臺灣人口變動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前言

　　序　　人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)係是十分密切的?？墒蔷团_灣情況而言，自1970年代以來，當(dāng)執(zhí)行家庭計畫接近尾聲時，無論政府或民間對人口經(jīng)濟(jì)的研究風(fēng)氣不再旺盛。只有當(dāng)世界糧荒發(fā)生時，人們才想起土地對人類生存的重要；當(dāng)少子化問題日趨嚴(yán)重時，大家才發(fā)覺人口不斷減少，對經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響。在臺灣學(xué)術(shù)界，對人口經(jīng)濟(jì)作潛心研究的，本來就不多，而且近年來已有凋零之跡象。直到研究家庭經(jīng)濟(jì)和人力資本的芝加哥大學(xué)貝克教授(Gary S. Becker)於1992年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎時，曾對臺灣年輕一輩學(xué)者中激起一些漣漪，從而有人淺嚐人口經(jīng)濟(jì)的研究，但為數(shù)也是鳳毛麟角，並不多見?！　∥覀兏械饺丝谂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)係相當(dāng)密切。在中國二千多年的歷史記載中，中國是農(nóng)業(yè)社會，人與經(jīng)濟(jì)的關(guān)係是通過對土地的持有與利用。至於臺灣，在過去四百年的歷史記載中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是主流，直到1960年代末，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才在臺灣生根、增長，進(jìn)而起飛。臺灣經(jīng)濟(jì)因工業(yè)發(fā)展而起飛後，人口不再非附著對土地的利用才能生存，也非囿於農(nóng)村的大家庭而不遠(yuǎn)走高飛。人民與農(nóng)地的關(guān)係不再那麼密切，可是當(dāng)經(jīng)濟(jì)起飛後，市地卻受到人民的青睞，從而成為富者累積財富的工具，投機(jī)客斂財?shù)母_兒。當(dāng)人民與工商業(yè)的關(guān)係愈來愈密切時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?dú)w於對低廉而能刻苦耐勞的勞力的有效運(yùn)用和推動對外貿(mào)易為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的奏效。由於此策略的成功，臺灣很快由勞力密集產(chǎn)業(yè)蛻變?yōu)橐约夹g(shù)密集和資本密集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由於臺灣勞動的成本增加很快，而新臺幣對美元又大幅升值，迫使許多勞力密集型產(chǎn)業(yè)，不得不到勞力充沛而工資低廉的地區(qū)去投資設(shè)備。同時有些廠商與國內(nèi)廠商結(jié)成供給鏈，利用地區(qū)上的比較利益原則，發(fā)展出跨國企業(yè)。這種高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，卻為臺灣拋下失業(yè)與非完全就業(yè)的負(fù)擔(dān)。　　在1980年代後期，臺灣因勞工短缺，便開始引進(jìn)外籍勞工。同時由於男女受教育平等，而職業(yè)競爭慘烈，為了生存，多不願生兒育女，於是少子化現(xiàn)象漸漸出現(xiàn)。由於戰(zhàn)後，大量的軍民隨政府來臺及二戰(zhàn)後嬰兒潮的出現(xiàn)，50年後，這些人便進(jìn)入老年期，於是高齡化現(xiàn)象愈來愈明顯。臺灣教育雖發(fā)展，但總會有些農(nóng)民及貧苦階層的男人，因缺乏專業(yè)能力，在職場上無競爭力，就業(yè)困難，也無力與當(dāng)?shù)嘏私Y(jié)婚；而進(jìn)入老年的退役榮民多未結(jié)婚，乃在開放大陸探親及對東南亞投資以來，與外籍女子結(jié)婚者日多，形成了外籍新娘問題。這些因環(huán)境演變所產(chǎn)生的外勞、少子化、高齡化以及外籍新娘，乃成為臺灣社會難以完全擺脫的問題。針對這些問題，我們都作了深入的探討，不僅指出其成因，也指出解決之道?！　嵐墁F(xiàn)在我們已進(jìn)入e-化時代，無遠(yuǎn)弗屆的傳遞效率，衍生性金融商品正流行的金融經(jīng)濟(jì)，而都市的房地產(chǎn)價格的不斷飛漲，卻成為泡沫經(jīng)濟(jì)的引信管，從而人們所遭遇的困難更多，所引發(fā)的問題更複雜，雖然我們尚提不出有效的解決之道，但我們會率先指出，讓政府的有關(guān)單位了解它的存在及問題的複雜性與嚴(yán)重性?！　∵@本《臺灣人口變動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的初稿，就是在這種觀念下產(chǎn)生的。當(dāng)初稿完成之後，我們送請三位對人口對經(jīng)濟(jì)有研究的學(xué)者加以審閱，以免犯了不該犯的錯誤。他們是陸民仁教授、孫得雄教授和陳肇男教授。他們?nèi)恢?，孫得雄教授不但有理論基礎(chǔ)，且有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過他們?nèi)说恼J(rèn)真審閱後，我們得以改正錯誤，補(bǔ)充行文中欠缺的部分，使本書呈現(xiàn)較完美的面貌。同時，在我們撰述過程中，蒙黃國樞先生細(xì)心校閱，並協(xié)助改正錯誤，而胡美雲(yún)小姐與黃素娟女士之耐心打字，再三改正，並蒐集資料，對初稿之完成作了很大的貢獻(xiàn)，特在此一併致謝。如本書仍有謬誤，全由作者負(fù)責(zé)。　　最後，對於資助本書撰寫的俞國華文教基金會，在其慘淡經(jīng)營下，仍對我們的撰書計畫，慷慨資助，使我們順利完成本書，這使我們永誌難忘。同時聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司在書店極不景氣的情況下，仍斥資為我們出版這本書，更令我們感激，一併在此致謝。

