政府采購風險及其控制

前言

自20世紀30年代的世界性經(jīng)濟大危機以來，關(guān)于公共經(jīng)濟管理的地位與范圍的爭論就一直沒有停止過。市場原教旨主義在經(jīng)濟大危機的殘酷現(xiàn)實面前受到極大的質(zhì)疑，歷史給予了凱恩斯主義產(chǎn)生、發(fā)展的土壤，也使經(jīng)濟學理論尤其是公共經(jīng)濟學有了長足的發(fā)展。國家干預(yù)的政策理念，伴隨著提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、應(yīng)對自然壟斷、解決外部性、調(diào)節(jié)收入分配、促進經(jīng)濟增長與充分就業(yè)等諸多公共經(jīng)濟范疇與政策大行其道。直至20世紀60年代，凱恩斯主義由于不能解釋“滯脹”現(xiàn)象而受到自由經(jīng)濟學派的批評，凱恩斯主義也開始喪失其經(jīng)濟學領(lǐng)域的“壟斷地位”，隨之而來的是“百家爭鳴”的經(jīng)濟學“春秋時代”，.凱恩斯主義似乎要不“吃香”了。然而，誠如“三十年河東，三十年河西”的中國民諺所說的輪回規(guī)律，從近年的全球性金融危機與經(jīng)濟蕭條發(fā)生后各國政府紛紛采取的應(yīng)對措施來看，國家干預(yù)的凱恩斯主義理·念又大有卷土重來、重執(zhí)牛耳之勢，世界似乎又迎來了公共經(jīng)濟學的春天。撇開可能相當長時間內(nèi)都難以有定論的理論爭論，我們也不去討論公共經(jīng)濟管理與私人經(jīng)濟管理的“你進我退”問題，而專注于屬于公共經(jīng)濟管理范圍內(nèi)應(yīng)該如何履行其公共職責的研究，又何嘗不是一種務(wù)實的治學之道。令人欣喜的是，上海金融學院公共經(jīng)濟管理學科的一批名不見經(jīng)傳的年輕學子，有志于潛心研究公共經(jīng)濟管理問題，并將部分先期研究成果以“公共經(jīng)濟管理學術(shù)文庫”冠名集結(jié)出版，這將為公共經(jīng)濟管理研究園地帶來一批豐碩的果實。

內(nèi)容概要

本書的主要內(nèi)容包括五大部分。第一部分是研究的前提與基礎(chǔ)。主要介紹選題的背景、價值與意義；國內(nèi)外研究現(xiàn)狀；關(guān)鍵概念界定與基本假設(shè)；研究方法、結(jié)構(gòu)安排與創(chuàng)新之處；政府采購過程與潛在風險；政府采購風險的形成原因與傳導機制。第二部分分析政府采購的風險體系。詳細解析政府采購的制度風險、封閉風險、采購方式選擇風險、委托一代理風險以及尋租風險，等等。第三部分研究政府采購功能與風險沖擊以及如何對政府采購風險進行評估。第四部分研究政府采購風險的控制。該部分的研究方法分別采取貫穿政府采購全過程的水平線形路徑和以政府采購為中心的立體空間路徑。從貫穿政府采購全過程的水平線形路徑考量，政府采購全過程實際上包括三個階段：即采購前、采購中和采購后。第五部分是總結(jié)與展望。對研究的主要結(jié)論進行梳理與歸納，總結(jié)全書，指出本書研究可能存在的不足，并展望今后可以進一步研究的方向。

作者簡介

章輝，1972年生，安徽太湖人，經(jīng)濟學博士，副教授，碩士生導師，主要研究方向為政府采購理論與政策、財政支出管理。在《財貿(mào)經(jīng)濟》、《財政研究》、《國際金融研究》、《中國財經(jīng)報·理論與實務(wù)版》等期刊報紙公開發(fā)表論文30余篇，其中有多篇被中國人民大學復印報刊資料《財政與稅務(wù)》全文轉(zhuǎn)載。

