中國東北地區(qū)發(fā)展報(bào)告

內(nèi)容概要

本書(作者付百臣)以吉林、遼寧、黑龍江和內(nèi)蒙古四省(區(qū))社會科學(xué)院從事經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、文化學(xué)、政治學(xué)、軟科學(xué)以及國際問題和農(nóng)村問題研究的科研人員為主，并邀請了四省(區(qū))省直有關(guān)單位和大專院校的專家學(xué)者參加，經(jīng)過深入調(diào)查研究后撰寫的。
本書以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)思想，客觀地描述了2010年東北地區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，特別是在國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式背景下，東北區(qū)域發(fā)展所取得的巨大成就，深刻分析了當(dāng)前存在的困難和問題以及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化帶來的影響；對2011年東北地區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢進(jìn)行了分析和預(yù)測；并提出了一些可行性的對策建議。
報(bào)告指出，從2010年，面對國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢，東北地區(qū)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和振興老工業(yè)基地的任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階，GDP突破35000億元，達(dá)到37090億元，同比增長13
．6％，高于上年0．9個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重達(dá)到9．3％，比上年提高0．2個(gè)百分點(diǎn)。其中，遼寧、吉林、黑龍江三省地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到18278億元、8577億元、10235億元，同比增長14．1％、13．7％和12．6
％，分別比2009年加快1．0個(gè)、0．4個(gè)和1．5個(gè)百分點(diǎn)。
報(bào)告指出，2010年東北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展。第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，為東北加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步明確了方向。2010年，東北三省糧食產(chǎn)量達(dá)到1946億斤，比2009年增產(chǎn)265億斤，占全國糧食產(chǎn)量的17．8％。第二，工業(yè)生產(chǎn)陜速回升，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步回暖，東北地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)形勢快速向好，遼、吉、黑三省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為
17．8％、19．9％和15．2％，比2009年加快1．O個(gè)、3．1個(gè)和3．1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)分別實(shí)現(xiàn)利潤1350．3億元、794．7億元和1071．6億元，分別增長50．1％、66．4％和25·2％。第三，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升，增長勢頭較好。東北地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速提升的時(shí)期，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大調(diào)整，多元化趨勢日益明顯，服務(wù)功能日趨完善，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了積極作用。
報(bào)告還認(rèn)為，2010年東北地區(qū)外需和內(nèi)需快速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)；改革開放進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力增強(qiáng)；區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新突破，地區(qū)競爭力明顯提高；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，民生工程扎實(shí)推進(jìn)；社會事業(yè)全面發(fā)展，民主法制和政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)力度進(jìn)一步加大。
報(bào)告還具體分析了東北地區(qū)發(fā)展中仍然存在一些不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不平衡的因素，一些長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。報(bào)告認(rèn)為，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級任務(wù)依然艱巨，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力發(fā)揮不足，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資拉動，對外開放水平需要進(jìn)一步提高，吉林省、黑龍江省進(jìn)出口和利用外資占三省的比重偏低，居民消費(fèi)價(jià)格上漲壓力較大，吉林省、黑龍江省城鎮(zhèn)居民收入增長相對緩慢，東北三省內(nèi)部發(fā)展差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，從
2010年全年數(shù)據(jù)看，黑龍江省多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于遼寧和吉林兩省。
 報(bào)告對2011年東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了展望，認(rèn)為2011年是“十二五”
的開局之年，也是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化的大背景下，將面臨外部環(huán)境低迷、國內(nèi)宏觀政策趨緊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可預(yù)見性因素增多、社會矛盾凸現(xiàn)的局面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨重大的機(jī)遇，也面臨更多的挑戰(zhàn)。從世界經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合來看，
2011年東北經(jīng)濟(jì)將由政策刺激下的較快增長轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整中的穩(wěn)定增長階段，全年GDP增速將比2010年有所回落，但仍高于全國平均水平。其中，投資增速依然較快，但增速有所回落；擴(kuò)大消費(fèi)繼續(xù)顯效，消費(fèi)增速趨緩；外需市場復(fù)蘇緩慢，出口增速將下降。

作者簡介

付百臣，男，漢族，1952年生于吉林省長春市。早年下過鄉(xiāng)，當(dāng)過兵，做過工。1978年至1985年，在吉林大學(xué)歷史系讀本科、研究生，獲歷史學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位。畢業(yè)后曾在中共吉林省委政策研究室從事研究工作多年，現(xiàn)任中共吉林省委講師團(tuán)主任，吉林省社會科學(xué)院副院長、研究員，吉林師范大學(xué)特聘教授、碩士生導(dǎo)師。長期從事東北地方史、區(qū)域經(jīng)濟(jì)史和馬克思主義理論研究及理論宣傳工作。在《求是》、《光明日報(bào)》、《新華文摘》、《吉林日報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇；出版學(xué)術(shù)專著多部。2005年被評為吉林省有突出貢獻(xiàn)中青年專家和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，享受國務(wù)院特殊津貼。

