中國跨界區(qū)域管理

前言

　　1980年代以來中國的發(fā)展與變化，吸引著各種學(xué)科理論的關(guān)注?？偟目磥?，不同的理論興趣出自兩個方面：一是如何用已有的理論來解釋中國的發(fā)展，二是如何從中國的發(fā)展中生成不同的理論發(fā)現(xiàn)。前者重在印證，后者力于創(chuàng)新，都是在尋求對人類社會發(fā)展更全更新的解釋。由于中國的發(fā)展是在對內(nèi)“改革”和對外“開放”的內(nèi)外部條件變遷的情況下進(jìn)行的，所以中國的發(fā)展具有明顯的“轉(zhuǎn)型”特點(diǎn)。從轉(zhuǎn)型的視野來對中國的變遷進(jìn)行探討就具有特別重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，并可望對人類世界的發(fā)展理論做出突破性的建樹?！　∮嘘P(guān)社會轉(zhuǎn)型的理論所涉及的三個重要的關(guān)鍵詞值得在此一提：即轉(zhuǎn)軌、過渡和轉(zhuǎn)型。　　“轉(zhuǎn)軌”（transit）是一個基本的社會轉(zhuǎn)型概念。它本是取自“轉(zhuǎn)車換乘”的意思，被用來形容經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行方式的改變。轉(zhuǎn)軌一般就是指經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式從計(jì)劃走向市場，即從以指令性計(jì)劃為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以市場調(diào)節(jié)為主的市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程。這是20世紀(jì)最后10年里發(fā)生的影響全球經(jīng)濟(jì)的一場大革命。

內(nèi)容概要

　　1980年代以來中國的發(fā)展與變化，吸引著各種學(xué)科理論的關(guān)注。總的看來，不同的理論興趣出自兩個方面：一是如何用已有的理論來解釋中國的發(fā)展，二是如何從中國的發(fā)展中生成不同的理論發(fā)現(xiàn)。前者重在印證，后者力于創(chuàng)新，都是在尋求對人類社會發(fā)展更全更新的解釋。由于中國的發(fā)展是在對內(nèi)“改革”和對外“開放”的內(nèi)外部條件變遷的情況下進(jìn)行的，所以中國的發(fā)展具有明顯的“轉(zhuǎn)型”特點(diǎn)。從轉(zhuǎn)型的視野來對中國的變遷進(jìn)行探討就具有特別重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，并可望對人類世界的發(fā)展理論做出突破性的建樹。

書籍目錄

總序（盧漢龍）第一章　全球化視野下的跨界區(qū)域管理問題　第一節(jié)　跨界與跨界管理  　一、“界”與“邊界”  　二、跨界與跨界管理　第二節(jié)　跨界區(qū)域與跨界沖突    一、跨界區(qū)域的類型與特征    二、跨界區(qū)域的主要沖突與矛盾　第三節(jié)　跨界區(qū)域管理問題的重新審視    一、全球化視野下的跨界區(qū)域管理    二、本土化視野下的跨界區(qū)域管理 　第四節(jié)　跨界區(qū)域管理研究進(jìn)展  　一、行政邊界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究：多視角、多學(xué)科研究    二、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究：體制理論和全球治理    三、次區(qū)域政治研究：新區(qū)域主義和區(qū)域間主義理論     四、大都市區(qū)政治重建研究：多中心治理和大都市區(qū)域主義 第二章　跨界區(qū)域管理的多元理論基礎(chǔ)  第一節(jié)　政治學(xué)理論    一、政府間關(guān)系（府際關(guān)系）理論    二、行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)系理論    三、政策網(wǎng)絡(luò)理論  第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)學(xué)理論    一、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)：博弈論    二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)：“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”理論    三、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：交易成本理論  第三節(jié)　公共管理學(xué)理論    一、集體行動邏輯理論    二、區(qū)域多中心治理理論第三章　跨界區(qū)域管理的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒  第一節(jié)　跨國區(qū)域管理：歐盟的經(jīng)驗(yàn)    一、歐盟一體化的歷史進(jìn)程    二、區(qū)域失衡：歐盟面臨的主要區(qū)域問題    三、歐盟跨國區(qū)域治理的基本經(jīng)驗(yàn)  第二節(jié)　跨界流域管理：田納西河、萊茵河、五大湖的經(jīng)驗(yàn)    一、美國田納西河流域跨界治理經(jīng)驗(yàn)    二、歐洲萊茵河流域跨國協(xié)調(diào)管理    三、美加五大湖地區(qū)管理：五大湖州長委員會　第三節(jié)　大都市跨界治理：世界大都市區(qū)經(jīng)驗(yàn)    一、世界大都市區(qū)：全球化競爭單元    二、擁有持續(xù)性競爭力：大都市區(qū)治理的新挑戰(zhàn)    三、世界大都市區(qū)治理模式與行動策略　　……第四章　中國跨界區(qū)域管理的基本模式與機(jī)制重建第五章　中國跨界區(qū)域管理的案例分析與制度設(shè)計(jì)附錄一：新中國60年中央推動跨界區(qū)域發(fā)展與管理的有關(guān)政策第錄二：新時期地方政府跨省區(qū)域組織管理的代表性制度安排

