加入WTO后國企改革

內(nèi)容概要

　　本專著系教育部人文社會科學(xué)重點研究基地2002～2003年度重大課題《加入WTO后我國國有企業(yè)新一輪改革對策研究》（批準文號為02jAZj0790010）的最終成果。該課題于2002年8月申報，通過全國招標投標，經(jīng)教育部組織專家評審?fù)ㄟ^，2002年12月26日教育部社政司正式批準立項，下達立項課題函。2003年1月，項目負責人潘石同志召集課題組全體人員會議，學(xué)習教育部有關(guān)文件精神，落實課題研究計劃。為了保證高質(zhì)量地按時完成課題研究任務(wù)，經(jīng)課題組負責人與吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心協(xié)商，報社科處批準，增聘長春大學(xué)張曉輝副教授為課題組成員，任課題負責人助理，協(xié)助完成課題研究任務(wù)。
　　課題組全體成員努力搜集資料、艱辛調(diào)查、潛心研究、齊心切磋、大膽探索、勤奮筆耕，又幾經(jīng)討論與修改，終于在2005年3月底成此書稿。這是課題組全體成員集體智慧與心血的結(jié)晶，也是吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心聯(lián)合學(xué)術(shù)骨干進行科研攻關(guān)所取得的一項新成果。

書籍目錄

導(dǎo)論 加入WTO后中國國有企業(yè)改革的新思路及新戰(zhàn)略
一、加入WTO后中國國有企業(yè)改革面臨新的挑戰(zhàn)和機遇
二、加入WTO后中國國有企業(yè)改革的新特點
三、新一輪國企改革的大思路：理論先于對策
四、WTO規(guī)則要求突破傳統(tǒng)國有制理論
五、中國國有制的理論創(chuàng)新探索
第一章 中國國有企業(yè)改革績效：回顧與分析
第一節(jié) 中國國有企業(yè)改革的進程及特點
一、國有企業(yè)改革階段的新劃分
二、對現(xiàn)階段國有企業(yè)改革成就的總體評價
三、目前國有企業(yè)改革的難點和面臨的挑戰(zhàn)
第二節(jié) 中國國有企業(yè)改革績效的總體評估
一、國有企業(yè)績效評價的方法與指標
二、對中國國有企業(yè)改革績效的實證分析
第三節(jié) 國有企業(yè)績效評估指標體系與模式新探
一、企業(yè)績效評價三種模式比較分析
二、我國企業(yè)績效評價模式選擇
三、我國國有企業(yè)績效評估指標體系及其完善
第二章 WTO框架下的國有企業(yè)定位
第一節(jié) 傳統(tǒng)體制里的國有企業(yè)范式
一、中國國有企業(yè)的由來與發(fā)展
二、制度范式：一個累積的自我擴張過程
三、同質(zhì)性設(shè)定：一種生產(chǎn)性制度安排
第二節(jié) 市場經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)模式
一、資本主義國家為何也發(fā)展國有經(jīng)濟
二、西方市場經(jīng)濟國家國有企業(yè)的演進
第三節(jié) 國有企業(yè)的性質(zhì)
一、理論中的國有企業(yè)：定義與存在
二、評“國有企業(yè)的兩重性”　
三、國有企業(yè)的市場體制邊界
四、國有企業(yè)的制度剛性
第四節(jié) 后WTO時代的國有企業(yè)定位
一、國有企業(yè)的歷史地位和現(xiàn)實作用
二、兩種國有企業(yè)地位定位論
三、后WT0時代的國有企業(yè)地位’
第三章 加入WTO后國有企業(yè)改革走出困境的關(guān)鍵和突破口
第一節(jié) 國企改革走出困境的關(guān)鍵
一、加入WTO后國企改革是重中之重
二、當前國有企業(yè)改革“卡殼”的根本原因
三、行政權(quán)力退出是國有企業(yè)走出困境的關(guān)鍵
第二節(jié) 對國有企業(yè)改革幾個深層問題的探究
一、政府的公共性與市場的經(jīng)濟性的矛盾
二、政府干預(yù)合理性與企業(yè)經(jīng)營自主性的矛盾
三、成熟市場體制的要求與不成熟市場體制現(xiàn)實的矛盾
四、國有企業(yè)退出與民營企業(yè)進入的矛盾
第三節(jié) 加快國有企業(yè)改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破
一、國有企業(yè)市場化
二、國有企業(yè)信息化
三、國有企業(yè)股份制改造規(guī)范化
四、國有企業(yè)經(jīng)營自主化
第四章 加入WTO后中國政企關(guān)系改革：理論與對策
第一節(jié) 政企關(guān)系特殊化的根源：政府參與的二重性矛盾外化
一、政企關(guān)系一般和政企關(guān)系特殊
二、作為企業(yè)投資者的政府參與的二重性內(nèi)在矛盾
……
第五章 國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)
第六章 國有企業(yè)家
第七章 國有企業(yè)債務(wù)分析及化解對策
第八章 國有企業(yè)“辦社會”問題的癥結(jié)及對策
第九章 WTO與國有企業(yè)戰(zhàn)略重組
第十章 發(fā)展非公有制經(jīng)濟促進國企改革
第十一章 國有企業(yè)分配制度的改革與重構(gòu)
第十二章 國有企業(yè)改革社會保障制度創(chuàng)新
第十三章 WTO框架下的國有資產(chǎn)管理模式改革
后記