書籍目錄

BⅠ 總報(bào)告
　B.1 2010～2011年東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會形勢分析與展望
BⅡ 經(jīng)濟(jì)篇
　B.2 2010～2011年東北三省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究報(bào)告
　B.3 東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題研究
　B.4 東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)田水利建設(shè)研究
　B.5 東北三省擴(kuò)大消費(fèi)需求的對策研究
　B.6 東北地區(qū)金融領(lǐng)域的合作狀況與對策研究
　B.7 東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展研究
　B.8 東北地區(qū)旅游業(yè)區(qū)域戰(zhàn)略合作研究
BⅢ 社會篇
　B.9 東北地區(qū)城市化進(jìn)程研究
　B.10 加快東北三省農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考
　B.11 東北老工業(yè)基地城市的調(diào)整改造——以鞍山等次中心城市為例
　B.12 東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入差距問題研究
　B.13 東北三省城鄉(xiāng)收入差距問題及解決對策
　B.14 東北地區(qū)基本公共服務(wù)均等化研究
　B.15 東北三省社會公共安全問題與對策研究
　B.16 東北新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革若干問題研究
　B.17 東北三省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與發(fā)展研究
BⅣ 國際合作篇
　B.18 東北地區(qū)對外開放發(fā)展報(bào)告
　B.19 東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)外向度發(fā)展報(bào)告
　B.20 “十二五”時(shí)期東北三省同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展前景研究
　B.21 東北地區(qū)對俄農(nóng)業(yè)合作問題及對策研究
　B.22 東北地區(qū)發(fā)展對韓國、朝鮮經(jīng)貿(mào)合作前景研究
　B.23 日本大地震與中國東北對日經(jīng)濟(jì)合作
BⅤ 專題篇
　B.24 遼寧北黃海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的進(jìn)展和趨勢
　B.25 2010年黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告
　B.26 蒙東地區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工研究
　B.27 呼倫貝爾市的美麗發(fā)展雙贏研究
　B.28 吉林省中介組織信用體系建設(shè)問題研究
BⅥ 附錄
　B.29 2010年東北地區(qū)大事記
　B.30 東北三省發(fā)展基本數(shù)據(jù)(2010年)
B.31 后記

章節(jié)摘錄

　　2.研究建立新農(nóng)保與有關(guān)社會保障制度的銜接政策　　要研究建立與新農(nóng)保相銜接的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度等農(nóng)村社會保障政策以及失地農(nóng)民和農(nóng)民工等參保問題。首先要制定與城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策。要研究如何在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)框架內(nèi)，建立低進(jìn)低出的政策，方便進(jìn)城農(nóng)民繳費(fèi)；對于因進(jìn)城較晚，參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)后繳費(fèi)年限不足15年的農(nóng)民，應(yīng)研究如何合理設(shè)置繳費(fèi)基數(shù)，允許補(bǔ)繳一定年限的保費(fèi)；允許返鄉(xiāng)農(nóng)民補(bǔ)繳新農(nóng)保保費(fèi)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的銜接；其次是制定與被征地農(nóng)民保障銜接的政策。允許參加被征地養(yǎng)老保障的農(nóng)民自愿選擇是否參加新農(nóng)保，實(shí)現(xiàn)個(gè)人專戶資金與新農(nóng)保個(gè)人賬戶資金合并計(jì)算；再次是要研究新農(nóng)保與低保制度的銜接政策，使老年貧困農(nóng)民切實(shí)得利。最后要加強(qiáng)社會保障信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)，提高信息資源的共享和整合能力?！　?.完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的資金籌集和分擔(dān)機(jī)制　　首先，擴(kuò)大資金籌集渠道。積極向國家爭取政策，加大對東北地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助力度；針對農(nóng)民選擇低檔次繳費(fèi)的情況，建立繳費(fèi)補(bǔ)貼與繳費(fèi)水平掛鉤的機(jī)制，鼓勵農(nóng)民多繳費(fèi)；允許有條件的地區(qū)在國家確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平之外，適度提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金；加強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征管，凡是符合新農(nóng)保繳費(fèi)資格的農(nóng)民，可采取與農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)放相掛鉤等形式，想方設(shè)法勸導(dǎo)他們參加新農(nóng)保，并履行繳費(fèi)義務(wù)，為籌集新農(nóng)保基金提供可靠保證。 　　……

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