公文寫作格式與范例大全

前言

　　作為表述國(guó)家意志、執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)范行政執(zhí)法、傳遞重要信息的最主要的載體，從某種程度上來(lái)說(shuō)，公文是國(guó)家法律法規(guī)的延續(xù)和補(bǔ)充。公文質(zhì)量的高低，直接反映了國(guó)家機(jī)關(guān)的思想理論和政策水平、對(duì)社情民意的掌握情況、對(duì)重大問(wèn)題的分析處置能力，也直接關(guān)系到國(guó)家意志和法律法規(guī)與政策是否能夠科學(xué)地、正確地得到表述和貫徹?？梢哉f(shuō)，國(guó)家機(jī)關(guān)的一切工作成果，最終幾乎都可以以各種公文形式表示出來(lái)。梁代劉勰將公文稱之為“經(jīng)國(guó)之樞機(jī)”，其重要性可見(jiàn)一斑。隨著行政行為的日益規(guī)范，在把握黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的前提下，掌握公文寫作要領(lǐng)，確保公文寫作質(zhì)量尤為重要。本書對(duì)從事行政管理的同志和文秘人員提高公文寫作水平，無(wú)疑是有所裨益的?！　”緯淖畲筇攸c(diǎn)，就是理論要言不煩，范例全面翔實(shí)。在體例上，本叢書吸收了公文寫作領(lǐng)域最新的研究成果，力求構(gòu)建一個(gè)較為完整的公文寫作體系。本叢書從行政公文寫作、辦公室文秘寫作等方面進(jìn)行分類，自成體例又各有側(cè)重，更有利于不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的管理人員和文秘工作人員根據(jù)自己的工作特點(diǎn)加以選擇。在公文的適用范圍上，注重對(duì)相近文種的使用范圍、使用對(duì)象加以區(qū)分，能夠讓大家在起草公文及文書時(shí)避免誤選文種。在寫作要點(diǎn)介紹上，注重介紹文種的基本格式，先寫什么，再寫什么，能讓讀者一目了然，極具規(guī)范性和實(shí)用性。在范例選擇上，本叢書的編者特別考慮不同層次、不同領(lǐng)域的需要，做到了同一文種每一個(gè)小項(xiàng)都有一則例文，每一個(gè)層次都有一則例文。所選的例文既注重規(guī)范，又注重經(jīng)典，更注重給使用者起到充分的示范作用。如所選取的行政公文范例，絕大多數(shù)出自近年來(lái)的政府公報(bào)，非常嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，能讓學(xué)習(xí)者避免走一些彎路?！　√岣吖膶懽魉?，不是一朝一夕能夠做到的，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)、思考過(guò)程，需要一個(gè)大量練習(xí)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，用好的范例與自己起草的公文進(jìn)行比較，或者將經(jīng)過(guò)認(rèn)真修改后正式行文的公文與自己最初起草的公文相比較，在比較中細(xì)心揣摩，掌握別人進(jìn)行公文寫作的訣竅，找出自己的不足，突出自己的優(yōu)勢(shì)，是能夠有效地縮短這一過(guò)程的。而本叢書，可以成為大家學(xué)習(xí)的好教材。當(dāng)然，本叢書也有它的缺點(diǎn)，如為了突出范文的完整性，有些范文比較長(zhǎng)，而對(duì)于工作任務(wù)繁重的管理工作的同志來(lái)說(shuō)，則可以通過(guò)重點(diǎn)閱讀要點(diǎn)來(lái)解決這一問(wèn)題。

內(nèi)容概要

公文在古代被稱之為“經(jīng)國(guó)之樞機(jī)”，作為表述國(guó)家意志、執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)范行政執(zhí)法、傳遞重要信息的最主要的載體，公文是國(guó)家法律法規(guī)的延續(xù)和補(bǔ)充。其質(zhì)量的高低，直接反映國(guó)家機(jī)關(guān)的思想理論和政策水平、對(duì)社情民意的掌握情況、對(duì)重大問(wèn)題的分析處置能力，也直接關(guān)系到國(guó)家意志和法律法規(guī)與政策手否能夠科學(xué)地正確地得到貫徹和落實(shí)。
隨著行政行為的日益規(guī)范，掌握公文寫作技巧，規(guī)范公文處理行為顯得尤為重要。本叢書對(duì)從事行政管理工作和辦公室工作的同志無(wú)疑大有裨益。
本叢書的最大特點(diǎn)在于技巧和規(guī)范，并附有系列高規(guī)格的經(jīng)典公文范例，既有格式的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，又有技巧的流程化、實(shí)用化，于實(shí)踐中可以揣測(cè)琢磨，于操作中可以按圖索驥，于案例中可得其精髓，對(duì)各級(jí)各類公務(wù)人員和辦公室文職工作人員是有益的參考和必備的工具。

