論宗教自由的法律保障

前言

　　合理博士的大作《論宗教自由權(quán)的法律保障》即將付梓出版，囑我寫(xiě)個(gè)序言，說(shuō)實(shí)話，受之有愧，但又卻之不恭。在我的印象里，能夠幫別人寫(xiě)序的人，要么是名重宇內(nèi)的學(xué)術(shù)大家，要么是作者的授業(yè)恩師。我這兩個(gè)條件都合不上。但合理不合理地選上了我，又讓我有受寵若驚的感覺(jué)。為了感謝作者的瞧得起，只好拉拉扯扯寫(xiě)上幾句，以示對(duì)該書(shū)出版的慶賀?！　∪耸蔷竦膭?dòng)物，這就決定了人與其他動(dòng)物不同，除了滿足生存所需要的物質(zhì)條件之外，人還要有思想，要有個(gè)精神寄托。這就是我們常言的信仰問(wèn)題。自然，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大部分人都不信教的國(guó)度而言，信仰并不是人們的日常生活所需。國(guó)人所強(qiáng)調(diào)的更多的是理想、信念，而不是信仰、虔誠(chéng)。然而，就理想與信仰而言，兩者之間的差異還是非常明顯的：理想更多地強(qiáng)調(diào)的是追求、行動(dòng)，為了一個(gè)既定的目標(biāo)不懈地去努力、奮斗，但信仰則主要是精神層面的認(rèn)知、尊崇，它讓信仰者有一份精神的自得，以守護(hù)心靈的寧?kù)o；理想需要的是血與火的執(zhí)著，而信仰則是默默的堅(jiān)守；理想要求的是人們對(duì)高尚目標(biāo)的服膺與犧牲，而信仰則希望人們遵從自己的良心行事。從這種意義上說(shuō)，理想并不能替代信仰，一個(gè)有理想的民族并不一定就是一個(gè)有信仰的民族。然而，在我們看來(lái)，一個(gè)有活力的民族，不但應(yīng)當(dāng)有著理想，還應(yīng)當(dāng)擁有信仰。共同的信仰能夠把民族中的各個(gè)成員有機(jī)地聯(lián)系在一起，使他們有著深層次的精神合作與精神交流。　　……

內(nèi)容概要

　　宗教自由是指?jìng)€(gè)人或一定團(tuán)體所享有的基本人權(quán)，并由憲法確認(rèn)為基本權(quán)利加以保障?！墩撟诮套杂傻姆杀Ｕ稀分饕f(shuō)明宗教自由法律保障的基本原則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、主要制度和界限、保護(hù)宗教自由的國(guó)家義務(wù)等問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)我國(guó)宗教自由法律保障的建議。為此，本書(shū)對(duì)宗教自由法律保障的含義、宗教自由法律保障的歷史進(jìn)程和意義、宗教自由法律保障的基本原則與主要制度、我國(guó)宗教自由法律保護(hù)的成就和建議等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)探討?！　∽诮套杂刹粌H包括內(nèi)在的宗教信仰自由，而且包括外在的宗教行為自由。從其內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)上看，宗教自由包括權(quán)利主體、權(quán)利客體、權(quán)利內(nèi)容三個(gè)要素。宗教自由的主體，不僅包括個(gè)人，而且包括宗教團(tuán)體；宗教自由的客體是宗教，當(dāng)宗教活動(dòng)在法律規(guī)定范圍之內(nèi)時(shí)，就是合法的，受憲法和法律保護(hù)；當(dāng)宗教活動(dòng)違反法律強(qiáng)制性規(guī)定時(shí)，就必須受到法律限制并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。宗教自由的特點(diǎn)有：不受侵犯性和易受侵犯性、無(wú)對(duì)價(jià)性、個(gè)人性和群體性、普遍性。宗教自由的法律保障經(jīng)過(guò)曲折歷史進(jìn)程。就世界范圍看，各國(guó)憲法關(guān)于宗教自由的規(guī)定有三種類型：宗教自由、信仰自由或信教自由權(quán)、宗教信仰自由權(quán)?！　∽诮檀嬖谟衅涮囟ǖ纳鐣?huì)歷史依據(jù)，宗教是人類一種精神需求。宗教自由法律保障的意義重大，表現(xiàn)在：宗教自由是民主憲政的必然要求；保障宗教自由，有利于提升公民道德和社會(huì)整體道德；保障宗教自由，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)；保障宗教自由，有利于國(guó)際之間友好交往。宗教容易被否定，因此，世界各國(guó)都非常重視宗教自由的憲法保障，并形成一系列原則。這些原則主要有宗教自由原則、平等保護(hù)原則、國(guó)家中立原則、宗教寬容原則等?！　÷?lián)合國(guó)非常重視宗教自由的保護(hù)?！妒澜缛藱?quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》等國(guó)際人權(quán)公約規(guī)定宗教自由的平等保護(hù)、界限以及國(guó)家保障宗教自由的義務(wù)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，其他專門(mén)公約也對(duì)宗教自由作出規(guī)定?！　〗詠?lái)，世界各國(guó)都非常重視宗教自由的法律保障，并逐漸形成一系列法律保障的主要制度：一是政教分離制度；二是宗教自由法律保障的限制制度，具體有形式規(guī)范上的限制和實(shí)質(zhì)手段上的限制（公共利益理由、比例原則）；三是宗教團(tuán)體的自治，表現(xiàn)在：宗教團(tuán)體新成員的補(bǔ)充和教育、維護(hù)宗教團(tuán)體的秩序、宗教團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)自主等方面；四是尊重和保障宗教自由是國(guó)家的義務(wù)，包括國(guó)際人權(quán)公約關(guān)于尊重和保護(hù)宗教自由的國(guó)家義務(wù)、政教分離制度下尊重和保護(hù)宗教自由的國(guó)家義務(wù)。

