鄉(xiāng)村政治視域中的黨建研究

前言

　　社區(qū)是一個(gè)廣義的概念，它不僅是指城市社區(qū)，也包括農(nóng)村社區(qū)。因此，社區(qū)黨建的研究，尤其是對于天津這樣的直轄市來說，就不僅是指中心城區(qū)的社區(qū)黨建研究，自然也包括廣大農(nóng)村社區(qū)的黨建研究。　　農(nóng)村社區(qū)與中心城區(qū)社區(qū)相比，有較大的特殊性。其中一個(gè)顯著的特點(diǎn)是廣大基層農(nóng)村都實(shí)行了村民自治的政治體制，因而，農(nóng)村社區(qū)的黨建問題，實(shí)際上就是村民自治條件下的黨的建設(shè)問題?！　∵M(jìn)行村民自治條件下黨的建設(shè)的研究具有雙重意義。一方面，黨的十七大把建立基層群眾自治制度提到了我國第四大政治制度的高度與我國原有的三大政治制度相并列，說明黨中央十分重視基層群眾自治制度的建設(shè)。黨的十七屆三中全會把“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”作為我國農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一，指出農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容是：“發(fā)展農(nóng)村基層民主，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利?！薄巴晟婆c農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

內(nèi)容概要

　　進(jìn)行村民自治條件下黨的建設(shè)的研究具有雙重意義。一方面，黨的十七大把建立基層群眾自治制度提到了我國第四大政治制度的高度與我國原有的三大政治制度相并列，說明黨中央十分重視基層群眾自治制度的建設(shè)。黨的十七屆三中全會把“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”作為我國農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一，指出農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容是：“發(fā)展農(nóng)村基層民主，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利?！薄巴晟婆c農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

書籍目錄

前言導(dǎo)論一、鄉(xiāng)村政治研究的問題來源二、鄉(xiāng)村政治研究的主要內(nèi)容三、黨建是鄉(xiāng)村政治研究中的重要課題四、基層民主建設(shè)與基層黨組織建設(shè)的相關(guān)性五、研究路徑與方法第一章 鄉(xiāng)村政治視野中的政黨、國家與鄉(xiāng)村社會第一節(jié) “國家與社會”范式下的中國鄉(xiāng)村政治研究一、應(yīng)用“國家與社會”分析框架的社會境況二、鄉(xiāng)村政治學(xué)中的“國家與社會三、“國家與社會”分析框架存在的局限性第二節(jié) 政黨、國家與社會之間的關(guān)系一、現(xiàn)代國家建構(gòu)中政黨的角色定位二、政黨與社會之間的關(guān)系三、政黨在民主政治結(jié)構(gòu)中的位置第三節(jié) 中國政黨政治的發(fā)展邏輯一、革命黨創(chuàng)建國家政權(quán)二、革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變?nèi)?、中國?zhí)政黨的雙重政治角色第四節(jié) “鄉(xiāng)政村治”格局下的農(nóng)村黨組織建設(shè)一、“鄉(xiāng)政村治”政治格局的形成二、村民自治對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出的挑戰(zhàn)三、村民自治中基層黨組織的定位第二章 中國農(nóng)村政治體制變革的歷程第一節(jié) 建國后至改革開放前中國農(nóng)村政治體制的沿革一、建國初期的農(nóng)村政治體制(1949年-1954年)二、農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的政治體制(1954年-1957年)三、人民公社時(shí)期的政治體制(1958年-1982年)第二節(jié) 改革開放以來農(nóng)村政治體制變革的歷程一、村民自治的萌芽和產(chǎn)生階段(1980年-1982年)二、村民自治的試行和推廣階段(1982年-1987年)三、村民自治的規(guī)范和鞏固階段(1987年-1998年)四、村民自治的推進(jìn)和深化階段(1998年至今)第三節(jié) 深化農(nóng)村政治體制改革是時(shí)代發(fā)展的要求一、深化農(nóng)村政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革后農(nóng)村政治體制結(jié)構(gòu)變革的必然選擇二、深化農(nóng)村政治體制改革是新形勢下發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容三、深化農(nóng)村政治體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是新時(shí)期構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求四、深化農(nóng)村政治體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是推進(jìn)依法治國的必然要求五、村民自治是我國民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程第三章 村民自治實(shí)踐中的困境第一節(jié) 關(guān)于宗族勢力、家族勢力和黑惡勢力的問題一、宗族勢力、家族勢力影響的社會歷史根源二、宗族勢力、家族勢力復(fù)活之原因三、宗族勢力、家族勢力對村民自治的影響四、黑惡勢力對村民自治的影響第二節(jié) 關(guān)于村委會選舉中的賄選問題一、賄選問題的具體表現(xiàn)二、賄選問題產(chǎn)生的原因及其危害三、徹底解決賄選問題的司法實(shí)踐難度第三節(jié) 關(guān)于村委會和黨組織關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題一、“兩委”矛盾產(chǎn)生的歷史及現(xiàn)狀二、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因分析三、解決“兩委”矛盾的路徑探索第四節(jié) 關(guān)于村民自治行政化傾向的問題一、村民自治行政化傾向辨正二、村民自治行政化傾向的表現(xiàn)及其原因分析三、克服村民自治行政化傾向的探索第四章 天津市武清區(qū)村民自治的探索創(chuàng)新第一節(jié) 天津市武清區(qū)概況一、悠遠(yuǎn)的歷史二、得天獨(dú)厚的優(yōu)勢三、飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)第二節(jié) 武清區(qū)村民自治的發(fā)展歷程和特點(diǎn)一、有武清特色的村民自治深化形式——村民代表會議制度的發(fā)展階段二、武清區(qū)的村民自治歷程凸顯區(qū)委和區(qū)政府的主導(dǎo)作用三、武清區(qū)實(shí)行村民自治的優(yōu)勢因素第三節(jié) 武清區(qū)村民自治的制度設(shè)計(jì)一、明確權(quán)責(zé)，以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民代表會議為權(quán)力中樞、村委會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制的制度框架二、建章立制，完善村民自治制度體系第四節(jié) 武清區(qū)村民自治的運(yùn)行機(jī)制一、民主選舉二、民主決策三、民主管理四、民主監(jiān)督第五節(jié) 武清區(qū)村民自治的典型實(shí)例一、汊沽港鎮(zhèn)四街順利完成“中華自行車王國”……第五章 村民自治視域下黨的建設(shè)路徑分析后記