作者簡(jiǎn)介

高校教授和機(jī)關(guān)從事文秘工作一線工作人員。

書籍目錄

第一章 公文格式概述及行政公文
第一節(jié) 公文格式
一、有關(guān)格式的基本規(guī)定
二、公文格式詳解
三、特殊格式
四、公文格式樣本
第二節(jié) 行政公文格式與范例
一、命令
二、決定
三、公告
四、通告
五、通知
六、通報(bào)
七、議案
八、報(bào)告
九、請(qǐng)示
十、批復(fù)
十一、意見(jiàn)
十二、函
十三、會(huì)議紀(jì)要
十四、決議
十五、指示
十六、公報(bào)
十七、條例
十八、規(guī)定
第二章 事務(wù)文書
第一節(jié) 規(guī)范類事務(wù)文書
一、制度
二、章程
三、規(guī)程
四、辦法
五、規(guī)劃
六、規(guī)定
七、規(guī)則
八、守則
九、公約
第二節(jié) 決策類事務(wù)文書
一、總結(jié)
二、計(jì)劃
三、簡(jiǎn)報(bào)
四、工作要點(diǎn)
五、調(diào)查報(bào)告
第三節(jié) 考核類事務(wù)文書
一、就職演講
二、述職報(bào)告
三、考察材料
四、組織鑒定
第四節(jié) 倡導(dǎo)類事務(wù)文書
一、倡議書
二、號(hào)召書
三、建議書
四、決心書、保證書
五、志愿書
第三章 會(huì)務(wù)文書
第一節(jié) 發(fā)言類會(huì)務(wù)文書
一、主持詞
二、開(kāi)幕詞
三、歡迎詞
四、會(huì)議報(bào)告
五、會(huì)議講話
六、經(jīng)驗(yàn)介紹
七、歡送詞
八、閉幕詞
第二節(jié) 材料類會(huì)務(wù)文書
一、提案
二、會(huì)議記錄
三、座談會(huì)紀(jì)要
第四章 禮儀文書
第一節(jié) 書信類禮儀文書
一、申請(qǐng)書
二、推薦書
三、自薦書
四、證明信
五、介紹信
六、邀請(qǐng)書
七、請(qǐng)柬
八、聘書
第二節(jié) 慰問(wèn)類禮儀文書
一、賀信、賀電
二、祝詞
三、喜報(bào)
四、表?yè)P(yáng)信
五、慰問(wèn)信
六、答謝詞
七、悼詞
八、訃告
九、唁電
第五章 司法文書
第一節(jié) 訴訟類司法文書
一、起訴狀
二、申訴狀
三、答辯狀
四、代理詞
五、仲裁申請(qǐng)書
六、仲裁協(xié)議書
第二節(jié) 公證類司法文書
一、公證書
二、贈(zèng)與書
第六章 經(jīng)貿(mào)文書
第一節(jié) 協(xié)議類經(jīng)貿(mào)文書
一、協(xié)議書
二、合同
三、合作意向書
第二節(jié) 商貿(mào)類經(jīng)貿(mào)文書
一、招標(biāo)書
二、投標(biāo)書
三、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告
四、市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告
五、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
六、招商說(shuō)明書
七、股票上市公告書
八、商品說(shuō)明書
九、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)書
十、外貿(mào)信函
第三節(jié) 財(cái)經(jīng)類經(jīng)貿(mào)文書
一、審計(jì)報(bào)告
二、財(cái)務(wù)報(bào)告
三、納稅檢查報(bào)告
四、財(cái)務(wù)分析報(bào)告
五、財(cái)政預(yù)算報(bào)告
第七章 宣傳文書
第一節(jié) 信息類宣傳文書
一、啟事
二、聲明
三、海報(bào)
第二節(jié) 新聞?lì)愋麄魑臅?br />一、廣告
二、消息
三、通訊
四、墻報(bào)（板報(bào)）
五、新聞評(píng)論
第三節(jié) 序跋類宣傳文書
一、凡例
二、發(fā)刊詞
三、編者按
四、序、跋
五、題詞
第八章 傳記史志
第一節(jié)傳記類
一、簡(jiǎn)歷
二、傳記
三、人物簡(jiǎn)介
四、回憶錄
第二節(jié) 史志類
一、地方志
二、方言志
三、風(fēng)俗志
四、年譜
第三節(jié) 筆記類
一、工作筆記
二、讀書筆記
第九章 公文處理程序
附錄
附錄一 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法
附錄二 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式
附錄三 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法

