環(huán)境法制讀本

前言

環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興，早在20世紀(jì)80年代，國家就把環(huán)境保護(hù)確定為一項(xiàng)基本國策。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上了更加突出的位置。江澤民總書記明確指出，環(huán)境保護(hù)是強(qiáng)國富民安天下的大事。要求我們要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃提出了環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，經(jīng)過五年的努力，使生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制，大中城市的重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，主要污染物排放總量比2000年減少了10％。2002年1月8日召開的第五次全國環(huán)境保護(hù)會議，明確提出了“十五”環(huán)境保護(hù)的三大任務(wù)：一是實(shí)施全國主要污染物排放總量控制，使環(huán)境污染有所減輕；二是使重點(diǎn)流域區(qū)域城市海域和大中城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善；三是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，初步遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢?！笆濉杯h(huán)保目標(biāo)和任務(wù)，是新世紀(jì)初全面建設(shè)小康社會和加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，是全國人民的迫切愿望，也是在環(huán)境保護(hù)工作中身體力行“三個代表”的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要社會各界的共同努力。法律手段是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下保護(hù)環(huán)境的重要手段。我國的環(huán)境管理正由以說服教育為主向依法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變，全社會依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督，積極參與環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決維護(hù)公民的合法權(quán)益是推動環(huán)境保護(hù)的重要力量。

內(nèi)容概要

本書介紹了環(huán)境立法和環(huán)境行政執(zhí)法的基本情況，其中包括我國的環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、國外環(huán)境法介紹、環(huán)境與貿(mào)易和常用的環(huán)境行政執(zhí)法文書。本書適用于各級環(huán)保部門的環(huán)境執(zhí)法人員、企事業(yè)單位環(huán)保人員和對環(huán)境法制、環(huán)境保護(hù)有興趣的各界人士。

書籍目錄

第一章 當(dāng)前環(huán)境問題簡介  第一節(jié) 全球主要環(huán)境問題  第二節(jié) 中國的環(huán)境現(xiàn)狀第二章 環(huán)境立法  第一節(jié) 中國環(huán)境立法的發(fā)展概況  第二節(jié) 中國環(huán)境保護(hù)法律體系  第三節(jié) 中國環(huán)境保護(hù)法律制度  第四節(jié) 自然生態(tài)的法律保護(hù)   第五節(jié) 放射性污染防治的法律規(guī)定  第六節(jié) 環(huán)境立法程序  第七節(jié) 法規(guī)解釋   第八節(jié) 法規(guī)適用規(guī)則   第九節(jié) 其他法律法規(guī)中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范第三章 環(huán)境行政執(zhí)法  第一節(jié) 環(huán)境行政主體  第二節(jié) 環(huán)境行政執(zhí)法行為概述   第三節(jié) 環(huán)境行政許可  第四節(jié) 排污收費(fèi)  第五節(jié) 現(xiàn)場檢查  第六節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收   第七節(jié) 限期治理  第八節(jié) 代執(zhí)行  第九節(jié) 調(diào)查取證  第十節(jié) 行政調(diào)解  第十一節(jié) 行政處罰  第十二節(jié) 行政復(fù)議   第十三節(jié) 申請法院強(qiáng)制執(zhí)行  第十四節(jié) 行政不作為第四章 外國環(huán)境法簡介   第一節(jié) 國際環(huán)境保護(hù)法概論   第二節(jié) 美國  第三節(jié) 日本   第四節(jié) 英國  第五節(jié) 德國   第六節(jié) 法國第五章 環(huán)境與貿(mào)易  第一節(jié) 世界貿(mào)易組織簡介   第二節(jié) 世貿(mào)組織關(guān)于環(huán)境與貿(mào)易的規(guī)定 第六章 常用環(huán)境行政執(zhí)法文書  第一節(jié) 環(huán)境行政處罰常用文書格式 （12種）  第二節(jié) 行政復(fù)議法律文書格式（13種）附錄

章節(jié)摘錄

第八節(jié) 法規(guī)適用規(guī)則在適用的過程，法律、法規(guī)和規(guī)章可能會出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。這就客觀需要一種機(jī)制來解決這種沖突。一、法規(guī)適用規(guī)則法規(guī)適用規(guī)則解決的是法律規(guī)范之間發(fā)生沖突時，如何選擇適用法律規(guī)范的問題。具體而言，有以下幾項(xiàng)原則：（一）上位法優(yōu)于下位法法的位階就是指法的效力等級。效力等級高的是上位法，效力等級低的是下位法。在不同位階的法律規(guī)范發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)選擇適用位階高的法律規(guī)范，也就是“上位法優(yōu)于下位法”，這是解決法律沖突的一般規(guī)則。根據(jù)制定機(jī)關(guān)的不同，立法法明確了不同規(guī)范性文件的效力等級。1.憲法具有最高的法律效力憲法是全國人民代表大會制定的，是國家的根本大法是國家法律體系的核心。憲法的地位高于其他各種規(guī)范性文件，具有最高權(quán)威和最高法律效力。其他法律必須符合憲法的規(guī)定，否則，與憲法相抵觸的其他法律都沒有法律效力。憲法的效力等級在憲法序言和憲法第5條第2款已有明確規(guī)定。2.法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章法律是由全國人大及其常委會制定的。根據(jù)據(jù)憲法的規(guī)定，全國人大及其常委會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，行使國家立法權(quán)，其他機(jī)關(guān)的立法權(quán)都是由國家立法權(quán)中派生的。全國人大及其常委會制定的法律是制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。

編輯推薦

《環(huán)境法制讀本》由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版。

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