章節(jié)摘錄

　　過制定反壟斷法等措施來削弱和阻止壟斷，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。而在我國，由于體制改革不到位，政企關(guān)系尚未真正分離，企業(yè)并非獨(dú)立的經(jīng)營者，地方政府和相關(guān)職能部門可以通過有效的行政直接干涉來影響企業(yè)競爭，致使企業(yè)競爭實(shí)際上成為一種地方政府的橫向競爭。在政府縱向的行政隸屬關(guān)系中，每一個地方政府在執(zhí)行上級政府相關(guān)政策或規(guī)定的同時，從自身利益出發(fā)，努力創(chuàng)造自己更大的發(fā)展余地，追求自身發(fā)展目標(biāo)。而通常的做法是行政直接干預(yù)企業(yè)的發(fā)展，競相發(fā)展稅高利大的產(chǎn)業(yè)，且實(shí)施一定的保護(hù)措施，這種政府干預(yù)的結(jié)果就是在生產(chǎn)領(lǐng)域和非生產(chǎn)領(lǐng)域中，造成重復(fù)建設(shè)、重復(fù)布局的發(fā)展態(tài)勢，破壞了企業(yè)競爭的公平性，嚴(yán)重制約了資源的優(yōu)化配置?！　?.2 生產(chǎn)要素跨行政區(qū)流動不暢　　各種生產(chǎn)要素的跨行政區(qū)流動和重組是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的本質(zhì)要求。而在行政區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)下，生產(chǎn)要素的流動主要集中在縱向行政區(qū)之間，聯(lián)系相對密切，而行政區(qū)間的要素流動不甚暢通，橫向經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多矛盾和沖突。這主要是因?yàn)椋旱谝?，各省區(qū)工業(yè)自成體系的原有基礎(chǔ)，在一定程度上緩解了新時期生產(chǎn)要素的橫向流動；第二，重復(fù)建設(shè)減弱了生產(chǎn)要素的跨行政區(qū)流動；第三，發(fā)育程度較低且不平衡的市場體系，易于受地方政府干預(yù)而導(dǎo)致市場向“切塊”甚至“切末”方向演替，造成市場的肢解現(xiàn)象；第四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，容易導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府對本地市場的嚴(yán)加保護(hù)，限制生產(chǎn)要素的正常流動?！　?.3 行政區(qū)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)　　20世紀(jì)80年代以來，我國商品和生產(chǎn)要素流動方式發(fā)生了新的變化，既有縱向流動，有又橫向流動，且橫向流動的趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)。這說明我國的市場發(fā)育呈現(xiàn)地區(qū)市場、部門市場、行業(yè)市場林立的發(fā)展格局，而地區(qū)市場又呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的態(tài)勢。

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