廈門海岸帶綜合管理十年回眸

前言

　　洪華生教授約我為《廈門海岸帶綜合管理十年回眸》一書寫篇小序，深感誠惶誠恐。但又感到總結(jié)十年來廈門海岸帶管理的做法與經(jīng)驗是一件十分有意義的事，況且我在廈門市政府工作期間也參與了其中的一小部分工作，所以盛情難卻，只好恭敬不如從命了?！　B門位于臺灣海峽西岸，地處東亞海域交通要道，自古以來就是我國東南沿海對外交通貿(mào)易的重要口岸。改革開放以來，廈門已發(fā)展成為中國東南沿海著名的港口風(fēng)景城市，是中國的五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。海洋是廈門最重要的經(jīng)濟(jì)及生態(tài)資源，海洋經(jīng)濟(jì)在廈門市國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。廈門的陸域面積只有1500多平方公里，海岸線總長234公里，海域面積390平方公里。2003年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)178億元，占全市GDP的23.44％。按照廈門市“十一五”規(guī)劃，2010年預(yù)計海洋產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到584億元，占到全市GDP的29％。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為2工世紀(jì)廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動力?！　?0世紀(jì)90年代初，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長給廈門海岸帶生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力，海岸帶資源利用與生態(tài)環(huán)境問題逐漸成為制約廈門可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。與此同時，國際上海岸帶綜合管理（ICM）逐漸發(fā)展和成熟，很多發(fā)達(dá)沿海國家逐步認(rèn)識到海岸帶綜合管理是實現(xiàn)海岸帶可持續(xù)發(fā)展，尤其是解決海岸帶資源利用與生態(tài)環(huán)境面臨的愈來愈大壓力的重要而有效的工具。于是，在國家海洋局的，推薦與支持下，1994年，以全球環(huán)境基金（GEF）、聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）、國際海事組織（IMO）“東亞海域海洋污染預(yù)防與管理廈門示范計劃”項目的實施為標(biāo)志。

內(nèi)容概要

《廈門海岸帶綜合管理十年回眸》一書，翔實地介紹了廈門海岸帶綜合管理模式的主要內(nèi)容及特色成效及其經(jīng)驗、海岸帶綜合管理在廈門的自身發(fā)展，并針對未來廈門海洋生態(tài)環(huán)境將面臨的壓力，對已有的海岸帶綜合管理模式的完善和發(fā)展提出了中肯的建議。書中真實地再現(xiàn)了十幾年來廈門實施海岸帶綜合管理的過程，并結(jié)合作者深厚的專業(yè)背景和豐富的實踐經(jīng)驗進(jìn)行深入的歸納和總結(jié)，整理了大量科研資料和數(shù)據(jù)，專業(yè)性強又不乏生動性。讀者借此書可以從理論和實踐上很好地了解和認(rèn)識廈門實施海岸帶綜合管理的成功模式和經(jīng)驗，真切地感受廈門十幾年來成功實施示范項目所取得的令人矚目的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，相信本書將成為一本海洋環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的生動教材。

