國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例釋義

內(nèi)容概要

　　本書以逐條釋義的方式，對比新舊條例，對條例制定的背景、主要問題的處理、條文闡釋等作了系統(tǒng)的介紹。

書籍目錄

中華人民共和國國務(wù)院令(第590號)
國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例
第—章總則
第二章征收決定
第三章補(bǔ)償
第四章法律責(zé)任
第五章附則
附錄
一、有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件
中華人民共和國憲法(節(jié)錄)
(2004年3月14日)
中華人民共和國物權(quán)法(節(jié)錄)
02007年3月16_日)
中華人民共和國土地管理法(節(jié)錄)
(2004年8月28日)
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民
共和國城市房地產(chǎn)管理法》的決定
(2007年8月30日)
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法
(2007年10月28日)
中華人民共和國行政復(fù)議法
(2009年8月27日)
中華人民共和國行政訴訟法
(1989年4月4日)
中華人民共和國刑法(節(jié)錄)
(2011年2月25日)
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例(節(jié)錄)
(2011年1月8日)
中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例
(2007年5月29日)
房地產(chǎn)估價規(guī)范(GB／T50291—1999)
(1999年2月12日)
二、有關(guān)立法背景資料
關(guān)于《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次公開征求意見稿)》的說明
國務(wù)院法制辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人就《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)問題答記者問
國務(wù)院法制辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二次公開征求意見吸收采納情況的說明

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：二、適用范圍本條例只適用于征收國有土地上單位、個人的房屋，不適用于集體土地征收。國有土地上的房屋征收和集體土地征收是分別由條例和《土地管理法》調(diào)整的。根據(jù)《憲法》和《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。原拆遷條例適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施的房屋拆遷活動，本條例適用于國有土地上房屋征收活動，但不限于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。從法律上講，本條例應(yīng)當(dāng)只適用于被征收房屋所有權(quán)人，但這并不意味著對因歷史原因形成的公房承租人的合法權(quán)益有所忽視，而是要區(qū)分不同情況，既依法維護(hù)好其合法權(quán)益，又符合法律的基本精神。征收導(dǎo)致所有權(quán)的喪失，從法律關(guān)系上講，給予補(bǔ)償?shù)膽?yīng)當(dāng)是被征收房屋所有權(quán)人，而不應(yīng)對承租人補(bǔ)償。但實(shí)踐中承租情況較復(fù)雜，承租人分為公房承租人和私房承租人。從目前全國情況看，城鎮(zhèn)居民住房自有率已經(jīng)達(dá)到80％，拆遷中涉及的公房承租的比例不大。公房分為政府直管公房和單位自管公房。政府直管公房由于所有權(quán)本就屬于政府，理應(yīng)不屬于本條例適用范圍。但由于公房承租是歷史形成的，關(guān)系到承租人的基本生活生存條件，當(dāng)其承租的房屋被征收時，必須切實(shí)維護(hù)好這部分人的合法權(quán)益。從實(shí)踐情況看，為了保障公房承租人生活水平不降低，各地采取了先房改再拆遷等多種措施，對公房承租人的權(quán)益予以保護(hù)，這樣做是合適的，是以人為本的。

編輯推薦

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例釋義》：權(quán)威：參加本條例起草的相關(guān)部門組織編寫到位：準(zhǔn)確詮釋立法原意，全面收錄相關(guān)法律文件實(shí)用：結(jié)合實(shí)踐，著眼應(yīng)用，指導(dǎo)實(shí)務(wù)

名人推薦

拆遷是一個牽涉利益廣泛、社會矛盾多發(fā)的領(lǐng)域，也是事關(guān)民生和改革建設(shè)的難點(diǎn)問題。原《拆遷條例》由于歷史的和社會的原因，成了社會批評的焦點(diǎn)，更有北大五位學(xué)者聯(lián)名上書，要求廢止舊《拆遷條例》。因此，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的頒行，舊《拆遷條例》同時廢止，可以算得上是近年來我國法制建設(shè)中，一個意義重大的法律事件。新條例絕不只是名稱上的變化。細(xì)細(xì)比較新舊條例，兩者之間的差異非常明顯，可以看出，這是一個在廣泛調(diào)查研究、吸取多方面意見，尤其是吸取了社會反映強(qiáng)烈的意見，對國有土地上房屋的征收搬遷問題，作了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。例如，新條例明確規(guī)定了征收補(bǔ)償?shù)闹黧w是政府，被征收人對征收決定和補(bǔ)償決定有通過訴訟進(jìn)行救濟(jì)權(quán)利，明確只有補(bǔ)償?shù)綖橹蟛拍軓?qiáng)制拆遷，并且政府不能自行強(qiáng)制拆遷，只能向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。法律的生命在于實(shí)踐、在于運(yùn)用。各級政府部門要執(zhí)行這部新條例，被征收人要根據(jù)這部新條例，監(jiān)督政府行為，維護(hù)自己的權(quán)利；法院也需要理解新條例規(guī)定的整個征收補(bǔ)償制度，依法裁決相關(guān)糾紛。因此，對于新條例具體該怎么理解、怎么執(zhí)行的問題，就具有了極端重要性。中國法制出版社出版的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例釋義》是一本值得大力推薦的參考讀物。這部書吸引人的第一個特點(diǎn)是作者團(tuán)隊(duì)。新條例的起草由國務(wù)院法制辦與住建部、發(fā)改委、國土資源部等單位共同組成工作組，進(jìn)行了廣泛深入的大規(guī)模、深度調(diào)研，并兩次進(jìn)行全社會公開征求意見。而這部釋義的作者正是法制辦和住建部這兩個單位的具體參與人員。因此，作者對各個條文的來龍去脈是了然于心的。他們有一手的資料為根據(jù)，做出的解釋有根有據(jù)，全憑證據(jù)說話，有一說一，是可信的。這種優(yōu)勢，與市面上出現(xiàn)的其他解釋類參考書相比，可謂獨(dú)一無二。作者的權(quán)威性保證了內(nèi)容的說服力，這一點(diǎn)正是社會上對一部有用的法律釋義書最大的期待。第二個特點(diǎn)，仔細(xì)閱讀釋義的內(nèi)容可知，它沒有回避問題，而是對適用和實(shí)踐問題作了準(zhǔn)確而不含糊的解釋。其中包括了個條的制定背景，涉及的爭議，解決的辦法，相關(guān)概念的內(nèi)涵，操作的程序，新舊條例之間的差異等等，全面而系統(tǒng)。并且，該書的文字明白曉暢，通俗易懂。第三個特點(diǎn)，這部書的編纂是很用心的，它不只是一部單純的釋義。它同時還是一部實(shí)用手冊。全書除了新條例條文、釋義兩個部分外，還專門精挑細(xì)選了相關(guān)規(guī)定和文件，并且這些文件的內(nèi)容還經(jīng)過了篩選，盡量控制了篇幅。這樣，在附錄部分，讀者們就能掌握條例的法律根據(jù)、操作時涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采取行政救濟(jì)時的程序、司法救濟(jì)的程序?？梢哉f，這部書滿足了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的功能，也滿足了作為操作手冊、維權(quán)手冊的功能。甚至它還有作為學(xué)習(xí)研究者的參考資料的價值，因?yàn)樗€適當(dāng)附錄了立法背景資料。

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