朝核問題地區(qū)合作進程研究

前言

朝鮮核問題是冷戰(zhàn)后國際政治中迄今持續(xù)時間最長、解決難度最大的區(qū)域熱點問題之一。它所引發(fā)的多邊頻繁復(fù)雜互動為我們重新觀察和思考國際政治、深化對多邊安全合作形成機理的認(rèn)識，提供了一個極具價值的案例。國際關(guān)系概念看似簡單，其內(nèi)涵和外延卻極為復(fù)雜。它包括政治、經(jīng)濟、軍事與文化多個領(lǐng)域，雙邊與區(qū)域和全球多邊諸形態(tài)。各國彼此間角色定位有朋友與敵人、同盟與對手以及非敵非友等，國家間相互作用涉及對抗、競爭、聯(lián)合、合作、借重、排斥與制約等方面，國家間關(guān)系有松散與緊密以及危機、緊張與緩和的差別，影響國家間關(guān)系性質(zhì)與態(tài)勢的因素包括各國實力對比、地緣區(qū)位、發(fā)展程度、戰(zhàn)略與政策選擇以及文化、宗教、價值觀異同。在深層次上，國家間相互關(guān)系范圍、性質(zhì)與態(tài)勢又受到社會發(fā)展特定歷史階段上各國交往深度、廣度以及理性和經(jīng)驗積累等因素影響。觀察和研究國際關(guān)系可選取歷史分析、結(jié)構(gòu)分析、邏輯分析以及個案與綜合分析等諸方法。在大多數(shù)情況下，個別與案例研究是一般與綜合乃至理論研究的前提和基礎(chǔ)，構(gòu)成國際關(guān)系研究的主體工程和多數(shù)學(xué)者研究的重心所在。

內(nèi)容概要

多年來，朝核問題波瀾起伏，引起國內(nèi)外學(xué)術(shù)界熱切關(guān)注，相關(guān)分析與論述不在少數(shù)，系統(tǒng)地梳理朝核問題地區(qū)合作進程的著述并不多見。從這個意義上說，本書不失為朝核問題與東北亞安全合作研究領(lǐng)域一部力作。    本書從特定多邊主義角度入手，參照現(xiàn)有國際關(guān)系理論，遵循案例研究的方法，把握美朝合作、同盟合作和大國合作三股力量與危機、威脅、利益、互動、權(quán)力五大因素以及談判、協(xié)議落實和構(gòu)建地區(qū)安全合作機制三階段，將兩次朝核危機的地區(qū)合作進程既分別加以具體分析，又進行綜合比較研究，進而得出不少具有啟發(fā)意義的結(jié)論。

作者簡介

孫茹，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員，目前主要從事美國外交安全政策與亞太安全問題研究。北京大學(xué)國際政治系學(xué)士和碩士、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院博士。1998-1999年在荷蘭格羅寧根大學(xué)、2005年在美國哥倫比亞大學(xué)做訪問學(xué)者。出版專著《西方人道主義干預(yù)理論與實踐》(合著，時事出版社，2003年)。在《現(xiàn)代國際關(guān)系》、《美國研究》、《歐洲》等雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文十多篇。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章  朝核問題地區(qū)合作分析框架  第一節(jié)  相關(guān)概念  第二節(jié)  朝核問題地區(qū)合作的主要力量  第三節(jié)  朝核問題地區(qū)合作的動因  第四節(jié)  朝核問題地區(qū)合作的三個階段第二章  第一次朝核危機談判的展開  第一節(jié)  第一次朝核危機爆發(fā)及各方立場  第二節(jié)  美朝雙邊談判的展開  第三節(jié)  第一次朝核危機中的多邊努力  第四節(jié)  有限的地區(qū)合作第三章  美朝框架協(xié)議的落實  第一節(jié)  輕水反應(yīng)堆費用與KED0的誕生  第二節(jié)  KEDO運作與框架協(xié)議的實施  第三節(jié)  美朝關(guān)系與框架協(xié)議的實施第四章  第一次朝核危機與地區(qū)安全機制的構(gòu)建  第一節(jié)  半島和平機制問題與四方會談倡議  第二節(jié)  四方會談的啟動  第三節(jié)  四方會談的進展與問題  第四節(jié)  地區(qū)合作的發(fā)展第五章  第二次朝核危機談判的展開  第一節(jié)  第二次朝核危機爆發(fā)后各方立場  第二節(jié)  六方會談的形成  第三節(jié)  六方會談的進展  第四節(jié)  地區(qū)合作的變化第六章  六方會談協(xié)議的落實  第一節(jié)  金融制裁問題困擾朝核協(xié)議的落實  第二節(jié)  “2·13”共同文件的達成與落實  第三節(jié)  “10·3”共同文件的達成與落實  第四節(jié)  落實共同聲明進程中的地區(qū)合作第七章  第二次朝核危機與地區(qū)安全機制的構(gòu)建  第一節(jié)  第二次朝核危機與半島和平機制的構(gòu)建  第二節(jié)  六方會談的機制建設(shè)及前景  第三節(jié)  東北亞安全機制的前景結(jié)論附錄主要參考書目后記

