促進(jìn)中部地區(qū)崛起的思路與對(duì)策研究

內(nèi)容概要

促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央、國(guó)務(wù)院繼實(shí)施東部沿海地區(qū)加快發(fā)展、西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略后提出的又一重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，加快中部地區(qū)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)快速崛起，對(duì)于形成我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局具有重要意義。    一、中部地區(qū)在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位    中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。根據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算，中部地區(qū)總?cè)丝?6511萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?8.1%；土地面積102.75萬(wàn)平方公里、耕地面積為45849萬(wàn)畝，分別占全國(guó)國(guó)土面積的10.7%和耕地面積的23.5%；水資源總量為6311億立方米，占全國(guó)水資源總量的23%；地區(qū)生產(chǎn)總值32089億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的23.4%；地方財(cái)政收入1797億元，占全國(guó)地方財(cái)政總收入的15.4%；進(jìn)出口總額為85.3億美元，占全國(guó)進(jìn)出口總額的4.2%；進(jìn)出口貿(mào)易依存度9.75%，比全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易依存度低60.05個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資總額12523億元，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額的17.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10993億元，占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的20.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7887元、農(nóng)民人均純收入2692.8元，分別為全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的83.7%和農(nóng)民人均純收入的91.7%。    進(jìn)一步完善擴(kuò)大中部地區(qū)對(duì)外開放的政策措施。一是進(jìn)一步放寬對(duì)外開放的政策限制。參照國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的政策，制定中部地區(qū)對(duì)外開發(fā)的優(yōu)惠政策，并將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。外商投資中部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，可享受外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策；對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠；減少外商進(jìn)入中部地區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制；放寬中部地區(qū)利用外資的有關(guān)限制，適當(dāng)延長(zhǎng)外資投資中部地區(qū)的經(jīng)營(yíng)期限，放寬外商投資中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的股比限制；積極引導(dǎo)和推動(dòng)多邊、雙邊對(duì)話和無償援助，爭(zhēng)取更多的國(guó)際金融組織和國(guó)外長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款優(yōu)先安排中部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)保、扶貧、教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)給予重點(diǎn)支持。二是著力改善對(duì)外開放的投資環(huán)境。首先，要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路干線建設(shè)和水運(yùn)通道建設(shè)，完善路網(wǎng)體系，拓展與東部、西部的交通運(yùn)輸通道。其次，要著力加強(qiáng)中部地區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，在體制和政策方面提供有利于外來投資者的保障措施，創(chuàng)造與國(guó)外投資者合作的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)中部地區(qū)的商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)培育，消除行政壟斷、地方封鎖和保護(hù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批手續(xù)和辦事程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。三是構(gòu)建、落實(shí)擴(kuò)大對(duì)外開放政策的保障機(jī)制和具體措施。首先，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定對(duì)外開放的整體規(guī)劃、工作目標(biāo)和政策措施，把對(duì)外開放工作切實(shí)納入重要的議事日程；其次，要強(qiáng)化部門之間的溝通和配合，進(jìn)一夕完善內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制；第三，要加大政府審批制度改革力度，取消一切不符合行政許可法和WTO規(guī)則、妨礙市場(chǎng)開放的行政審批項(xiàng)目，建立和完善外商投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制，加大中部地區(qū)對(duì)外宣傳力度，增強(qiáng)全民開放意識(shí)，努力營(yíng)造關(guān)心開放、支持開放、投身開放的社會(huì)氛圍。

書籍目錄

摘要第一章  中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略意義  一、中部地區(qū)在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位  二、加快中部崛起對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義第二章  中部地區(qū)崛起面臨的困難問題及潛力  一、中部地區(qū)崛起的有利條件  二、中部地區(qū)崛起面臨的主要問題  三、中部地區(qū)崛起的主要制約因素  四、中部地區(qū)崛起的主要潛力第三章  中部地區(qū)崛起的總體思路  一、中部地區(qū)崛起的指導(dǎo)思想  二、中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)  三、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的主要原則  四、中部地區(qū)崛起的產(chǎn)業(yè)體系  五、中部地區(qū)崛起的對(duì)策措施第四章  加快中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)  一、中部地區(qū)是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地  二、中部地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的突出問題  三、加快中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策措施第五章  加快中部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程  一、中部地區(qū)工業(yè)化的潛力  二、加快中部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的制約因素  三、加快中部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的重點(diǎn)和措施第六章  加快中部地區(qū)老工業(yè)基地改造和國(guó)有企業(yè)改革  一、中部地區(qū)老工業(yè)基地和國(guó)有企業(yè)面臨的問題  二、加快中部地區(qū)老工業(yè)基地建設(shè)的思路與政策支持  三、加快中部地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革的途徑與措施第七章  加快中部地區(qū)交通與物流體系建設(shè)  一、中部地區(qū)交通與物流體系現(xiàn)狀分析  二、中部地區(qū)交通與物流體系建設(shè)面臨的問題  三、中部地區(qū)交通與物流體系建設(shè)的重點(diǎn)與措施第八章  加快中部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程  一、中部地區(qū)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀和問題  二、中部地區(qū)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)和方向  三、加快中部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策舉措第九章  擴(kuò)大中部地區(qū)對(duì)外開放  一、中部地區(qū)對(duì)外開放的現(xiàn)狀和潛力  二、中部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放的模式和途徑  三、中部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放的途徑  四、擴(kuò)大中部地區(qū)對(duì)外開放的思路和政策措施

