當(dāng)代中國(guó)基層調(diào)解研究

內(nèi)容概要

　　自清末新政以來(lái)所開始的民族國(guó)家建設(shè)（nation-state
building），其重要內(nèi)容之一就是執(zhí)政當(dāng)局通過政權(quán)建設(shè)達(dá)到對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)滲透和控制的目的。在國(guó)家政權(quán)建設(shè)的大背景下，基層調(diào)解制度化趨勢(shì)明顯，這不僅體現(xiàn)在人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)上，而且還體現(xiàn)在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織如司法所、信訪辦、人民法庭、派出所調(diào)解功能的日益彰顯上。然而，組織建設(shè)上的國(guó)家意志性并沒有必然帶來(lái)調(diào)解方式和調(diào)解依據(jù)的“國(guó)家在場(chǎng)”，基層調(diào)解具有顯著的鄉(xiāng)土化傾向?；鶎诱{(diào)解的鄉(xiāng)土性超出了政治國(guó)家的最初預(yù)想，是鄉(xiāng)土社區(qū)對(duì)國(guó)家控制的反控制。只有通過這種反控制，基層調(diào)解目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才有保障。

作者簡(jiǎn)介

　　張勤，男，浙江平湖人。廈門大學(xué)學(xué)士（1990年），加拿大麥吉爾大學(xué)（McGill
University）博士（Ph.D．）（2006年）。曾在加拿大阿爾伯特大學(xué)（University of
Alberta）從事博士后研究和教學(xué)工作（2005年-2007年），現(xiàn)在汕頭大學(xué)法學(xué)院任教。主要研究方向?yàn)槎嘣m紛解決、法律史、比較法。代表作有《中國(guó)近代民事司法變革研究——以奉天省為例》（商務(wù)印書館2012年版）。

書籍目錄

序
Preface
導(dǎo)論 研究現(xiàn)狀、思路和方法
第一節(jié) 多維視野下的基層調(diào)解研究現(xiàn)狀
一、法治視野下的基層調(diào)解
二、鄉(xiāng)村司法視野下的基層調(diào)解
三、歷史變遷視野下的基層調(diào)解
第二節(jié) 研究區(qū)域界定
一、概述
二、研究樣本
第三節(jié) 研究思路和觀點(diǎn)
一、國(guó)家政權(quán)建設(shè)和基層調(diào)解的制度化
二、基層調(diào)解的鄉(xiāng)土化
第四節(jié) 研究方法和材料
一、文獻(xiàn)研究法
二、參與式觀察法
三、訪談法
第一章 鄉(xiāng)村權(quán)力體系變遷和基層調(diào)解
第一節(jié) 皇權(quán)、紳?rùn)?quán)、族權(quán)三位一體的明清時(shí)期
一、潮汕地區(qū)的開發(fā)
二、皇權(quán)
三、紳?rùn)?quán)
四、族權(quán)
五、三位一體權(quán)力體系下的基層調(diào)解
第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政官僚化的民國(guó)時(shí)期
一、宗族和保甲
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政官僚化
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政官僚化趨勢(shì)下的基層調(diào)解
第三節(jié) “覆蓋型”權(quán)力體系的毛澤東時(shí)期
一、人民公社體制
二、宗族的摧毀
三、毛澤東時(shí)期的基層調(diào)解
第四節(jié) 結(jié)語(yǔ)
第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民調(diào)解
第一節(jié) 司法所的由來(lái)和變遷
一、興起過程和社會(huì)根源
二、雙重管理和垂直管理
三、共生體法律服務(wù)所的誕生和屬性
第二節(jié) 司法所人民調(diào)解職責(zé)和人事結(jié)構(gòu)
一、人民調(diào)解職責(zé)
一、人事結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 司法所經(jīng)費(fèi)和法律服務(wù)
一、概述
二、討論
第四節(jié) 結(jié)語(yǔ)
第三章 “大調(diào)解”格局下的綜治信訪維穩(wěn)中心
第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調(diào)解格局中的信訪辦、人民法庭和派出所
第五章 村落權(quán)力結(jié)構(gòu)中的調(diào)解組織
結(jié)論 國(guó)家政權(quán)建設(shè)、治理和民間正義
參考文獻(xiàn)
附錄 田野調(diào)查日志
后記

章節(jié)摘錄

　　第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民調(diào)解　　在上一章我們探討了潮汕地區(qū)自明中葉以來(lái)鄉(xiāng)村權(quán)力體系的變遷和基層調(diào)解的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村權(quán)力體系對(duì)基層調(diào)解形態(tài)的影響是顯著的。明清時(shí)期在三位一體權(quán)力體系下，主要的調(diào)解人有鄉(xiāng)保、士紳、族長(zhǎng)等，盡管他們和正式權(quán)力有著密切的聯(lián)系，但總的來(lái)說他們的權(quán)力具有非正式性，其所從事的調(diào)解具有自治性和自發(fā)性。民國(guó)以降，調(diào)解的形態(tài)悄悄發(fā)生著變化。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)組織在自治名義下的創(chuàng)設(shè)和發(fā)展，是國(guó)家權(quán)力向下滲透的具體體現(xiàn)，呈現(xiàn)出官僚化的趨勢(shì)，相應(yīng)地，以調(diào)解委員會(huì)名義出現(xiàn)的調(diào)解組織，在其監(jiān)督和管理之下，使基層調(diào)解在相當(dāng)程度上體現(xiàn)出國(guó)家政權(quán)的意志。1949年新政權(quán)建立，但調(diào)解委員會(huì)這樣的組織形式卻保留下來(lái)，并重新處于基層政權(quán)的管理下，基層調(diào)解的國(guó)家意志性得以延續(xù)?！　≡谏弦徽掠懻摰幕A(chǔ)上，本章將時(shí)間確定在后毛澤東時(shí)期，考察的對(duì)象則為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。我們知道，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治生態(tài)系統(tǒng)中，司法所作為縣級(jí)區(qū)域司法行政機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，其功能是多方面的，指導(dǎo)管理和參與調(diào)解工作是諸多功能中的重要一種，因此，考察基層調(diào)解的方方面面，繞不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所這一重要的基層官僚機(jī)器?！　W(xué)界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的研究成果雖然不多，但參與研究的主體較為多樣，既有法學(xué)學(xué)者，也有社會(huì)學(xué)和政治學(xué)學(xué)者，研的焦點(diǎn)大致集中在這些領(lǐng)域：　　一是從基層法律服務(wù)的角度考察司法所所起的作用。這部分的研究涉及到了司法所、法律服務(wù)所、調(diào)委會(huì)等組織所提供的法律服務(wù)，其中也包括了調(diào)解工作，這一方面的研究集中現(xiàn)在由傅郁林博士主持的《農(nóng)村基層法律服務(wù)研究》課題中。課題組選取了來(lái)自湖北、四川、山西、上海的四縣市區(qū)的基層法律服務(wù)所進(jìn)行考察，了解法律服務(wù)所設(shè)置的時(shí)間、數(shù)量、根據(jù)、理由、背景以及法律服務(wù)工作者人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、案源等情況，由于在絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律服務(wù)所是兩塊牌子一套人馬，因此，對(duì)法律服務(wù)所的考察自然離不開同生體司法所。該課題組的研究發(fā)現(xiàn)，除上海外，其他三省三縣市的司法所基本上依賴于法律服務(wù)所才能生存，根本原因是司法所常常只有職能而沒有財(cái)政的支持。　　……

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