章節(jié)摘錄

第一章 朝核問題地區(qū)合作分析框架第二節(jié) 朝核問題地區(qū)合作的主要力量東北亞地區(qū)國際關(guān)系格局錯綜復(fù)雜，參與角色強弱不一，相互關(guān)系的性質(zhì)與程度差異很大，大國關(guān)系、大國與小國關(guān)系、同盟關(guān)系并立。相比之下，美朝、美與盟友及美與其他大國的合作是影響朝核問題走向乃至東北亞安全合作的關(guān)鍵變量，構(gòu)成朝核問題地區(qū)合作的三股主要動力，以此為切人點有利于把握東北亞安全合作的內(nèi)在動因與發(fā)展前景。一、美朝合作美朝合作指在實現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)過程中，美朝權(quán)衡利弊之后展開的斗爭與妥協(xié)。從朝核問題產(chǎn)生的根源以及朝鮮的訴求看，美朝矛盾最尖銳，美國和朝鮮兩家掌握著解決朝核問題的鑰匙。朝鮮認(rèn)為美國是其威脅的最大來源，面對美朝力量對比懸殊的態(tài)勢，朝鮮尋求擁核自保，維護國家安全與政權(quán)生存。朝鮮也希望以棄核為籌碼，換取美國解除對其經(jīng)濟制裁、實現(xiàn)美朝關(guān)系正?；?、美國向朝鮮提供能源援助以及經(jīng)濟補償?shù)群锰帯Ｔ诔r所列的清單中，很多要求是其他東北亞國家難以代替美國向朝鮮提供的，比如在安全保障問題上，盡管俄羅斯愿意聯(lián)合其他國家向朝鮮提供安全保障，但朝鮮并沒有感受到俄羅斯的直接威脅，因此并不需要俄羅斯提供安全保障。美國和東北亞相關(guān)國家在無核化上目標(biāo)一致，但是擁有核武器的是朝鮮，棄核需要朝鮮來完成了東北亞其他國家同樣代替不了朝鮮。朝核問題是一個影響中、俄、日、韓切身利益的問題，這些國家不可避免地介入其中，調(diào)解美朝矛盾，防止矛盾激化，并利用其地位和影響力，推動無核化進程取得進展。美國則推動這些國家對朝鮮施壓，促使朝鮮讓步。在推進無核化過程中，美國交替使用“大棒”和“胡蘿卜”手段，包括威脅對朝鮮核設(shè)施發(fā)動“先發(fā)制人”的軍事打擊，朝鮮也不時采取“邊緣政策”，美朝關(guān)系交替出現(xiàn)緊張與緩和，棄核過程也一波三折。盡管無核化可以作為一個籠統(tǒng)的總目標(biāo)來看待，但是美朝又有各自的階段性目標(biāo)，這些目標(biāo)差異往往引起棄核進程停擺，如朝鮮盡可能地用“切香腸”方式把無核化進程分割成盡可能多的階段，企圖謀求最大好處，美國則要求無核化盡快取得進展，雙方階段性目標(biāo)往往差異很大。二、同盟合作同盟合作指美國與其東北亞盟友日本和韓國之間的合作。同盟國之間事先已經(jīng)形成一個機制化的安全框架，它們擁有共同的價值觀和意識形態(tài)，對威脅有較為一致的看法，安全利益重合的部分多，存在定期的安全磋商機制，領(lǐng)導(dǎo)人之間的聯(lián)系頻繁。總體上，它們之間的政治安全關(guān)系比較密切。存在盟主的同盟之間，一般是盟主向其同盟伙伴提供安全保護，在同盟中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。盟主很容易通過壓力或說服等手段，促使同盟伙伴分擔(dān)負擔(dān)和責(zé)任。如冷戰(zhàn)時期，美國向其亞洲盟國提供安全保護，亞洲盟國替美國駐軍分擔(dān)經(jīng)濟負擔(dān)，并配合美國在越南戰(zhàn)爭期間的行動。隨著同盟伙伴實力的增強，它們承擔(dān)的政治與安全責(zé)任相應(yīng)增強。在海灣戰(zhàn)爭時期，日本承擔(dān)了130億美元的戰(zhàn)爭費用，但是因沒有在軍事上承擔(dān)責(zé)任而引起美國不滿。