內(nèi)容概要

　　《臺灣人口變動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》係對過去60年來臺灣人口變動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)係，以及臺灣人口質(zhì)變的問題作了有系統(tǒng)而深入的探討。在以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主流時期，人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)係是通過對土地的擁有、利用與收穫；但在以工商業(yè)為經(jīng)濟(jì)主流時期，人口消長、移動主要取決於工商業(yè)的發(fā)展程度及發(fā)展區(qū)位。農(nóng)業(yè)土地不再是致富的唯一工具，但都市土地卻成為人們角逐的對象。　　在臺灣農(nóng)業(yè)社會，人口繁殖快曾成為重大經(jīng)濟(jì)問題，乃有生育政策之實(shí)施；但當(dāng)臺灣進(jìn)入工商業(yè)發(fā)達(dá)社會，生育率及死亡率均不斷的下降，復(fù)由於二次大戰(zhàn)後嬰兒潮，及由大陸撤退來臺的大量軍民，隨著時間之演進(jìn)，他們漸漸老化。到1990年代末，臺灣不但出現(xiàn)少子化問題，而高齡化問題也日趨嚴(yán)重。雖有外籍新娘的應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生，稍微減緩少子化日趨嚴(yán)重的程度，但少子化的根本問題並未獲解決。本書對這些問題的解決，也都提出了些政策建議，供有關(guān)當(dāng)局參考。

