災(zāi)害對(duì)貧困影響評(píng)估指南

前言

　　汶川特大地震發(fā)生以后，扶貧系統(tǒng)積極參與抗震救災(zāi)，并根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，及時(shí)組織編制完成了《汶川地震災(zāi)后貧困村恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，納入了國(guó)家恢復(fù)重建總體規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。隨后，國(guó)務(wù)院扶貧辦設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，分三批開展了100個(gè)貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建試點(diǎn)工作；按照三年重建兩年基本完成的要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助、督促四川、甘肅、陜西三省扶貧系統(tǒng)整合資源、有序有力地推進(jìn)國(guó)家重建規(guī)劃區(qū)內(nèi)4834個(gè)貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建工作；全面應(yīng)用參與式方法發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)重建家園，開發(fā)建立監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)各級(jí)干部及社區(qū)能力培訓(xùn)，開展國(guó)際合作，創(chuàng)新重建模式，不斷實(shí)踐和探索防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機(jī)制，取得了積極的進(jìn)展和效果。得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定、有關(guān)部門和三省各級(jí)黨委政府的大力支持以及貧困災(zāi)區(qū)廣大干部群眾的由衷稱贊。

內(nèi)容概要

本書系統(tǒng)全面的介紹了災(zāi)害對(duì)貧困影響評(píng)估知識(shí)，本書不僅已在促進(jìn)汶川地震災(zāi)后貧困村恢復(fù)重建工作水平提高中發(fā)揮了重要作用，也將為向基層干部群眾宣傳相關(guān)知識(shí)、為扶貧系統(tǒng)開展相關(guān)培訓(xùn)提供了針對(duì)性很強(qiáng)的讀本和教材。

書籍目錄

第一章　災(zāi)害對(duì)貧困影響評(píng)估概述　一、評(píng)估背景　二、評(píng)估目標(biāo)　三、評(píng)估原則　四、評(píng)估基本步驟　五、評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)　六、評(píng)估方法　七、主要評(píng)估工具第二章　災(zāi)害對(duì)貧困影響的評(píng)估步驟　一、災(zāi)害對(duì)貧困影響評(píng)估需求分析　二、災(zāi)害對(duì)貧困影響評(píng)估方案的設(shè)計(jì)　三、問(wèn)卷及訪談提綱的設(shè)計(jì)　四、信息和數(shù)據(jù)收集　五、信息和數(shù)據(jù)資料分析　六、社會(huì)評(píng)估報(bào)告的撰寫　七、評(píng)估結(jié)果的提交和分發(fā)第三章　災(zāi)害對(duì)貧困影響的評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)　一、災(zāi)害對(duì)貧困影響的社區(qū)人口經(jīng)濟(jì)評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)　二、災(zāi)害貧困影響的農(nóng)戶直接生計(jì)資本評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)　三、災(zāi)害對(duì)貧困影響的農(nóng)戶生計(jì)硬件支持系統(tǒng)評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)　四、災(zāi)害貧困影響的農(nóng)戶生計(jì)軟件支持系統(tǒng)評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)　五、性別敏感的災(zāi)害貧困影響評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)　六、外部干預(yù)緩解災(zāi)害貧困影響的評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)　七、農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)能力、困難和需求評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)第四章　災(zāi)害對(duì)貧困影響的評(píng)估方法　一、定性評(píng)估方法　二、定量評(píng)估方法　三、災(zāi)害發(fā)生后不同階段的評(píng)估方法：災(zāi)后快速評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估、后續(xù)評(píng)估第五章　災(zāi)害對(duì)貧困影響的評(píng)估工具　一、收集二手資料　二、問(wèn)卷調(diào)查　三、觀察法　四、訪談?lì)惞ぞ摺∥濉⑴c式農(nóng)村評(píng)估工具附錄：災(zāi)害對(duì)貧困影響評(píng)估指南應(yīng)用案例參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　?。ㄎ澹┬〗Y(jié)：災(zāi)害致貧的生計(jì)資本識(shí)別指標(biāo)　　通過(guò)對(duì)農(nóng)戶直接生計(jì)資本的災(zāi)前擁有狀況和因?yàn)?zāi)損失情況進(jìn)行綜合評(píng)估，至少可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的：一是通過(guò)災(zāi)前農(nóng)戶直接生計(jì)資本擁有狀況（災(zāi)前農(nóng)戶生計(jì)資本存量），可以識(shí)別哪些類型的農(nóng)戶應(yīng)對(duì)災(zāi)害或風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，生計(jì)脆弱性較高，因?yàn)?zāi)致貧的可能性較大。二是通過(guò)災(zāi)前災(zāi)后農(nóng)戶直接生計(jì)資本擁有狀況的變化（農(nóng)戶生計(jì)資本因?yàn)?zāi)損失度），可以識(shí)別哪些農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，或哪些農(nóng)戶受災(zāi)害影響貧困程度加深了。　　首先是可以得到災(zāi)前農(nóng)戶直接生計(jì)資本存量情況，從而分析判斷出哪些類型農(nóng)戶的生計(jì)資本脆弱性較高，哪些類型農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧的可能性較大。通常認(rèn)為，生計(jì)資本的單一缺乏或者多元缺乏是導(dǎo)致農(nóng)戶脆弱性較高的直接原因（李小云等，2007）①，其具體特征譬如：擁有耕地少或土地貧瘠的農(nóng)戶（自然資本缺乏型），住房仍為土木結(jié)構(gòu)缺乏必要的生活生產(chǎn)物資設(shè)備的農(nóng)戶（物質(zhì)資本缺乏型），家庭勞動(dòng)力少、因文化程度或技能素質(zhì)就業(yè)門路有限、健康程度較差的農(nóng)戶（人力資本缺乏型），家庭幾乎沒(méi)有存款甚至大額舉債的農(nóng)戶（金融資本缺乏型），或者同時(shí)具備以上若干特征的農(nóng)戶。這些農(nóng)戶由于某一方面或多方面的生計(jì)資本存量較低、或各種生計(jì)資本的搭配不夠合理，難以通過(guò)資產(chǎn)的儲(chǔ)存和流動(dòng)特性、或各種資產(chǎn)的替代轉(zhuǎn)換來(lái)緩沖或解決生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)戶在面對(duì)自然災(zāi)害的打擊風(fēng)險(xiǎn)時(shí)顯得脆弱無(wú)力。

圖書封面

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