美國發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭后，將戰(zhàn)后科索沃的秩序維護交給其北約盟國。2001年阿富汗戰(zhàn)爭后，美國將阿富汗軍事與維和任務(wù)的一大部分同樣交給其北約盟國。2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，美國將一部分戰(zhàn)斗任務(wù)交給英國來執(zhí)行。盡管同盟國之間面臨共同的威脅，它們也存在具體的利益分歧。由于地理因素與感受威脅程度不同等因素，同盟國各自的有限議程不同。在遇到威脅時，力量相對弱小的盟友將試圖影響盟主的決策，希望參與決策進程，而不僅僅是被告知所要分擔(dān)的責(zé)任。同盟國生怕盟主僅出于其自身利益采取行動，忽視了盟國利益。在地區(qū)安全合作中，弱小盟友將采取多種措施維護自身利益，如直接要求參與談判，或要求盟主在談判中設(shè)置條件，將自己的條件納入到談判當(dāng)中，作為捍衛(wèi)自己利益的補救措施；盟主為了使“分擔(dān)責(zé)任”順利實施，一般也會加強與其同盟伙伴的磋商，并將伙伴的要求納入談判。三、大國合作本書指美國與非盟友的中國、俄羅斯之間的合作。日本是東北亞大國之一，但在朝核問題上，由于美日的同盟關(guān)系性質(zhì)，將日本納入同盟合作類別更合適。美國學(xué)者杰維斯提出，建立安全機制的條件之一是“大國的意愿”，從中可看出大國合作在建立安全機制中的重要性。從二戰(zhàn)后一些安全機制的形成過程當(dāng)中，可以驗證這一點。如20世紀(jì)50年代蘇聯(lián)就提出建立歐洲安全與合作會議主張，但直到美國改變反對態(tài)度才得以建立，中間歷經(jīng)近20年。之后蘇聯(lián)提出在亞洲建立集體安全體系的倡議，遭到美國反對而未能建立。在建立上海合作組織的過程中，中俄兩大國發(fā)揮了重要作用。朝核問題的“真正實質(zhì)是大國關(guān)系”，朝核問題地區(qū)合作離不開大國合作。在此三種合作中，大國合作既是朝核問題多邊會談形成的重要條件，也是東北亞安全機制建立的重要條件。大國間的關(guān)系一般可分為兩類，一類包括大國大戰(zhàn)略走向、大國核心利益上的沖突與合作等，這涉及到大國之間爭奪權(quán)力的斗爭；另二類涉及大國關(guān)系中的第三方因素或地區(qū)穩(wěn)定問題，如地區(qū)熱點、領(lǐng)土爭端、小國發(fā)生動亂、革命或其他影響和平與穩(wěn)定的問題。簡言之，大國關(guān)系可分為戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個層面，大國合作分為戰(zhàn)略合作與戰(zhàn)術(shù)合作。按照利益的重要性大小來衡量，第一類大國關(guān)系涉及大國的核心利益，第二類涉及大國的重要利益。例如，在東北亞地區(qū)，美國把與中國建立“富有成效的關(guān)系”、維護與日、韓的同盟關(guān)系視為核心利益，而維護臺海和朝鮮半島和平、促進中日諒解在美國的利益重要性排序中要低于前者。對利益做此劃分的目的是為了說明，東北亞安全合作不僅涉及大國在解決朝核問題上的合作，而且也涉及大國的權(quán)力之爭問題。朝核問題的地區(qū)合作可看作是大國在“重要利益”上的合作，建立東北亞安全機制問題可看作是大國在“核心利益”上的合作。兩種層次的合作不能截然分開，“重要利益”上的合作肯定有助于大國之間增加戰(zhàn)略信任，預(yù)防大國在核心利益上的沖突?？疾斐藛栴}上的大國合作對東北亞安全合作的影響，應(yīng)關(guān)注這種合作對大國核心利益的影響。