章節(jié)摘錄

　　在鄉(xiāng)村政治研究的語用環(huán)境中，“國家與社會”被看作一個(gè)具有特定內(nèi)涵的研究框架。鄉(xiāng)村治理屬于基層政治社會領(lǐng)域。我們在研究中國鄉(xiāng)村社會政治時(shí)，就不能簡單地照搬照套西方政治社會學(xué)的“國家一社會”分析范式，而只能從中國鄉(xiāng)村社會的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行具體的分析、研究。許多學(xué)者們認(rèn)為，“國家與社會的二元對立是從那種并不適合于中國的近代西方經(jīng)驗(yàn)里抽象出來的一種理論造”?！拔覀兊姆治鲆曇安⒉辉谟凇軜?gòu)’究竟是不是現(xiàn)代化進(jìn)程所必需的，而在于不可簡單照搬西方模式，并如何真正賦予其社會主義的制度框架。因?yàn)樵谏鐣髁x國家，由于過去人們對馬克思主義和社會主義在認(rèn)識和實(shí)踐上的偏差及失誤，因而實(shí)行了高度集權(quán)的政治和經(jīng)濟(jì)體制，形成了國家包攬和控制社會，權(quán)力遏制和侵吞權(quán)利的非均衡、不正常狀態(tài)。進(jìn)而在20世紀(jì)末，由眾多社會主義國家進(jìn)行的市場化和民主化改革，在很大程度上調(diào)適了國家與社會之間的良性互動關(guān)系，發(fā)揮了過去曾被消解的社會主義制度的優(yōu)越性?！雹趶膰遗c社會的角度看，在鄉(xiāng)村治理的這一發(fā)展過程中，國家權(quán)力向鄉(xiāng)村社會延伸的趨勢逐步強(qiáng)化并制度化，并產(chǎn)生了較好的效果。在國家權(quán)力不斷延伸到農(nóng)村社會的同時(shí)，農(nóng)村社會的自我規(guī)范與發(fā)展以及對國家權(quán)力的制約與監(jiān)督也逐步加強(qiáng)，這一新的趨勢表明，基層國家權(quán)力和社會力量協(xié)同發(fā)展的關(guān)系正在形成。

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　　天津市哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程項(xiàng)目研究成果。

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