章節(jié)摘錄

　　第一章　中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略意義　　二、加快中部崛起對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)中部地區(qū)崛起是確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要　　一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全是由多方面的因素決定的，但毋庸置疑，糧食作為一種特殊的商品，歷來是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分和基礎(chǔ)。如果一個(gè)國(guó)家的糧食供給得不到保障，那么其經(jīng)濟(jì)安全甚至整個(gè)國(guó)家的安全都無從談起。而地處中國(guó)腹地的中部地區(qū)，一直是全國(guó)的“糧倉(cāng)”，在保障國(guó)家糧食安全方面具有不可替代的特殊重要性。從近些年中部地區(qū)對(duì)國(guó)家糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)看，該地區(qū)糧食產(chǎn)量一直占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的30％以上，特別是從口糧的主要構(gòu)成稻谷和小麥來看，中部地區(qū)明顯高于其他地區(qū)，例如，2003年，中部的稻谷產(chǎn)量占全國(guó)37．2％，小麥產(chǎn)量占全國(guó)的39％，二者平均占全國(guó)的37．9％。穩(wěn)定了該地區(qū)的糧食生產(chǎn)，就穩(wěn)住了全國(guó)糧食生產(chǎn)特別是口糧生產(chǎn)的相當(dāng)大部分。2004年，中部六省的糧食總產(chǎn)量為2894億斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)的31％多，全國(guó)糧食增產(chǎn)的56％來自中部。目前，全國(guó)有9個(gè)糧食調(diào)出省，中部地區(qū)就占了5個(gè)省。中部六省輸往省外的糧食占全國(guó)各省區(qū)市糧食純輸出量的一半以上，相當(dāng)于全國(guó)近5億人的口糧由中部地區(qū)提供，即除了保障中部地區(qū)自身3．65億人的口糧之外，中部還為全國(guó)其他地區(qū)近1．4億人提供口糧。不論是從當(dāng)前看還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中部地區(qū)都是全國(guó)糧食生產(chǎn)的重要基地，承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全的重任。因此，加快中部地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)其盡快崛起，不僅是廣大中部地區(qū)群眾的迫切愿望，也是加快改變?cè)搮^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切需要。許多典型調(diào)查表明，中部地區(qū)的糧食生產(chǎn)潛力是很大的，我國(guó)相當(dāng)大部分的中低產(chǎn)田都在這里。長(zhǎng)期以來，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入中，用于水利等大中型基礎(chǔ)設(shè)施的多，用于改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的少，因此，中部地區(qū)農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重老化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力日趨下降。以湖北省為例，2003年，由于農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重老化、損毀、灌溉不及時(shí)，造成糧食減產(chǎn)高達(dá)200萬(wàn)噸左右。而按照目前的財(cái)政體制和投資體制，中央政府投資主要負(fù)責(zé)大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，很難直接覆蓋到廣大農(nóng)村；省級(jí)政府投資也主要用乎同中央投資配套搞大中型項(xiàng)目，這樣，農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的職責(zé)就落在了縣鄉(xiāng)政府身上了。而在中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，絕大部分縣鄉(xiāng)財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”，連國(guó)家投資項(xiàng)目的配套資金都難以真正落實(shí)，對(duì)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入就更勉為其難了。因此，農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，實(shí)際上只能靠農(nóng)民自己投資和投勞。但在取消了農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工、而“一事一議”制度一時(shí)難以發(fā)揮作用的情況下，農(nóng)民的投資和投勞也很難增加。這是當(dāng)前制約中部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力尤其是糧食生產(chǎn)能力提高的主要因素?！　　?/pre>




編輯推薦
　　《促進(jìn)中部地區(qū)崛起的思路與對(duì)策研究》是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)研究叢書”之一，該書共分9個(gè)章節(jié)，分別對(duì)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略意義、中部地區(qū)崛起的總體思路、加快中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、加快中部地區(qū)老工業(yè)基地改造和國(guó)有企業(yè)改革、加快中部地區(qū)交通與物流體系建設(shè)等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。





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