章節(jié)摘錄

　　第一，認識到所有制結(jié)構(gòu)多元化的重要性。改革以前，我國的所有制結(jié)構(gòu)是“一大二公”。因此，對國有企業(yè)的改革經(jīng)歷了從分配關(guān)系的調(diào)整到管理權(quán)限的重新劃分，再到企業(yè)所有制改革的不斷深化的過程。從黨的十二大提出“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，到黨的十五大明確提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是整個社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”，是我國所有制改革劃時代的歷史進步。在這一理論指導(dǎo)下，我們認識到在所有制結(jié)構(gòu)方面，必須大力發(fā)展非公有經(jīng)濟，才能促進國有經(jīng)濟更快地發(fā)展。因為非公有經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以吸納更多的勞動力，增加社會積累率，提高科技水平，增加國民生產(chǎn)總值和國民收入，提高人民生活水平，而且還能為國有企業(yè)的改革提供寬松的經(jīng)濟環(huán)境，如吸納國有企業(yè)下崗職工，彌補國有企業(yè)在改革中出現(xiàn)效益滑坡而引起的經(jīng)濟增長率下降和國家稅收下降這些損失。同時，非公有經(jīng)濟的發(fā)展還在一定程度上為國有企業(yè)改革提供了借鑒，使國有企業(yè)的績效有了明確的對比參照系?！　〉诙?，認識到國有經(jīng)濟可以有多種實現(xiàn)形式。改革之前，我國國有企業(yè)的發(fā)展主要是采取國有獨資的形式，實現(xiàn)形式比較單一。改革開放以后，我國開始興辦一些中外合資合作經(jīng)營企業(yè)。1984年，國內(nèi)的股份制企業(yè)開始出現(xiàn)。進入20世紀90年代，國有企業(yè)更加積極地探索股份制等多種實現(xiàn)形式，到90年代末期，各種形式的公司制企業(yè)紛紛注冊登記，大量國有企業(yè)也改制成有限責任公司或股份有限公司。實踐的變化使我們認識到，要改革國有企業(yè)，不僅要認識到“兩權(quán)分離”是可行的，而且是必須的。隨著改革的不斷深人，各類國有企業(yè)、集體企業(yè)與其他經(jīng)濟成分的合作十分廣泛，大量采取了股本形式，這些合資公司中的國有資本或集體資本成為公有資本的重要組成部分，其價值得到了很好的實現(xiàn)。特別是黨的十五大以后，一批國有大型企業(yè)進行了股份制改造，建立了有限責任公司和股份有限公司，一部分中小型企業(yè)采取多種形式進行了產(chǎn)權(quán)制度改革，使國有經(jīng)濟實現(xiàn)形式逐步由國有獨資單一形式向國有獨資、控股、參股等多種形式轉(zhuǎn)變。特別是國有企業(yè)改制后上市，通過募集社會公眾股和法人股，控制了占總股本近50％的社會資本，而這些股份的溢價發(fā)行又使國有資本得到增值。一些小型國有企業(yè)通過向職工售賣股本而改組為股份合作制企業(yè)，成為一種新型的集體企業(yè)。　　國有經(jīng)濟實現(xiàn)形式的多樣化，使國有資本通過與其他性質(zhì)資本的合作，對社會資本的投向進行調(diào)控，把社會資本納入國有資本運行的軌道，大大提高了國有資本的使用效率。同時，由于資本多元化，必然導(dǎo)致決策多元化，這更加有利于企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部制衡，科學(xué)決策。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，客觀上也弱化了行政干預(yù)的力度。對市場體制的完善具有積極的意義。

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