作者簡(jiǎn)介

　　楊合理，法學(xué)博士，中共河南省委黨校法學(xué)教研部副主任、副教授。社會(huì)兼職主要有：中國(guó)人民大學(xué)法律與宗教研究中心研究員、河南省法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、鄭州市人大常委會(huì)法律咨詢委員會(huì)成員、鄭州市仲裁委員會(huì)仲裁員。主要學(xué)術(shù)成果有：主持、參與國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題8項(xiàng)，其中本人主持《目前我國(guó)宗教法制建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究》（批準(zhǔn)號(hào)：OIEZJ001）與《提高黨依法管理宗教事務(wù)能力研究》（批準(zhǔn)號(hào)：12BDJ029）（目前在研）2項(xiàng)：主持、參與完成省部級(jí)課題6項(xiàng)，其中本人主持3項(xiàng)。主編、副主編法學(xué)教材多部。在《政治與法律》、《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)）》、《探索》、《學(xué)習(xí)論壇》、《中國(guó)民族報(bào)》等學(xué)術(shù)報(bào)刊發(fā)表《關(guān)于建立憲法訴訟制度若下問(wèn)題的思考》、《全球化語(yǔ)境中宗教法制建設(shè)若干問(wèn)題的思考》、《目前我國(guó)宗教自由法律保護(hù)中存在的問(wèn)題及對(duì)策思考》、《提高黨依法管理宗教事務(wù)能力初探》、《宗教在人類社會(huì)中的意義與宗教自由》等論文30余篇。

書(shū)籍目錄

內(nèi)容摘要序?qū)а砸弧?wèn)題的緣起及研究意義二、研究現(xiàn)狀和存在問(wèn)題三、研究方法及基本框架第一章 宗教自由概述一、宗教及其在人類社會(huì)中的地位二、宗教自由概念理解三、宗教自由的邏輯結(jié)構(gòu)四、宗教自由的特點(diǎn)第二章 宗教自由的法律化進(jìn)程一、宗教自由的歷史沿革二、宗教自由的憲法保障三、宗教自由憲法保障的意義第三章 宗教自由法律保障的基本原則一、宗教自由原則二、平等保護(hù)原則三、國(guó)家中立原則四、宗教寬容原則第四章 宗教自由法律保障的主要制度一、政教分離制度二、宗教團(tuán)體自治制度第五章 國(guó)家對(duì)宗教自由的適當(dāng)限制一、國(guó)家限制宗教自由的原則二、國(guó)家限制宗教自由的界限——公共利益第六章 我國(guó)宗教自由的法律保障一、我國(guó)宗教自由法制建設(shè)取得的成就二、進(jìn)一步完善我國(guó)宗教自由法律保障的思考三、認(rèn)真對(duì)待宗教自由第七章 我國(guó)的宗教法制建設(shè)一、宗教法制概述二、加強(qiáng)宗教法制建設(shè)的必要性三、目前我國(guó)宗教法制建設(shè)的成就四、目前我國(guó)宗教法制建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析五、加強(qiáng)和完善我國(guó)宗教法制建設(shè)的對(duì)策參考文獻(xiàn)附：黨和國(guó)家關(guān)于宗教信仰自由的重大政策、重要法律及圈際公約1.關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策2.中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問(wèn)題的通知3.《中華人民共和國(guó)憲法》（節(jié)選）4.《宗教事務(wù)條例》5.《世界人權(quán)宣言》（節(jié)選）6.消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言后記

