環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)

前言

為了滿足環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試應(yīng)試需求，我中心組織具有多年環(huán)境影響評價實踐經(jīng)驗的專家于2005年編寫了第一版環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試系列參考教材?！董h(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)》是該套教材的其中一冊，歸納整理了從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)必備的法律法規(guī)基礎(chǔ)知識，強調(diào)了其中的重點內(nèi)容，同時對現(xiàn)行的主要環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策進行了說明。根據(jù)全國統(tǒng)一考試實踐和《全國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試大綱》的要求，我們于2006—2009年先后組織對該冊教材進行了四次修訂。為滿足2010年度全國統(tǒng)一考試需要，2010年初，我們對該冊教材進行了第五次修訂，根據(jù)最新發(fā)布的環(huán)境影響評價相關(guān)律法規(guī)、配套規(guī)范性文件、環(huán)境政策及產(chǎn)業(yè)政策等，對相關(guān)內(nèi)容進行了修訂和補充。本版教材的修訂人員為：蔡梅、杜蘊慧、趙瑞霞。各版教材編寫、修訂和統(tǒng)稿人員同為本書作者。該冊教材的修訂得到了環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司的指導(dǎo)及很多專家的幫助，在此一并表示衷心感謝。書中不當之處，懇請讀者批評指正。

內(nèi)容概要

　　《環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)(2010年版)》根據(jù)全國統(tǒng)一考試實踐和《全國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試大綱》的要求，我們于2006年至2009年先后組織對該冊教材進行了四次修訂。為滿足2009年度全國統(tǒng)一考試需要，2010年初，我們組織對該冊教材進行了第五次修訂，根據(jù)最新發(fā)布的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則及標準，重點對環(huán)境影響技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境、相關(guān)的聲環(huán)境標準等章節(jié)進行了修訂，并補充了生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范章節(jié)。

