者準(zhǔn)確理解立法的原意和各項(xiàng)規(guī)定，保證社會(huì)保險(xiǎn)法的貫徹實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室參與本法立法工作的同志共同編寫了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法釋義》一書。本書資料豐富、闡釋全面、通俗易懂，是學(xué)習(xí)、執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法，加深理解《社會(huì)保險(xiǎn)法》各項(xiàng)規(guī)定的權(quán)威讀本。

書籍目錄

第一部分  中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法  中華人民共和國(guó)主席令(第三十五號(hào))  中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法第二部分  中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法釋義  第一章  總則  第二章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)  第三章  基本醫(yī)療保險(xiǎn)  第四章  工傷保險(xiǎn)  第五章  失業(yè)保險(xiǎn)  第六章  生育保險(xiǎn)  第七章  社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳  第八章  社會(huì)保險(xiǎn)基金  第九章  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦  第十章  社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督  第十一章  法律責(zé)任  第十二章  附則第三部分  社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)案例分析  一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)未繳滿15年的，能否補(bǔ)繳  二、試用期內(nèi)是否應(yīng)當(dāng)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)  三、上下班途中發(fā)生交通事故是否屬于工傷，“工傷概不負(fù)責(zé)”的約定是否有效  四、參加生育保險(xiǎn)的男職工，其未就業(yè)配偶能否享受相應(yīng)的生育保險(xiǎn)待遇  五、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能否拒絕補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)  六、用人單位與職工能否約定不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)第四部分  有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定  中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法    (1994年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過中華人民共和國(guó)主席令第二十八號(hào)公布)  中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法    (2007年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過中華人民共和國(guó)主席令第六十五號(hào)公布)  中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法    (2007年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過中華人民共和國(guó)主席令第八十號(hào)公布)  中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法    (2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過中華人民共和國(guó)主席令第七十號(hào)公布)  中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法    (2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過中華人民共和國(guó)主席令第六十號(hào)公布)  中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法    (2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過中華人民共和國(guó)主席令第七十號(hào)公布)  國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定    (國(guó)發(fā)[2005]38號(hào))  國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定    (國(guó)發(fā)[1997]26號(hào))  國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知    (國(guó)發(fā)[1995]6號(hào))  國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見    (國(guó)發(fā)[2009]32號(hào))  國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知    (國(guó)辦發(fā)[2009]66號(hào))  國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定    (國(guó)發(fā)[1998]44號(hào))  國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作  醫(yī)療制度意見的通知    (國(guó)辦發(fā)[2003]3號(hào))  國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見    (國(guó)發(fā)[2007]20號(hào))  關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見    (人社部發(fā)[2009]190號(hào))  工傷保險(xiǎn)條例    (國(guó)務(wù)院令第375號(hào))  失業(yè)保險(xiǎn)條例    (國(guó)務(wù)院令第258號(hào))  關(guān)于發(fā)布《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》的通知    (勞部發(fā)[1994]504號(hào))  社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例    (國(guó)務(wù)院令第259號(hào))  勞動(dòng)保障監(jiān)察條例    (國(guó)務(wù)院令第423號(hào))  國(guó)務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見    (國(guó)發(fā)[2010]2號(hào))  關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作的通知    (勞社部發(fā)[2002]12號(hào))  全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法    (財(cái)政部勞動(dòng)和社會(huì)保障部第12號(hào)令)  國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見    (國(guó)發(fā)[2006]5號(hào))  國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知    (國(guó)辦發(fā)[2006]29號(hào))

章節(jié)摘錄

2.關(guān)于事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的轉(zhuǎn)制成本。以前，事業(yè)單位職工實(shí)行退休養(yǎng)老制度，個(gè)人不繳費(fèi)，退休后由財(cái)政或者單位負(fù)擔(dān)退休金。目前，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在改革，按照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，籌資方式為單位和個(gè)人繳費(fèi)，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。根據(jù)目前的規(guī)定，事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理使用是獨(dú)立的，轉(zhuǎn)制成本都由財(cái)政負(fù)擔(dān)。原來(lái)由財(cái)政或者事業(yè)單位直接負(fù)擔(dān)的退休職工退休金，變成了由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，事業(yè)單位按照職工工資總額繳費(fèi)，不足的部分由財(cái)政兜底。如果做實(shí)個(gè)人賬戶，職工視同繳費(fèi)期間個(gè)人賬戶的資金由財(cái)政補(bǔ)貼。3.關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)的政府責(zé)任。按照現(xiàn)行的政策，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)形成，但在基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府要承擔(dān)兜底責(zé)任，這是政府對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的一般責(zé)任。目前，我國(guó)正處于人口紅利時(shí)期，勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诒戎爻^70％，老年撫養(yǎng)比高，而且正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，就業(yè)增加，繳費(fèi)人群數(shù)量不斷上升，加上工資水平處于上升時(shí)期，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入上升較快，從全國(guó)范圍看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不會(huì)出現(xiàn)支付不足的問題。3.靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例。按照現(xiàn)行政策，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY，繳費(fèi)比例為20％，其中8％記入個(gè)人賬戶。實(shí)際上，為了鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不少地方規(guī)定靈活就業(yè)人員可以在當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY60％～300％之間選擇繳費(fèi)基數(shù)。雖然如此，按照20％的比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)收入不固定的靈活就業(yè)人員來(lái)說仍然太高，繳費(fèi)壓力大，不利將靈活就業(yè)人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍中來(lái)。第十三條國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼。【釋義】本條是關(guān)于政府財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金承擔(dān)補(bǔ)貼的規(guī)定。1.關(guān)于視同繳費(fèi)年限期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前，我國(guó)企業(yè)職工實(shí)行的是企業(yè)養(yǎng)老制度，個(gè)人不繳費(fèi)，退休后由國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)職工的退休金。1991年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，改革養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家、企業(yè)包下來(lái)的辦法，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人也要繳納一定的費(fèi)用。1995年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，進(jìn)一步明確了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)年限和繳費(fèi)工資掛鉤的制度。

編輯推薦

2010年10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》。 為了配合社會(huì)保險(xiǎn)法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室參與立法工作的同志編寫了《法律培訓(xùn)專用教材:中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法釋義》，對(duì)條文的具體含義逐條解釋，并提供部分案例，供大家學(xué)習(xí)參考。

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