中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革與政府規(guī)制政策選擇

內(nèi)容概要

中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)的改革已經(jīng)取得了一定的成果，但改革形勢(shì)并不令人樂觀，其關(guān)鍵問題在于改革后產(chǎn)權(quán)仍然單一。國有企業(yè)壟斷運(yùn)營所帶來的一個(gè)普遍性問題就是國有企業(yè)的低效率。借鑒世界各國產(chǎn)權(quán)改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采取漸進(jìn)、增量的產(chǎn)權(quán)改革方式，逐步引入民營資本。產(chǎn)權(quán)改革之前，必須加強(qiáng)法制建設(shè)、政府的誠信建設(shè)，預(yù)先制定相應(yīng)的法律框架以匡正投資者的預(yù)期，減少改革的風(fēng)險(xiǎn)，增加改革的溢價(jià)。實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革，引入多元化的投資主體之后，在傳統(tǒng)的自然壟斷產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性規(guī)制與社會(huì)性規(guī)制方面，都出現(xiàn)了很多新的問題，這些新問題與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)時(shí)期規(guī)制制度的重建糾纏在一起，要求重新設(shè)計(jì)規(guī)制政策。

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第1章 文獻(xiàn)綜述　1.1 自然壟斷產(chǎn)業(yè)國有化的理論基礎(chǔ)　　1.1.1 自然壟斷理論的演進(jìn)　　1.1.2 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的國有化理論　1.2 自然壟斷產(chǎn)業(yè)民營化的理論基礎(chǔ)　　1.2.1 對(duì)于自然壟斷領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變　　1.2.2 技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)需求的變化帶來傳統(tǒng)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的變化　　1.2.3 國有壟斷所帶來的低效率與社會(huì)浪費(fèi)　　1.2.4 斯蒂格勒的“規(guī)制俘虜”理論　　1.2.5 對(duì)國有企業(yè)追求社會(huì)福利最大化目標(biāo)的質(zhì)疑　　1.2.6 對(duì)國有企業(yè)解決市場(chǎng)失靈問題的質(zhì)疑　　1.2.7 交易費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)理論對(duì)市場(chǎng)失靈和政府規(guī)制的重新解釋　　1.2.8 自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)理論的修正　1.3 簡單評(píng)述第2章 中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變遷　2.1 中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)程　　2.1.1 中國電信業(yè)的產(chǎn)權(quán)沿革　　2.1.2 中國電力業(yè)的產(chǎn)權(quán)沿革　2.2 中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)外部資本的進(jìn)入分析　　2.2.1 中國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備進(jìn)入自然壟斷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與客觀條件　　2.2.2 資本市場(chǎng)趨向成熟為自然壟斷產(chǎn)業(yè)通過資本市場(chǎng)融資創(chuàng)造了條件　　2.2.3 私人資本在自然壟斷產(chǎn)業(yè)部門的參與情況　2.3 中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及影響　　2.3.1 現(xiàn)狀分析　　2.3.2 國有壟斷的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的影響第3章 中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與績效的實(shí)證分析　3.1 研究設(shè)計(jì)　　3.1.1 研究思路　　3.1.2 研究假設(shè)　　3.1.3 數(shù)據(jù)收集與整理　　3.1.4 模型設(shè)計(jì)　3.2 實(shí)證結(jié)果　　3.2.1 相關(guān)關(guān)系分析　　3.2.2 回歸關(guān)系分析　　3.2.3 對(duì)回歸分析結(jié)果的解釋　3.3 研究結(jié)論與政策建議　　3.3.1 研究結(jié)論　　3.3.2 政策建議第4章 自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的比較研究與啟示　4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家自然壟斷產(chǎn)業(yè)的國有化　　4.1.1 歷史背景　　4.1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家國有化的途徑　　4.1.3 國有化的影響　4.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家自然壟斷產(chǎn)業(yè)的民營化　　4.2.1 歷史背景　　4.2.2 民營化的目標(biāo)　　4.2.3 民營化的主要途徑與形式　　4.2.4 民營化的影響與評(píng)價(jià)　4.3 發(fā)展中國家自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)變遷　　4.3.1 發(fā)展中國家自然壟斷產(chǎn)業(yè)的國有化　　4.3.2 發(fā)展中國家自然壟斷產(chǎn)業(yè)的民營化　4.4 結(jié)論和啟示　　4.4.1 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在時(shí)間上具有階段性　　4.4.2 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革必須要適應(yīng)各自的國情　　4.4.3 改革的進(jìn)程應(yīng)該超越民營化　　4.4.4 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的邊界受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段與收人水平的影響第5章 中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革思路　5.1 基本目標(biāo)　　5.1.1 籌集財(cái)政收入，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)　　5.1.2 拓寬融資渠道，提高供給能力　　5.1.3 引入競爭機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)效率　5.2 法律保障　　5.2.1 法律完備是自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的基本保障　　5.2.2 中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革立法嚴(yán)重滯后，必須加快法制建設(shè)　5.3 產(chǎn)權(quán)改革與國有經(jīng)濟(jì)的控制力　　5.3.1 原因分析　　5.3.2 產(chǎn)權(quán)改革的路徑選擇　　5.3.3 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)該有條件、有選擇地進(jìn)行　5.4 制度環(huán)境建設(shè)　　5.4.1 政府的誠信　　5.4.2 預(yù)先制定制度框架　5.5 具體方式　　5.5.1 特許投標(biāo)制度　　5.5.2 外部資本的進(jìn)人主要應(yīng)采取增量改革的方式第6章 自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革后的規(guī)制政策　6.1 規(guī)制需求　6.2 規(guī)制機(jī)構(gòu)的設(shè)置　　6.2.1 規(guī)制目的　　6.2.2 規(guī)制原則　　6.2.3 規(guī)制機(jī)構(gòu)的組織體系　6.3 中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革之后面對(duì)的規(guī)制問題　　6.3.1 進(jìn)入規(guī)制問題　　6.3.2 結(jié)構(gòu)規(guī)制問題　　6.3.3 價(jià)格規(guī)制問題　　6.3.4 成本規(guī)制問題　　6.3.5 聯(lián)網(wǎng)規(guī)制問題　　6.3.6 投資規(guī)制問題　6.4 中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革之后的規(guī)制政策　　6.4.1 進(jìn)入規(guī)制政策　　6.4.2 結(jié)構(gòu)規(guī)制政策　　6.4.3 價(jià)格規(guī)制政策　　6.4.4 成本規(guī)制政策　　6.4.5 聯(lián)網(wǎng)規(guī)制政策　　6.4.6 投資規(guī)制政策　　6.4.7 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制以外的規(guī)制：社會(huì)性規(guī)制參考文獻(xiàn)后記

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