書籍目錄

第一章 概論第一節(jié) 環(huán)境和環(huán)境影響評價一、環(huán)境二、環(huán)境影響評價第二節(jié) 環(huán)境影響評價的產(chǎn)生與發(fā)展一、環(huán)境影響評價的由來二、我國環(huán)境影響評價的發(fā)展沿革第三節(jié) 環(huán)境保護法律法規(guī)體系一、環(huán)境保護法律法規(guī)體系二、環(huán)境保護法律法規(guī)體系中各層次間的關(guān)系第四節(jié) 環(huán)境影響評價制度體系第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評價第一節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍和評價要求一、規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍二、規(guī)劃環(huán)境影響評價要求第二節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查一、需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃草案的報送二、專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查第三節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價一、跟蹤評價的內(nèi)容二、規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響時的應(yīng)對措施第四節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價的法律責任一、規(guī)劃編制機關(guān)有關(guān)人員的法律責任二、規(guī)劃審批機關(guān)有關(guān)人員的法律責任三、審查小組和規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機構(gòu)的法律責任第三章 建設(shè)項目環(huán)境影響評價第一節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理一、環(huán)境影響評價分類管理的原則規(guī)定二、環(huán)境影響評價分類管理的具體要求第二節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的編制要求一、環(huán)境影響評價文件的基本內(nèi)容二、建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與三、建設(shè)項目規(guī)劃的環(huán)境影響評價第三節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批一、環(huán)境影響評價文件的報批與審批時限二、環(huán)境影響評價文件的重新報批和重新審核三、環(huán)境影響評價文件的分級審批第四節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境保護對策措施的實施及后評價一、建設(shè)項目的環(huán)境保護對策措施二、建設(shè)項目的環(huán)境影響后評價第五節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價的法律責任一、建設(shè)單位及其工作人員的法律責任二、預(yù)審、審核、審批部門及其工作人員的法律責任三、刑事責任的有關(guān)處罰規(guī)定第六節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則第四章 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理第一節(jié) 環(huán)境影響評價資質(zhì)的確立和沿革一、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》階段二、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》階段三、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》階段四、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》階段第二節(jié) 環(huán)境影響評價資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定一、環(huán)境影響評價資質(zhì)管理的法律和法規(guī)依據(jù)二、環(huán)境影響評價機構(gòu)的法律責任第三節(jié) 環(huán)境影響評價機構(gòu)的資質(zhì)管理一、環(huán)境影響評價資質(zhì)等級和評價范圍二、環(huán)境影響評價機構(gòu)的資質(zhì)條件、申請與審查三、環(huán)境影響評價機構(gòu)的管理、考核與監(jiān)督四、環(huán)境影響評價機構(gòu)的處罰規(guī)定五、環(huán)境影響評價的收費管理第四節(jié) 環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度一、環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度的實施目的二、環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試三、環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記管理四、環(huán)境影響評價工程師繼續(xù)教育五、環(huán)境影響評價工程師的職責及違規(guī)處罰第五章 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收第一節(jié) “三同時”制度與環(huán)境保護驗收一、“三同時”制度的由來二、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收第二節(jié) 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的范圍和條件一、環(huán)境保護驗收的范圍二、環(huán)境保護驗收的條件三、環(huán)境保護驗收的分類管理第三節(jié) 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的時限和程序一、環(huán)境保護驗收的時限二、環(huán)境保護驗收的分期和延期三、環(huán)境保護驗收的程序第四節(jié) 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收中的法律責任一、建設(shè)單位的法律責任二、環(huán)境保護行政主管部門工作人員的法律責任第五節(jié) 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收單位及其人員行為準則第六章 環(huán)境影響評價的其他法律法規(guī)規(guī)定第一節(jié) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》的有關(guān)規(guī)定一、適用范圍及監(jiān)督管理二、保護和改善環(huán)境的有關(guān)規(guī)定三、防治污染和其他公害的有關(guān)要求四、法律責任第二節(jié) 《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定一、大氣污染物排放總量控制二、防治燃煤產(chǎn)生大氣污染三、防治廢氣、粉塵和惡臭污染第三節(jié) 《中華人民共和國水污染防治法》及實施細則的有關(guān)規(guī)定一、適用范圍和監(jiān)督管理體制二、違法行為的界限三、水污染防治的基本要求四、向水體排放污染物的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價五、水污染物排放總量控制制度六、排污口設(shè)置的監(jiān)管七、水污染防治措施規(guī)定八、飲用水水源和其他特殊水體保護九、水污染事故的處置第四節(jié) 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的有關(guān)規(guī)定一、環(huán)境噪聲有關(guān)概念的含義二、環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理三、工業(yè)噪聲的污染防治四、建筑施工噪聲的污染防治五、交通運輸噪聲的污染防治六、社會生活噪聲污染防治第五節(jié) 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定一、適用范圍及相關(guān)概念的含義二、固體廢物污染防治原則三、固體廢物的貯存、處置設(shè)施和場所四、工業(yè)和礦業(yè)固體廢物利用、存放或處置五、生活垃圾處置設(shè)施和場所六、危險廢物的特殊要求第六節(jié) 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的有關(guān)規(guī)定一、適用范圍及有關(guān)用語二、海洋生態(tài)保護三、海域排污的有關(guān)規(guī)定四、海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境的防治第七節(jié) 《中華人民共和國放射性污染防治法》的有關(guān)規(guī)定一、適用范圍及有關(guān)用語二、核設(shè)施和鈾(釷)礦的環(huán)境影響評價三、放射性廢液和放射性固體廢物的處置第八節(jié) 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》的有關(guān)規(guī)定一、落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰制度二、清潔生產(chǎn)的實施：第九節(jié) 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》的有關(guān)規(guī)定一、循環(huán)經(jīng)濟、減量化、再利用、資源化的法律定義……第七章 環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策附錄