章節(jié)摘錄

　　第一章　　公文格式概述及行政公文　　第一節(jié) 公文格式　　程式化是公文的特征之一。公文的程式化在很大程度上是通過(guò)書面文字材料形成相對(duì)固定的格式來(lái)表現(xiàn)的?！　」母袷綄?shí)際上有兩層含義：一是起草公文時(shí)，要按照各公文文種相對(duì)固定的程式來(lái)進(jìn)行寫作；二是公文外形結(jié)構(gòu)的組織與安排的格式化。對(duì)第一種格式，我們?cè)诮榻B每一種公文的寫法的時(shí)候，已經(jīng)做了詳細(xì)的說(shuō)明，這里不再重復(fù)。本章只介紹黨政公文外形結(jié)構(gòu)的格式?！　o(wú)論是行政機(jī)關(guān)公文格式，還是黨的機(jī)關(guān)公文格式，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》都做了具體的規(guī)定，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GBT9704-1999）更對(duì)行政機(jī)關(guān)公文格式做了詳盡的規(guī)范。　　一、有關(guān)格式的基本規(guī)定　　《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第十條規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成?！薄　　吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第八條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成?！薄　≡诠牡闹谱鬟^(guò)程中，這些基本格式當(dāng)有者必須具備，不當(dāng)有者不得出現(xiàn)（如密級(jí)和緊急程度，就不是每份文件必需的）。而且每一格式項(xiàng)目在正式公文中出現(xiàn)的位置和形式，也都有嚴(yán)格的規(guī)定?！　《?、公文格式詳解　　根據(jù)2001年實(shí)施的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》及《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GBT9704-1999），文件式公文必須遵照以下格式：　　（一）眉首　　眉首部分包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人六個(gè)要素。這些要素中，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)是文件式公文中每一種公文都必須具備的。其他要素根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行標(biāo)注?！　??公文份數(shù)序號(hào)　　“公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿制印若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第一行。”　　公文份數(shù)序號(hào)一般是重要保密性文件才進(jìn)行標(biāo)識(shí)，以便查找文件去向。凡是標(biāo)識(shí)了份數(shù)序號(hào)的公文，一般需要收回銷毀。行政公文要求“絕密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)，黨的機(jī)關(guān)公文要求凡秘密公文都要標(biāo)明份號(hào)。　　2?秘密等級(jí)和保密期限　　公文如需標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開(kāi)?！　??緊急程度　　對(duì)于事關(guān)重大、需要緊急傳遞和辦理的公文，應(yīng)標(biāo)明緊急程度，以便與一般公文區(qū)分開(kāi)來(lái)。緊急程度分為兩級(jí)，行政公文分別叫做“特急”、“急件”，黨的公文分別叫做“特急”、“加急”。不是事關(guān)重大、需要緊急辦理的公文，不得標(biāo)注此項(xiàng)。　　緊急程度的標(biāo)注，文件式公文也在首頁(yè)右上角，跟秘密等級(jí)上下排列，居秘密等級(jí)下方?！　【o急電報(bào)的分級(jí)與一般公文有所不同，行政公文要求以三級(jí)標(biāo)示：“特急”、“加急”、“平急”；黨的公文要求以四級(jí)標(biāo)示：“特提”、“特急”、“加急”、“平急”?！　??發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（《條例》中稱為“版頭”，）就是我們通常所說(shuō)的“紅頭”。它一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“文件”兩字組成，也可以只有機(jī)關(guān)名稱不加“文件”二字，黨的公文還可以由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱后加括號(hào)標(biāo)明文種組成。　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部。　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)這一格式項(xiàng)目需要特別注意的問(wèn)題還有：　?。?）