朝核問題上的大國合作與國際關(guān)系學(xué)者所論述的“大國協(xié)調(diào)”不同。查爾斯·庫普錢和克利福德·庫普錢將協(xié)調(diào)看作是集體安全的一種非正式形式，米爾斯海默則認(rèn)為，協(xié)調(diào)和集體安全反映的是兩種互不相容的邏輯，協(xié)調(diào)是大國制定一套規(guī)則協(xié)調(diào)彼此以及體系內(nèi)中小國家的行動，通常是建立勢力范圍。協(xié)調(diào)是一種大國共管（Condominium），反映的是大國均勢。本杰明·米勒將協(xié)調(diào)定義為“所有大國進行高層次外交協(xié)作（collaboration）的國際制度或安全機制”，是一個相對持久的、范圍廣泛的、多議題的、制度化的合作框架，與單個議題的協(xié)調(diào)外交有區(qū)別，也與多個議題但低層次的大國外交合作，如緩和（d6tente）和協(xié)約（entente）有區(qū)別。從概念看，中美日俄在朝核問題上的合作是針對特定議題的合作，既非建立集體安全機制，也不是要建立勢力范圍。杰維斯和米爾斯海默都認(rèn)為，協(xié)調(diào)形成于大戰(zhàn)之后，原因在于戰(zhàn)爭結(jié)束初期，大國之間力量大體平衡，戰(zhàn)勝國在維持現(xiàn)狀方面有重大利益，爭霸戰(zhàn)爭費用高昂，戰(zhàn)勝國的戰(zhàn)時集體行動在戰(zhàn)后初期得以延續(xù)等。在他們看來，建立大國協(xié)調(diào)難度很大。米勒提出，大國協(xié)調(diào)的建立須滿足一些條件，如大國克服體系和國內(nèi)因素的制約展開合作、大國對危機升級有共同擔(dān)心、愿意和平解決沖突等。從形成條件看，東北亞建立大國協(xié)調(diào)的條件尚不完全具備。在朝核問題上，日本很難在不解決綁架問題的前提下與其他大國一道實施對朝能源援助，美國也沒有排除軍事行動選擇，韓國則堅決反對在東北亞建立“大國協(xié)調(diào)”機制，這些因素均阻礙中、美、日、俄四大國建立“大國協(xié)調(diào)”機制。只有中美合作在一定意義上可稱之為“大國協(xié)調(diào)”，美俄合作尚不足以與中美合作相提并論。第三節(jié) 朝核問題地區(qū)合作的動因美朝合作、同盟合作及大國合作是三種性質(zhì)不同的合作，合作的動因也不完全一致。下面指出了影響東北亞國家在朝核問題上合作的因素，它們在三類合作中所起的作用不同，相互作用引起了合作的起伏變化。一、危機在國際關(guān)系中，政治軍事危機是和平與戰(zhàn)爭之間的某種中間狀態(tài)，它導(dǎo)致國家間關(guān)系緊張，沖擊地區(qū)穩(wěn)定乃至國際體系的穩(wěn)定。危機蘊涵著爆發(fā)戰(zhàn)爭的潛在風(fēng)險，具有很強的緊迫性，促使決策者要在很短時間內(nèi)做出反應(yīng)以防止危機失控，這使決策者在處置危機上面臨巨大的時間壓力。危機爆發(fā)使地理上相鄰的國家首當(dāng)其沖地受到影響，造成其安全環(huán)境惡化，激發(fā)了集體行動解決問題的需求，促使有關(guān)國家加強溝通與協(xié)調(diào)，化解危機?？梢哉f，危機刺激了地區(qū)合作，危機越嚴(yán)重，越需要地區(qū)國家采取行動以化解危機。例如，在越南入侵柬埔寨造成的危機當(dāng)中，東盟國家出面斡旋；在前南斯拉夫解體造成的波黑危機當(dāng)中，歐洲國家向前南地區(qū)提供人道主義援助，向波黑派遣維和部隊，預(yù)防危機擴大；冷戰(zhàn)后在利比里亞和塞拉利昂等國內(nèi)戰(zhàn)造成的危機當(dāng)中，西非國家為平息危機開展安全合作。

