政府公共決策與公民參與

前言

　　擺在讀者面前的這套叢書，是新疆師范大學人文社會科學重點研究基地“中亞與中國西北邊疆政治研究中心”的主要研究成果?！　≌f到中亞與中國西北邊疆政治，這是一個很大的研究課題，又是一個具有極大的特殊性和研究難度的課題。中亞地區(qū)位于歐亞大陸的腹心地帶，不僅是連接歐亞大陸和中東的要沖，還是大國勢力東進西出、南下北上的必經(jīng)之地，西方學者稱之為“歷史上的地理樞紐”。中亞五國的成立，使國際政治關系發(fā)生了重大變化，加之中亞諸國位于反恐的戰(zhàn)略前沿且兼具能源為主的資源稟賦，這些因素都極大地提升了中亞地區(qū)的地緣價值。在文化的意義上，中亞地區(qū)同時體現(xiàn)出東方文明、南亞文明、歐洲一地中海文明的交匯和沖突，因此，這里被視為“東方”與“西方”文化互動博弈的連接點和接合部。深刻認識中亞地緣政治格局變遷和我國周邊安全環(huán)境變化的新特點、新趨勢，切實維護我國的國家安全和穩(wěn)定，構建于我有利的“睦鄰”、“安鄰”、“富鄰”的和諧的周邊國家關系，可謂意義深遠。

內(nèi)容概要

本書立足于當代中國的社會政治現(xiàn)實，以馬克思主義政治學基本原理為指導，把政府公共決策中的公民參與問題放在治理與善治理論的視野中考察，以此作為分析當代中國政府公共決策中公民參與的基本理論前提。作者認為，在政府治理模式演進、政府公共決策體制變革與政府公共決策中公民參與的發(fā)展三者之問，存在一定的內(nèi)在邏輯關系。當代中國政府治理模式的演進過程，決定了政府公共決策體制變革的方向和途徑，并由此促進了政府公共決策中公民參與的發(fā)展，政府公共決策中的公民參與反過來又推動了當代中國政府公共決策體制的變革和政府治理模式的轉(zhuǎn)變。    在梳理我國政府公共決策中公民參與發(fā)展歷程的基礎上，作者從公民參與的生態(tài)環(huán)境、公民參與能力、公民參與機制等方面分析了當代中國政府公共決策中公民參與的理論與現(xiàn)實問題，并從政府治理模式的變革、公民參與能力的提高和政府公共決策中公民參與的機制創(chuàng)新等三個方面，探討和提出了促進我國政府公共決策中公民參與發(fā)展和完善的基本思路。

作者簡介

石路，河南偃師人，新疆師范大學法經(jīng)學院副教授，碩士研究生導師。2007年7月畢業(yè)于華東師
范大學政治學理論專業(yè)，獲法學博士學位，主要研究方向為政治學理論、公共管理與公共政策。在《貴州民族研究》、《理論導刊》、《新疆大學學報》等核心刊物上發(fā)表論文多篇。目前主持2007年度國家社科基金課題”民族地區(qū)城市安全與危機管理機制研究——以新疆為例”一項，主持和參加省部級課題各一項。