章節(jié)摘錄

　　佛教傳人中國(guó)之后，漢語(yǔ)把Buddha譯成“佛法”、“心法”或“一切法”，表達(dá)出dharma超越一切的神圣力量。在漢語(yǔ)里，最早出現(xiàn)“宗教”一詞是在佛教的《景德傳燈錄·圭峰宗密禪師答史山人十問(wèn)》里，其中說(shuō)：“佛滅度后，委付迦葉，展轉(zhuǎn)相承一人者，此亦蓋論當(dāng)代為宗教主，如土無(wú)二王，非得度者唯爾教也?！笨梢?jiàn)，“宗”與“教”的聯(lián)用出現(xiàn)得較晚，而“宗”與“教”在最早的語(yǔ)源上，已有了現(xiàn)今宗教的大部分內(nèi)容?！白凇钡囊饬x，一是指祖廟，如《書(shū)，大禹》云：“受命于神宗?！倍侵缸嫦?，如“若不獲命，而使嗣宗職”（《左傳》）。三是指宗族，“荒墜厥緒，覆宗絕祀”（《書(shū)·五子之歌》），還有諸如“歸向”、“朝見(jiàn)”、“朝覲”、“尊敬”、“主旨”、“派別”等意義?！敖獭钡囊饬x一是指“教化”、“政教”之意，如《書(shū)，舜典》：“汝作司徒，敬敷五教?！倍侵浮皞魇凇?、“說(shuō)教”、“命令”、“指使”、“學(xué)說(shuō)”、“理論”之意；三是用來(lái)表達(dá)人們對(duì)神道的信仰，《易經(jīng)·易傳》中有，“觀天之神道，而四時(shí)不忒，圣人以神道設(shè)教，而天下服矣”的說(shuō)法?？梢?jiàn)，“宗教”在中國(guó)文化傳統(tǒng)中歷來(lái)就有對(duì)祖先、神靈及神圣等的禮敬之意?！　【C上所述，無(wú)論東方還是西方，無(wú)論東亞還是西亞，對(duì)于“宗教”的使用都有共同之處，那就是人對(duì)于神靈及其律法的敬畏與崇拜。　　西方宗教學(xué)創(chuàng)始人麥克斯·繆勒（ Max Muller，1823-1900）曾經(jīng)說(shuō)：“各個(gè)宗教的定義從其出現(xiàn)不久，立刻會(huì)激起另一個(gè)斷然否定它的定義。看來(lái)，世界上有多少宗教，就會(huì)有多少宗教的定義?！庇械膶W(xué)者把宗教理解為以神（或是某種超自然的存在）為中心的信仰系統(tǒng)，認(rèn)為宗教乃是人對(duì)超然力量的討好并祈求和解的一種手段。有的學(xué)者把個(gè)人的宗教體驗(yàn)視為宗教中最核心和最根本的因素，認(rèn)為宗教是“個(gè)人在他孤單時(shí)候由于覺(jué)得他與任何他所認(rèn)為神圣的對(duì)象保持關(guān)系所發(fā)生的感情、行為和經(jīng)驗(yàn)”。還有的學(xué)者把宗教理解為一種終極關(guān)懷，認(rèn)為“宗教是一種執(zhí)著的終極關(guān)懷狀態(tài)，它是人的其他關(guān)懷的前提并蘊(yùn)含著人的生命意義的答案”?！　　?/pre>








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