臺灣地區(qū)對大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法研究

內(nèi)容概要

2008年5月，臺灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)了第二次政黨輪替，在兩岸關(guān)系上持較為開放、務(wù)實(shí)、靈活政策的國民黨取代了主張“臺獨(dú)”的民進(jìn)黨成為執(zhí)政黨，臺海局勢發(fā)生了重大的積極變化。馬英九執(zhí)政以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨熱絡(luò)，除了表現(xiàn)為交流領(lǐng)域、規(guī)模的不斷擴(kuò)大外，更表現(xiàn)為制度化、機(jī)制化的逐步構(gòu)建。在這一過程中，法律所扮演的角色將越來越重要。為此，對臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法加以全面的研究有其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
將政治利益凌駕于經(jīng)濟(jì)利益之上是李登輝和陳水扁執(zhí)政時(shí)期思考兩岸經(jīng)濟(jì)問題的一貫?zāi)Ｊ剑R英九上臺后，這種情況雖有較大的改變，但并沒能徹底扭轉(zhuǎn)。長期以來，兩岸經(jīng)濟(jì)的互動始終是在政治對立的背景下展開的。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系這種被賦予高度政治意涵的特質(zhì)，既是臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法型塑的重要原因，同時(shí)也在型塑出的制度與規(guī)則中留下了或深或淺的痕跡。
換言之，兩岸經(jīng)貿(mào)交流中“政治與經(jīng)濟(jì)角力”的不正?，F(xiàn)象，充分體現(xiàn)在臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法的“過程”與“規(guī)則”兩個(gè)層面。為此，彭莉所著的《臺灣地區(qū)對大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法研究》主要采尋“法律一經(jīng)濟(jì)一政治”的研究路徑，對臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法的歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行以法律為主，兼及經(jīng)濟(jì)、政治的系統(tǒng)、深入的研究?！杜_灣地區(qū)對大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法研究》核心內(nèi)容包括：參照法律發(fā)展主體理論分析臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法的演進(jìn)路徑及其動力；參照行政立法的審查理論研究臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法框架構(gòu)成中“‘法律’一‘法規(guī)’”的配置，以及行政立法的擴(kuò)張與不作為，亦即“泛化”
與“缺位”問題；參照涉外經(jīng)濟(jì)法“適度”管理及“非歧視原則”探尋臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法中存在的種種投資貿(mào)易壁壘；參照區(qū)域貿(mào)易協(xié)定相關(guān)理論探討兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議中的法律問題。此外，本書還從法律價(jià)值的角度就臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法進(jìn)行了客觀的評析。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論
第二章  臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法的演進(jìn)及其動力
  第一節(jié)  法律發(fā)展的基本理論與模式
  第二節(jié)  法理結(jié)構(gòu)的改變與臺灣當(dāng)局大陸經(jīng)貿(mào)政策的法制化
  第三節(jié)  法制化后臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法的變遷
  第四節(jié)  臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法演進(jìn)中的權(quán)威與民眾
第三章  臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法的架構(gòu)及其配置
  第一節(jié)  行政立法的擴(kuò)張與不作為及其審查制度
  第二節(jié)  臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法的架構(gòu)
  第三節(jié)  臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法架構(gòu)中“‘法律’—‘法規(guī)’”之配置
  第四節(jié)  行政立法的“泛化”與“缺位”及其消解
第四章  臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法中的待遇問題
  第一節(jié)  涉外經(jīng)濟(jì)法中的適度管理與“非歧視待遇”
  第二節(jié)  臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)法律規(guī)范解讀
  第三節(jié)  臺灣地區(qū)對大陸的經(jīng)貿(mào)壁壘分析
  ——以陸資入臺問題為例
第五章  馬英九執(zhí)政前后臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法的轉(zhuǎn)變
  第一節(jié)  法的價(jià)值視角下的臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法：前馬英九時(shí)期的考察
  第二節(jié)  馬英九執(zhí)政后臺灣地區(qū)大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法的轉(zhuǎn)變
第六章  兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議中的法律問題
  第一節(jié)  ECFA的法律依據(jù)
  第二節(jié)  ECFA的臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則
  第三節(jié)  ECFA的貿(mào)易救濟(jì)制度
  第四節(jié)  ECFA的爭端解決機(jī)制
代結(jié)語  價(jià)值的回歸與立法模式的再轉(zhuǎn)換
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　2006年12月，為配合“行政院”2006年3月公布的“兩岸經(jīng)貿(mào)積極管理、有效開放，配套機(jī)制——經(jīng)濟(jì)類”及“臺灣經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展會議”結(jié)論，緊縮臺商大陸投資審查制度，臺“經(jīng)濟(jì)部”進(jìn)一步強(qiáng)化了臺商大陸投資審查制度，一方面修正“在大陸地區(qū)從事投資或技術(shù)合作審查原則”，另一方面增訂“在大陸地區(qū)重大投資案件政策面審查協(xié)調(diào)作業(yè)要點(diǎn)”，明定必須進(jìn)行政策面審查的重大投資案件之定義、審查程序、審查項(xiàng)目、與投資人協(xié)調(diào)事項(xiàng)、投資人應(yīng)承諾事項(xiàng)等問題?！耙c(diǎn)”要求凡達(dá)一定金額以上或?qū)俸诵漠a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之重大投（增）資案件，除依專案審查項(xiàng)目會商主管機(jī)關(guān)意見外，并組成跨“部會”審查小組進(jìn)行政策面審查，請廠商就財(cái)務(wù)規(guī)劃、技術(shù)移轉(zhuǎn)、輸出設(shè)備、島內(nèi)相對投資及對母公司回饋、全球布局、雇用員工變動等事項(xiàng)作出承諾?！　?.陸資對臺投資方面　　以“兩岸人民關(guān)系條例”第69條為依據(jù)，臺“內(nèi)政部”于2002年8月出臺了“大陸地區(qū)人民在臺灣地區(qū)取得設(shè)定或移轉(zhuǎn)不動產(chǎn)物權(quán)許可辦法”，辦法就大陸地區(qū)人民、機(jī)構(gòu)或于第三地區(qū)投資的公司，申請取得或設(shè)定不動產(chǎn)物權(quán)的資格、許可條件及用途，以及申請程序、申報(bào)事項(xiàng)、應(yīng)備文件、審核方式、違規(guī)使用的處理等事項(xiàng)作了具體規(guī)定。2003年3月臺灣當(dāng)局又訂定了“大陸地區(qū)土地及營建專業(yè)人士（乙類）來臺從事不動產(chǎn)相關(guān)活動審查作業(yè)要點(diǎn)”，將大陸人士每年在臺停留時(shí)間由最長1個(gè)月延長至4個(gè)月?！皟砂度嗣耜P(guān)系條例”、“大陸地區(qū)人民在臺灣地區(qū)取得設(shè)定或移轉(zhuǎn)不動產(chǎn)物權(quán)許可辦法”及相關(guān)配套法規(guī)的修正和制定，為開放陸資赴臺投資不動產(chǎn)建構(gòu)了“宣示性”的法律架構(gòu)。　　……

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馬英九執(zhí)政以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨熱絡(luò)，交流領(lǐng)域、規(guī)模的不斷擴(kuò)大外，制度化、機(jī)制化逐步構(gòu)建，兩岸關(guān)系的法律治理將愈發(fā)重要。彭莉所著的《臺灣地區(qū)對大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法研究》主要就臺灣當(dāng)局大陸經(jīng)貿(mào)事務(wù)立法的歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究。

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