書籍目錄

第一章　緒論  一　問題的提出    （一）選題的緣由    （二）研究的基本思路  二　研究問題的界定    （一）政府公共決策的含義    （二）公民參與的含義  三　國內(nèi)外研究述評    （一）國外相關研究    （二）國內(nèi)相關研究  四　研究的邏輯框架和方法    （一）研究的邏輯框架    （二）主要研究方法第二章　治理理論：問題分析的理論基礎  一　治理的概念和基本理論    （一）治理的含義    （二）治理和善治：一種新的管理理念與過程    （三）治理和善治：一種新的政治分析框架  二　治理視野下的政府公共決策與公民參與    （一）治理理論的興起與現(xiàn)代民主政治的發(fā)展    （二）治理理念下的政府公共決策體制變革    （三）公民參與：政府公共決策體制變革的核心內(nèi)容第三章　當代中國政府公共決策中公民參與的現(xiàn)實基礎  一　中國政府公共決策中公民參與的發(fā)展歷程    （一）計劃經(jīng)濟下政府公共決策中的公民參與    （二）轉(zhuǎn)型期中國政府公共決策中的公民參與  二　公民參與和當代中國政府公共決策體制的變革    （一）政府公共決策體制變革的基本目標    （二）政府公共決策中公民參與的價值    （三）政府公共決策中公民參與的悖論與局限  三　當代中國政府公共決策民主化的動力分析    （一）政府公共決策民主化的外部動力    （二）政府公共決策民主化的內(nèi)部動力    （三）政府公共決策民主化的動力不足第四章　當代中國政府公共決策中公民參與的能力分析  一　公民參與權    （一）公民參與的憲政地位    （二）公民參與權的法制保障  二　公民的政治和文化素質(zhì)    （一）公民意識    （二）公民的科學文化素質(zhì)  三　影響公民參與能力的社會因素    （一）公民的社會經(jīng)濟條件    （二）民間組織的發(fā)展第五章　當代中國政府公共決策中公民參與的機制分析  一　政務公開機制    （一）政務公開的發(fā)展及現(xiàn)狀    （二）政務公開存在的問題  二　政府性民意表達機制    （一）信訪制度    （二）行政聽證制度    （三）其他制度形式  三　公共輿論機制    （一）傳統(tǒng)媒介輿論    （二）網(wǎng)絡輿論第六章　中國政府公共決策中公民參與的發(fā)展與完善  一　政府治理變革：構建服務型政府    （一）服務型政府的基本理念    （二）重塑政府與公民的關系    （三）政府公共決策文化的革新  二　提高公民參與能力的有效途徑    （一）公民參與權的實現(xiàn)與法制保障    （二）公民文化的構筑    （三）公民社會的培育和發(fā)展  三　增強政府回應性：政府公共決策中公民參與的機制創(chuàng)新    （一）政府公共決策公開制度    （二）政府公共決策咨詢制度    （三）政府公共決策聽證制度    （四）政府公共決策監(jiān)督制度    （五）政府公共決策責任制度主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　緒論　　四　研究的邏輯框架和方法　　（一）研究的邏輯框架　　本書以公共決策中的公民參與問題為主題，基于治理和善治理論，首先探討了中國政府公共決策體制發(fā)展以及公民參與的發(fā)展歷程，著重分析了當代中國政府公共決策體制變革的方向、公民參與在政府公共決策體制變革中具有的價值，當代中國政府公共決策民主化的動力環(huán)境等問題；其次分別從政府公共決策中的公民參與能力、公民參與的機制兩個方面探討了當前我國政府公共決策中公民參與的現(xiàn)狀及問題；最后從政府治理變革、公民參與能力提高、制度完善和創(chuàng)新三個方面提出實現(xiàn)我國政府公共決策中公民參與的發(fā)展和完善的基本思路?！　〕谝徽戮w論外，本書結構的主體部分總共分為五章，各章的主要內(nèi)容如下?！　”緯牡诙轮饕菍χ卫砝碚撨@一理論基礎的闡釋。首先通過對治理概念的梳理，解釋治理作為一種新的管理理念的重要意義，以及在中國語境下作為一種政治分析框架的可適用性價　　值，論證了治理理論成為分析政府公共決策中公民參與問題基本理論前提的可行性。其次通過現(xiàn)代民主政治發(fā)展的基本向度和基本特征揭示治理理論的民主內(nèi)涵，論述了公共政策是治理理念實　　現(xiàn)的基本工具和手段，治理理念代表了政府公共決策體制改革和發(fā)展的基本方向。最后，闡釋了治理視野下公民參與作為政府公共決策體制改革的核心內(nèi)容所具有的價值和局限性。

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