后記

本書是在我的博士論文的基礎(chǔ)上修改而成。從北京大學(xué)畢業(yè)進入中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治室工作后，我主要從事聯(lián)合國、非政府組織、人權(quán)以及戰(zhàn)略形勢等問題的研究，對多邊合作與國際機制理論關(guān)注較多。轉(zhuǎn)入美國研究所后，在從事美國外交、亞太安全、朝核問題的研究過程中，我對現(xiàn)實主義國際政治理論有了進一步了解。在博士論文的寫作過程中，我嘗試對朝核問題地區(qū)合作的形成與發(fā)展進行系統(tǒng)性分析。我從國家間合作人手，深入到合作過程當(dāng)中，力求實現(xiàn)理論分析與東北亞地區(qū)安全實踐的有機結(jié)合。本書著重分析的是東北亞國家、主要是六方會談成員國在解決朝核問題上的合作進程。論文修改完成后，增加了朝核文獻和大事記部分。本書出版離不開許多師長、同事和朋友的幫助，在此謹(jǐn)向他們表達由衷的感謝。感謝我的導(dǎo)師王在邦研究員.在博士論文的選題、結(jié)構(gòu)設(shè)計乃至潤色修改的各個環(huán)節(jié)，王老師付出了大量心血。王老師還鼓勵我將論文發(fā)表，并在出版過程中，將論文審閱了一遍。他的學(xué)術(shù)風(fēng)范和為人之道將繼續(xù)指引著我前行。我也要借此機會感謝我的碩士導(dǎo)師、北京大學(xué)國際政治系劉金質(zhì)教授。劉老師的悉心指導(dǎo)為我從事研究工作打下了一定基礎(chǔ)，他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度激勵著我不斷追求新的目標(biāo)。

編輯推薦

《朝核問題地區(qū)合作進程研究》是朝核問題與東北亞安全合作研究領(lǐng)域一部力作。 《朝核問題地區(qū)合作進程研究》系統(tǒng)梳理近年來朝核問題地區(qū)合作的發(fā)展演變進程，探討東北亞安全合作的相關(guān)因素與條件，有助于深化該領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究。

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