書籍目錄

序緒論  一、關(guān)于海岸帶綜合管理  二、關(guān)于廈門第一章 廈門海岸帶綜合管理啟動的背景  第一節(jié) 國際上海岸帶管理的發(fā)展  第二節(jié) 中國21世紀(jì)海洋事業(yè)發(fā)展的要求  第三節(jié) 筼筜湖環(huán)境變遷帶來的啟示    一、筼筜湖環(huán)境的演變    二、筼筜湖環(huán)境治理帶來的社會、經(jīng)濟(jì)效益  第四節(jié) 解決廈門海岸帶資源利用與生態(tài)環(huán)境問題的需要    一、各種利用帶來的生態(tài)與環(huán)境問題    二、部門與行業(yè)各自為政所帶來的管理問題  第五節(jié) 聯(lián)合國區(qū)域項目的推動(1994--1998)第二章 廈門ICM模式的主要內(nèi)容及特色  第一節(jié) 模式的主要內(nèi)容    一、海岸帶綜合管理體制與機制的建立    二、海岸帶管理科學(xué)支撐體系的構(gòu)建    三、地方性海洋法律框架的完善及海洋執(zhí)法的強化  第二節(jié) 模式的特色分析    一、特色一：立足于解決海洋管理問題的模式    二、特色二：從法制保障上啟動海岸帶綜合管理    三、特色三：地方為主的海域使用管理制度    四、特色四：管理與科學(xué)的有效綜合第三章 ICM實施的成效及其經(jīng)驗  第一節(jié) 成效    一、海洋意識與環(huán)境意識獲得整體性提高    二、海洋綜合管理體制與協(xié)調(diào)機制持續(xù)發(fā)揮作用    三、地方性海洋法規(guī)框架不斷充實完善    四、海岸帶綜合管理科學(xué)支撐體系有效運作    五、海域綜合執(zhí)法逐步走向制度化    六、海域使用證制度和海域有償使用制度逐步規(guī)范    七、海洋環(huán)境與資源保護(hù)力度不斷加強    八、廈門ICM獲得國際國內(nèi)好評  第二節(jié) 經(jīng)驗    一、公眾的意識是成功的基礎(chǔ)，決策者的認(rèn)識是成功的關(guān)鍵    二、立法與執(zhí)法是成功的保障，體制與機制是成功的條件    三、依靠科技是ICM的靈魂，永續(xù)發(fā)展是ICM的動力第四章 ICM在廈門的自我發(fā)展  第一節(jié) IS014001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的引入    一、鼓浪嶼概況    二、鼓浪嶼生態(tài)環(huán)境狀況綜述    三、鼓浪嶼實施IS014001標(biāo)準(zhǔn)的意義    四、鼓浪嶼實施IS014001標(biāo)準(zhǔn)的做法與成效  第二節(jié) 戰(zhàn)略環(huán)境評價在ICM中的應(yīng)用    一、SEA實踐的具體案例    二、SEA在ICM應(yīng)用基本原則的思考  第三節(jié) 廈門西海域綜合整治    一、廈門西海域概況    二、西海域綜合整治的背景    三、西海域綜合整治的內(nèi)容、目標(biāo)和階段性成效  第四節(jié) ICM社會經(jīng)濟(jì)效益分析的方法探索    一、西海域綜合整治社會經(jīng)濟(jì)效益分析    二、廈門實施ICM的社會經(jīng)濟(jì)效益分析  第五節(jié) 流域農(nóng)村非點源污染控制概念性規(guī)劃的制定    一、九龍江流域農(nóng)村非點源污染的控制重點    二、九龍江流域農(nóng)村非點源污染的控制框架第五章 廈門ICM：任重而道遠(yuǎn)  第一節(jié) 面臨新的挑戰(zhàn)  ……附錄：與海岸帶綜合管理相關(guān)的部分國際組織和政府網(wǎng)站信息致謝

章節(jié)摘錄

　　一、SEA實踐的具體案例　?。ㄒ唬B門島東南沿岸區(qū)域發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價　　由加拿大國際發(fā)展署（CIDA）資助的加拿大、中國和越南三方合作的“以公眾為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)管理”（Community-Based Conser.vation Management，簡稱CBCM，1998-2003）項目選擇“廈門島東南沿岸區(qū)域發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價（1999-2001）”作為示范項目（Pilot Project）。該項目旨在推介公眾參與決策、維護(hù)生態(tài)健康（Conservation，Ecosystem Itealth）等核心思想，提高發(fā)展中國家的能力建設(shè)?！　№椖康腟EA評價區(qū)域是即將開發(fā)的廈門島東南沿岸——最具開發(fā)潛力的“黃金海岸”（圖4-1）。評價對象是剛剛草擬出、尚未送交審查的該區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃）。作為示范項目，SEA緊緊扣住CBCM的核心思想和SEA的基本原則，以資源和生態(tài)維護(hù)及持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以資源定位為原則，以公眾參與貫穿整個SEA過程。公眾包括所有利益相關(guān)者（stake-holders），即當(dāng)?shù)鼐用?、旅游者、市民、?dāng)?shù)睾褪姓賳T、人大和政協(xié)委員、開發(fā)商、建設(shè)工程公司、科學(xué)家、學(xué)校教師和學(xué)生等?！　?.評價方法　　（1）通過公眾參與了解開發(fā)進(jìn)程中可能存在的社會與生態(tài)環(huán)境問題；　?。?）編制SEA大綱（Scoping），以規(guī)劃可能產(chǎn)生的影響因子和公眾關(guān)心的環(huán)境因子通過矩陣分析確定評價因子；　?。?）用旅行費用法（TCM）和或然價值評估法（CVM）通過公眾調(diào)查及其支付意愿（WTP）確定區(qū)域的旅游價值；　?。?）用機會成本法進(jìn)行區(qū)域資源適宜性分析，通過公眾參與確定區(qū)域開發(fā)目標(biāo)及其替代方案；　?。?）評價開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)影響；　?。?）替代方案的環(huán)境影響及其環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析。

圖書封面

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