中華人民共和國工會(huì)法注解與配套

內(nèi)容概要

作為社會(huì)主義國家民主政治的特點(diǎn)，最基本和最突出的就是廣大的勞動(dòng)者群眾享有最廣泛的民主權(quán)利。勞動(dòng)人民當(dāng)家作主是我國政治生活中始終堅(jiān)持的原則和追求的目標(biāo)。社會(huì)主義民主政治的一個(gè)最基本的要求，就是不斷擴(kuò)大勞動(dòng)者群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利。在這個(gè)過程當(dāng)中，作為勞動(dòng)者代表的工會(huì)，發(fā)揮著重要的作用。我國正在推行的依法治國方略，一方面要求進(jìn)一步完善社會(huì)主義法制，另一方面要求包括國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人在內(nèi)的所有的主體都應(yīng)該依法行事，即在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。工會(huì)作為工人階級(jí)自愿結(jié)合的群眾組織也不例外，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，享受法律所賦予的權(quán)利，履行法律所規(guī)定的義務(wù)。    第七屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于1992年4月3日審議通過了《中華人民共和國工會(huì)法>，2001年10月27日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改_是國家制定的確定工會(huì)組織在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的法律地位、性質(zhì)與任務(wù)、權(quán)利與義務(wù)以及為工會(huì)活動(dòng)提供法律準(zhǔn)則和法律保障的重要法律。其內(nèi)容上大體包括制定工會(huì)法的宗旨、工會(huì)的性質(zhì)與任務(wù)、工會(huì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則、工會(huì)的建立及其組織體系、工會(huì)的權(quán)利與義務(wù)、工會(huì)基層組織的職權(quán)、工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和為工會(huì)提供的法律保障等等。修改后的《工會(huì)法》突出了工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化了職工參加和組織工會(huì)權(quán)利的法律保障，建立工會(huì)干部對(duì)職工和會(huì)員負(fù)責(zé)的組織體制，推動(dòng)工會(huì)組織的民主化，加大了對(duì)工會(huì)干部的保護(hù)力度，明確了對(duì)侵權(quán)行為的處罰措施。

書籍目錄

適用導(dǎo)引中華人民共和國工會(huì)法  第一章 總  則    第一條 立法目的    第二條 工會(huì)性質(zhì)及總工會(huì)職責(zé)：    第三條 依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利    第四條 工會(huì)活動(dòng)準(zhǔn)則    第五條 工會(huì)職能    第六條 工會(huì)職責(zé)    第七條 工會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)與職工教育    第八條 總工會(huì)對(duì)外交往方針和原則  第二章 工會(huì)組織    第九條 工會(huì)建立原則    第十條 各級(jí)工會(huì)組織的建立    第十一條 工會(huì)組織的建立報(bào)批及幫助指導(dǎo)    第十二條 工會(huì)組織的撤銷及合并    第十三條 工會(huì)主席及專職工作人員的確立    第十四條 法人資格    第十五條 基層工會(huì)委員會(huì)任期    第十六條 基層工會(huì)委員會(huì)會(huì)議的召開    第十七條 工會(huì)主席、副主席工作調(diào)動(dòng)限制    第十八條 基層工會(huì)主席、副主席及委員勞動(dòng)合同期限的規(guī)定  第三章 工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)    第十九條 工會(huì)監(jiān)督權(quán)    第二十條 勞動(dòng)合同指導(dǎo)、集體合同代簽與爭議處理    第二十一條 對(duì)辭退、處分職工的提出意見權(quán)    第二十二條 對(duì)職工勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)    第二十三條 對(duì)勞保和安全衛(wèi)生提出意見權(quán)    第二十四條 職工生產(chǎn)安全維護(hù)    第二十五條 工會(huì)的調(diào)查權(quán)    第二十六條 工會(huì)對(duì)工傷的調(diào)查處理權(quán)    第二十七條 對(duì)停工、怠工的協(xié)調(diào)    第二十八條 工會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭議的調(diào)解    第二十九條 縣以上總工會(huì)的法律服務(wù)職能    第三十條 職工集體福利協(xié)助    第三十一條 豐富職工文化生活    第三十二條 評(píng)優(yōu)等管理職能    第三十三條 對(duì)發(fā)展計(jì)劃的建議權(quán)    第三十四條 政府協(xié)商  第四章 基層工會(huì)組織    第三十五條 企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)及其工作機(jī)構(gòu)    第三十六條 集體企業(yè)工會(huì)職責(zé)    第三十七條 工會(huì)參與民主管理    第三十八條 工會(huì)代表對(duì)企業(yè)決策的參與    第三十九條 職工代表的產(chǎn)生    第四十條 工會(huì)活動(dòng)的時(shí)間安排    第四十一條 工會(huì)工作人員待遇  第五章 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)    第四十二條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源及使用    ……  第六章 法制責(zé)任  第七章 附則配套法規(guī)