發(fā)文機(jī)關(guān)名稱必須使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不得出現(xiàn)所指不明或容易誤解的情況?！　。?）幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，屬于行政公文的，要把參與發(fā)文的機(jī)關(guān)都排上，主辦機(jī)關(guān)排列在前，其他機(jī)關(guān)依次在下方整齊對(duì)應(yīng)排列。機(jī)關(guān)名稱后的文件二字居縱向中央。黨的公文在聯(lián)合發(fā)文時(shí)，版頭可采取同樣的形式，也可以只列主辦機(jī)關(guān)名稱。　?。?）在民族自治地方，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以并用自治民族的文字和漢字印刷。　?。?）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25毫米。對(duì)上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80毫米?！　。?）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但是最大不能等于或大于22毫米×15毫米。之所以這么規(guī)定，因?yàn)檫@一數(shù)據(jù)是國(guó)務(wù)院發(fā)文時(shí)“國(guó)務(wù)院文件”5字所使用的字號(hào)?！　??發(fā)文字號(hào)　　發(fā)文字號(hào)是公文的一個(gè)重要項(xiàng)目，下行文的發(fā)文字號(hào)位于版頭的正下方，文頭部分與正文部分的間隔紅公反線的正上方。黨的公文也可標(biāo)在版頭的左下方?！　“l(fā)文字號(hào)有固定的模式：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份（發(fā)文年度）、序號(hào)（發(fā)文順序號(hào)）三部分組成。　　機(jī)關(guān)代字是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的極度簡(jiǎn)縮，但必須能識(shí)別出是哪一個(gè)機(jī)關(guān)，而不能產(chǎn)生歧義。如：“國(guó)發(fā)”是國(guó)務(wù)院的機(jī)關(guān)代字；“中發(fā)”是中共中央的機(jī)關(guān)代字；“國(guó)辦發(fā)”是國(guó)務(wù)院辦公廳的機(jī)關(guān)代字。湖南省人民政府的機(jī)關(guān)代字是“湘政”，陜西省人民政府的機(jī)關(guān)代字是“陜政”，四川省人民政府的機(jī)關(guān)代字是“川府”，根據(jù)代字，可以讓閱文者能看出發(fā)文的是什么機(jī)關(guān)?！　C(jī)關(guān)代字后不加“字”字。凡下行正式文件，加“發(fā)”；上行文則不加。有時(shí)為了區(qū)別各種行文，可加文種的簡(jiǎn)稱如“國(guó)辦函”、“湘政函”、“湘教通”、“婁辦電”等。　　年份就是發(fā)文當(dāng)年的年度，用阿拉伯?dāng)?shù)字寫全，不得縮寫，如不能把1999年減縮為“99”。年份必須加六角括號(hào)括住，如：〔1999〕。不得用圓括號(hào)或別的括號(hào)。　　序號(hào)是機(jī)關(guān)發(fā)文的流水號(hào)，當(dāng)年所發(fā)的第一份公文是1號(hào)，以后依次順排即可。除命令（令）外，其他公文的序號(hào)前不加“第”字，序號(hào)不編虛位（即1不編為001）?！　“l(fā)文字號(hào)是引用和查找公文時(shí)的重要依據(jù)，正規(guī)公文一般都要有發(fā)文字號(hào)，其組合方式也要按《辦法》和《條例》的規(guī)定執(zhí)行。　　6?簽發(fā)人　　《辦法》規(guī)定：“上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人，會(huì)簽人姓名?！薄稐l例》規(guī)定：“上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注‘簽發(fā)人’，在‘簽發(fā)人’后面標(biāo)簽發(fā)人姓名?！薄　　昂灠l(fā)人”一項(xiàng)的具體位置，行政公文跟黨的公文一樣，標(biāo)在“紅頭”下方右側(cè)，也就是發(fā)文字號(hào)右邊。簽發(fā)人與發(fā)文字號(hào)平行排列，發(fā)文字號(hào)左空1字，簽發(fā)人姓名最后一字右空1字?！　」牡暮灠l(fā)也有嚴(yán)格的規(guī)定。行政公文“以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。”黨的公文“須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，須經(jīng)所有聯(lián)署公文的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽。黨委辦公廳（室）根據(jù)黨委授權(quán)發(fā)布的公文，由被授權(quán)者簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫上姓名和時(shí)間。若圈閱，則視為同意?！薄　∫陨细黜?xiàng)格式項(xiàng)目，均屬于眉首部分，用紅色反線將之與主體部分隔開(kāi)?！　　?/pre>








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