書籍目錄

前言
第一章 導論
　第一節(jié) 選題的背景、價值與意義
　第二節(jié) 政府采購理論研究視角綜述
　第三節(jié) 本書的關(guān)鍵概念界定與基本假設(shè)
　第四節(jié) 本書的研究方法、結(jié)構(gòu)安排與創(chuàng)新之處
第二章 政府采購方式、程序與潛在風險
　第一節(jié) 政府部門自行購買的效率損失
　第二節(jié) 政府采購方式與程序
　第三節(jié) 政府采購風險的形成原因與傳導機制
　第四節(jié) 本章小結(jié)
第三章 政府采購的風險體系
　第一節(jié) 引言
　第二節(jié) 政府采購的制度風險
　第三節(jié) 政府采購的封閉風險
　第四節(jié) 政府采購的方式選擇風險
　第五節(jié) 政府采購的委托一代理風險
　第六節(jié) 政府采購的尋租風險
　第七節(jié) 本章小結(jié)
第四章 政府采購功能與風險沖擊
　第一節(jié) 我國政府采購的功能
　第二節(jié) 政府采購風險對其功能沖擊的案例分析
　第三節(jié) 政府采購風險對其功能沖擊的調(diào)查問卷分析
　附錄 政府采購資金使用效益的因子分析
第五章 政府采購風險的評估
　第一節(jié) 政府采購風險評估的方法
　第二節(jié) 政府采購風險的評估——以H市辦公用紙采購為例
　第三節(jié) 本章小結(jié)
第六章 基于政府采購過程的風險控制
　第一節(jié) 引言
　第二節(jié) 采購前的風險控制
　第三節(jié) 采購中的風險控制
　第四節(jié) 采購后的風險控制
　第五節(jié) 本章小結(jié)
第七章 基于政府采購制度依賴的風險控制
　第一節(jié) 健全并完善政府采購的法規(guī)體系
　第二節(jié) 規(guī)范并強化對政府采購的管理與監(jiān)督
第八章 總結(jié)與展望
　第一節(jié) 本書所取得的研究成果
　第二節(jié) 需要進一步討論的問題
附錄 政府采購問卷調(diào)查表
　政府采購問卷(面向管理部門)
　政府采購問卷(面向采購代理機構(gòu))
　政府采購問卷(面向采購單位)
　政府采購問卷(面向供應(yīng)商)
參考文獻
后記

后記

本人博士論文通過修改完善，并最終以《政府采購風險及其控  制》為書名出版，有一種如釋重負的感覺。因為潛意識中總有一個心  結(jié)，認為只有博士論文出版了才可為過去的博士生涯畫上一個句號?；叵氘敵踹x擇政府采購問題作為博士論文的研究方向，并注定在  博士畢業(yè)后成為我研究的主攻領(lǐng)域，純屬偶然。記得那是在上海財經(jīng)  大學攻讀博士學位期間，因為準備論文開題而求教于我的論文指導教  師叢樹海教授，叢老師啟發(fā)式地提到幾個可以研究的方向，其中就包  括政府采購問題。正是在叢老師的啟發(fā)下，我開始了博士論文選題的  最初憧憬，并在后來的嘗試性研究中最終定題。在我整個論文的寫作  過程中，無不凝聚著叢老師無私的心血與汗水，也正是由于叢老師的  關(guān)心、鼓勵與悉心指導，才使我在博士論文寫作過程中能每每“山重  水復”時得以“柳暗花明”。叢老師嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度、高尚的人格風  范無時不在深深地感染著我，也讓我明白如何在社會急劇變革的今天  保持一份清新與坦蕩，在我今后的學習與工作之中，怎樣去詮釋“學  高為師、身正為范”的真諦。博士畢業(yè)后，為了延續(xù)本人在政府采購領(lǐng)域的研究，我一方面繼  續(xù)收集資料，更新調(diào)查數(shù)據(jù)，對博士論文進行修改與完善；另一方  面，積極申請科研資助，也許“天道酬勤”，有幸得到了2009年度上  海市教育委員會科研創(chuàng)新重點項目的資助（編號：09zsl99）。本書  能及時出版，與該項目的資助是密不可分的。在本書的初稿——我的博士論文寫作過程中，安徽農(nóng)業(yè)大學管理  學院的李曉明教授、黃世祥教授、阮文彪教授、楊誠副教授、林嵐老  師、張貴友博士都以各種不同的方式給予我莫大的鼓勵與支持。

編輯推薦

《政府采購風險及其控制》為公共經(jīng)濟管理學術(shù)文庫。

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