章節(jié)摘錄

插圖：20世紀50年代初期，由于核設(shè)施環(huán)境影響的特殊性，開始系統(tǒng)地進行了輻射環(huán)境影響評價。20世紀60年代英國提出環(huán)境影響評價“三關(guān)鍵”，即關(guān)鍵因素、關(guān)鍵途徑、關(guān)鍵居民區(qū)，明確提出污染源一污染途徑（擴散遷移方式）一受影響人群的環(huán)境影響評價模式。但此時環(huán)境影響評價只是作為一種科學方法和技術(shù)手段，為人類開發(fā)活動提供指導(dǎo)依據(jù)，是自覺的和沒有規(guī)范的，沒有法律約束力或行政制約作用。1969年，美國國會通過了《國家環(huán)境政策法》，1970年1月1日起正式實施。該法中第二節(jié)第二條的第三款規(guī)定：在對人類環(huán)境質(zhì)量具有重大影響的每一生態(tài)建議或立法建議報告和其他重大聯(lián)邦行動中，均應(yīng)由負責官員提供一份包括下列各項內(nèi)容的詳細說明：擬議中的行動將會對環(huán)境產(chǎn)生的影響；如果建議付諸實施，不可避免地將會出現(xiàn)的任何不利于環(huán)境的影響：擬議中行動的各種選擇方案；地方對人類環(huán)境的短期使用與維持和駕馭長期生產(chǎn)能力之間的關(guān)系；擬議中的行動如付諸實施，將要造成的無法改變和無法恢復(fù)的資源損失。在制作詳細說明之前，聯(lián)邦負責官員應(yīng)同有管轄權(quán)或者有特殊的專門知識的任何聯(lián)邦官員進行磋商，并取得他們對可能引起的任何環(huán)境影響所做的評價。應(yīng)將該說明和負責制訂、執(zhí)行環(huán)境標準的相應(yīng)聯(lián)邦、州和地方官員所作的評價和意見書一并提交總統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量委員會，并依照美國法律的有關(guān)規(guī)定向公眾宣布。這些文件應(yīng)隨同建議一道按現(xiàn)行的官署審查辦法審查通過。從而美國成為世界上第一個把環(huán)境影響評價用法律固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。隨后相繼在瑞典（1970年）、新西蘭（1973年）、加拿大（1973年）、澳大利亞（1974年）、馬來西亞（1974年）、德國（1976年）等建立了環(huán)境影響評價制度。與此同時，國際上也設(shè)立了許多有關(guān)環(huán)境影響評價的機構(gòu)，召開了一系列有關(guān)環(huán)境影響評價的會議，開展了環(huán)境影響評價的研究和交流，進一步促進了各國環(huán)境影響評價的應(yīng)用與發(fā)展。1970年世界銀行設(shè)立環(huán)境與健康事務(wù)辦公室，對其每一個投資項目的環(huán)境影響作出審查和評價。1974.年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與加拿大聯(lián)合召開了第一次環(huán)境影響評價會議。1984年5月聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃理事會第12屆會議建議組織各國環(huán)境影響評價專家進行環(huán)境影響評價研究，為各國開展環(huán)境影響評價提供了方法和理論基礎(chǔ)。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在里約熱內(nèi)盧召開，會議通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》中都寫入了有關(guān)環(huán)境影響評價內(nèi)容?！独锛s環(huán)境與發(fā)展宣言》原則17宣告：對于擬議中可能對環(huán)境產(chǎn)生重大不利影響的活動，應(yīng)進行環(huán)境影響評價，作為一項國家手段，并應(yīng)由國家主管當局作出決定。1994年由加拿大環(huán)境評價辦公室（FERO）和國際影響評價學會（IAIA）在魁北克市聯(lián)合召開了第一屆國際環(huán)境影響評價部長級會議，有52個國家和組織機構(gòu)參加了會議，會議作出了進行環(huán)境評價有效性研究的決議。

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《環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)(2010年版)》：全國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試系列參考教材。

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