章節(jié)摘錄

本條是關(guān)于工會(huì)法的立法宗旨和立法依據(jù)的規(guī)定。1．工會(huì)法的立法宗旨主要有三方面的內(nèi)容：（1）保障工會(huì)在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，這可以從三方面來理解：其一，在我國，工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，工會(huì)是這個(gè)階級(jí)的群眾組織。工人階級(jí)的組織既包括工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織共產(chǎn)黨，這是它的領(lǐng)導(dǎo)核心；又包括工人階級(jí)的群眾組織工會(huì)，它是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)的群眾組織。工人階級(jí)要實(shí)現(xiàn)對(duì)國家政權(quán)、對(duì)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，除了要依靠工人階級(jí)的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨的正確的、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)之外，還要依靠本階級(jí)的群眾組織工會(huì)去教育組織廣大職工，形成階級(jí)的力量，團(tuán)結(jié)一致地奮斗，才能實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命。其二，工會(huì)是黨和國家聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，我國現(xiàn)在以工資收入為主要來源的職工有二億多，他們是我國社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的最基本的力量。全心全意依靠工人階級(jí)，是黨和國家一貫的方針。貫徹這一重要方針，要從多方面制定政策，做好工作。其中一個(gè)重要方面，是發(fā)揮工會(huì)組織的作用。通過工會(huì)組織的活動(dòng)，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，反映他們對(duì)黨和政府工作的意見和要求，提高他們的思想政治覺悟和文化、技術(shù)素質(zhì)，帶領(lǐng)廣大職工，同心同德，艱苦奮斗，為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義作出貢獻(xiàn)。其三，工會(huì)是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。我們的國家政權(quán)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義的國家政權(quán)。實(shí)踐證明，作為工人階級(jí)群眾組織的工會(huì)，是這個(gè)政權(quán)的重要社會(huì)支柱，在社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)中，在改革開放中，在維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)中，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)組織教育廣大職工，發(fā)揮了主力軍的作用，成為維護(hù)國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。（2）確定工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)。工會(huì)法作為一部規(guī)范工會(huì)這個(gè)重要的社會(huì)團(tuán)體的法律，較全面規(guī)定了工會(huì)組織的權(quán)利和義務(wù)。工會(huì)組織龐大，會(huì)員眾多，在日常工作中，一方面要同國家政權(quán)發(fā)生關(guān)系，另一方面也要同社會(huì)上的各種組織包括與各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民發(fā)生關(guān)系，體現(xiàn)在法律上，就是權(quán)利義務(wù)關(guān)系。憲法和有關(guān)法律對(duì)于社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利和義務(wù)的一般規(guī)定，對(duì)工會(huì)都是適用的。作為工會(huì)法，主要規(guī)定的是兩個(gè)基本層次的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。一是工會(huì)與人民政府的關(guān)系。我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，工人階級(jí)是國家的主人翁。工會(huì)和政府的關(guān)系是，工會(huì)支持自己的政府，協(xié)助政府開展工作；各級(jí)人民政府在管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事務(wù)中，必須全心全意依靠工人階級(jí)，維護(hù)廣大人民群眾的利益，支持工會(huì)和廣大職工參政議政，對(duì)政府工作實(shí)行必要的社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。本法關(guān)于工會(huì)和政府關(guān)系的具體規(guī)定，都體現(xiàn)了這個(gè)原則。二是工會(huì)與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)中的基層工會(huì)組織，是整個(gè)工會(huì)組織的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)成份多元化，不僅包括國有制企業(yè)、集體企業(yè)。還有大量的新的經(jīng)濟(jì)成份，如三資企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)、合伙企業(yè)等等。這些企業(yè)的所有制性質(zhì)雖然不同，但法律在規(guī)范工會(huì)與企業(yè)的權(quán)利義務(wù)的關(guān)系方面應(yīng)當(dāng)是一樣的。對(duì)各種所有制形式的企業(yè)，最基本的法律權(quán)利義務(wù)是一致的。一方面，工會(huì)要維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，監(jiān)督國家的法律、法規(guī)、政策在企業(yè)的實(shí)施，如遇有違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，工會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助和支持職工維護(hù)自己的合法權(quán)益。另一方面，工會(huì)也要支持企業(yè)的經(jīng)營管理，同企業(yè)共謀發(fā)展。（3）發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的作用。工人階級(jí)是國家和社會(huì)的主人，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的主力軍。作為工人階級(jí)群眾組織的工會(huì)，在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中所發(fā)揮的作用是多方面的，其中最主要的是組織和引導(dǎo)職工群眾參與管理國家和社會(huì)事務(wù)；組織職工參加企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理與民主監(jiān)督，保障職工群眾在企業(yè)事業(yè)中的主人翁地位和權(quán)利；動(dòng)員和教育職工以主人翁態(tài)度對(duì)待勞動(dòng)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；對(duì)職工進(jìn)行思想道德教育，科學(xué)、文化、技術(shù)教育，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的勞動(dòng)者。2．工會(huì)法的立法依據(jù)工會(huì)法的立法依據(jù)是《中華人民共和國憲法》。憲法是國家的根本大法，規(guī)定國家的根本制度和原則，具有最高的法律效力，是一切立法的依據(jù)和準(zhǔn)則。我國現(xiàn)行憲法是1982年12月4日第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)；中華人民共和國公民有結(jié)社的自由；社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；各人民團(tuán)體是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的組成部分；全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。工會(huì)法的任務(wù)就是以憲法為依據(jù)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將工會(huì)的地位、性質(zhì)、權(quán)利義務(wù)、職能等納入法治軌道，最大限度地保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，最大限度地保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，最大限度地保障我們的無產(chǎn)階級(jí)專政的政權(quán)性質(zhì)。工會(huì)代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的權(quán)利和義務(wù)主要包括哪些？工會(huì)代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的權(quán)利和義務(wù)主要包括：（1）維護(hù)職工的民主權(quán)利。企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求其予以糾正，有權(quán)保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。職工的民主權(quán)利不僅需要黨和國家在制定和執(zhí)行政策、法律、法規(guī)時(shí)加以維護(hù)，而且還需要工會(huì)組織通過參與立法、參政議政、代表和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督等途徑，依法加以維護(hù)。（2）幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同，代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同并監(jiān)督集體合同的履行。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。集體合同，是集體協(xié)商雙方代表根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)在平等協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議。工會(huì)幫助指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，代表職工與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，可以促進(jìn)勞動(dòng)合同的依法簽訂和依法履行，避免勞動(dòng)合同糾紛的產(chǎn)生，可以將全體職工的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利利用勞動(dòng)合同的形式加以規(guī)定，使勞動(dòng)者明確自身的合法權(quán)益和應(yīng)盡的義務(wù)，從而有利于維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)利和其他合法權(quán)益。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)。

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《中華人民共和國工會(huì)法注解與配套》特點(diǎn)：專業(yè)導(dǎo)引：圍繞主體法律文件對(duì)相關(guān)領(lǐng)域作提綱挈領(lǐng)的說明，重點(diǎn)提示立法動(dòng)態(tài)及適用重點(diǎn)、難點(diǎn)。權(quán)威注解：由法律專家對(duì)重點(diǎn)法條及專業(yè)術(shù)語進(jìn)行注解，幫助讀者把握立法精神，理解條文含義。實(shí)務(wù)應(yīng)用：根據(jù)司法實(shí)踐提煉疑難問題，運(yùn)用法律規(guī)定及原理進(jìn)行權(quán)威解答。配套規(guī)定：·中國工會(huì)·企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法（試行）·工資集體協(xié)商試行辦法·工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督試行辦法·工會(huì)參與勞動(dòng)爭議處理試行辦法·勞動(dòng)合同法·勞動(dòng)合同法實(shí)施條例

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