作者簡介

　　于宗先　　中央研究院院士。美國印地安那大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，美國麻省理工學(xué)院研究。曾任**臺灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授，中央研究院經(jīng)濟(jì)所所長，中央研究院評議員，中華經(jīng)濟(jì)研究院院長，並兼任中央政府經(jīng)濟(jì)、教育、統(tǒng)計、研究等部門顧問、諮詢委員及委員。研究專長為經(jīng)濟(jì)預(yù)測、國際貿(mào)易及兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。主要著作包括《經(jīng)濟(jì)預(yù)測》、《當(dāng)代中國對外貿(mào)易》、《突破經(jīng)濟(jì)觀念中的繭》、《經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的回響》、《經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟示錄》、《蛻變中的臺灣經(jīng)濟(jì)》、《臺灣泡沫經(jīng)濟(jì)》、《臺灣的故事：經(jīng)濟(jì)篇》、《臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與出路》、《全國總供需估測：回顧與展望》、《臺灣通貨膨脹》、《泡沫經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)》、《大陸經(jīng)濟(jì)臺灣觀》、《臺灣中小企業(yè)的成長》、《臺灣土地問題》、《浴火中的臺灣經(jīng)濟(jì)》、《一隻看得見的手》、《兩岸農(nóng)地利用》、《兩岸股市面面觀》、《龍頭到龍尾─臺灣經(jīng)濟(jì)何去何從》、《臺灣金融體制之演變》、《兩岸中小企業(yè)發(fā)展的比較研究》和《臺灣賦稅體制之演變》等專書，主編中英文經(jīng)濟(jì)專書30餘種，及發(fā)表學(xué)術(shù)性中、英文論文170多篇。王金利　　現(xiàn)任中國科技大學(xué)講座教授。**中興大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系學(xué)士、碩士，中國文化大學(xué)經(jīng)學(xué)研究所博士，美國哈佛大學(xué)訪問學(xué)者。曾任中央研究院經(jīng)濟(jì)所副研究員，中興大學(xué)法商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系與財政學(xué)系教授及財政學(xué)系主任，**臺北大學(xué)財政學(xué)系教授，中央政府經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等部門諮詢委員及委員。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心特聘教授。研究專長與興趣為個體經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與兩岸經(jīng)貿(mào)等。主要著作包括《臺灣人口因素對家庭消費(fèi)型態(tài)之影響》、《我國海水及新興養(yǎng)殖魚類發(fā)展之經(jīng)濟(jì)分析》、《臺灣泡沫經(jīng)濟(jì)》、《臺灣通貨膨脹》、《泡沫經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)》、《建構(gòu)周延合理的社會福利制度》、《臺灣中小企業(yè)的成長》、《臺灣土地問題》、《一隻看得見的手》、《臺灣金融體制之演變》、《兩岸中小企業(yè)發(fā)展的比較研究》和《臺灣賦稅體制之演變》等專書。曾在國內(nèi)、外學(xué)術(shù)性刊物發(fā)表中、英文論文70多篇。

書籍目錄

序第一章　導(dǎo)論第一節(jié)　人口警鐘又響起第二節(jié)　人口消長的根源第三節(jié)　人口消長與經(jīng)濟(jì)榮枯第四節(jié)　人口消長與意識型態(tài)第五節(jié)　少子化現(xiàn)象對社會經(jīng)濟(jì)的衝擊第六節(jié)　高齡化問題對社會經(jīng)濟(jì)的衝擊第七節(jié)　全球化對人口流動的衝擊第八節(jié)　暖化現(xiàn)象對人口的威脅第九節(jié)　對臺灣少子化演變之管測第十節(jié)　本書架構(gòu)第二章　人口與經(jīng)濟(jì)關(guān)係的歷史觀第一節(jié)　人口與經(jīng)濟(jì)關(guān)係的複雜性第二節(jié)　土地的範(fàn)疇與特質(zhì)第三節(jié)　人口消長的原因第四節(jié)　臺灣農(nóng)業(yè)時期人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)係第五節(jié)　臺灣工商業(yè)時期人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)係第六節(jié)　臺灣土地問題之質(zhì)變與量變第七節(jié)　全球化對臺灣人地關(guān)係的衝擊第八節(jié)　人地關(guān)係的新境界第三章　臺灣人口的靜態(tài)分析第一節(jié)　戰(zhàn)前臺灣人口的規(guī)模與其組成第二節(jié)　戰(zhàn)後臺灣人口的規(guī)模與轉(zhuǎn)型第三節(jié)　臺灣人口結(jié)構(gòu)變動第四章　臺灣人口變遷與經(jīng)濟(jì)成長第一節(jié)　人口、勞動力與經(jīng)濟(jì)成長第二節(jié)　從勞動過剩到勞動不足：農(nóng)業(yè)勞動力的移轉(zhuǎn)第三節(jié)　不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段之人口變遷第五章　臺灣家庭計畫與人口變動第一節(jié)　臺灣推動家庭計畫之背景第二節(jié)　推動家庭計畫遭遇的阻力第三節(jié)　中國家庭計畫協(xié)會的任務(wù)第四節(jié)　臺灣家庭計畫的貢獻(xiàn)第五節(jié)　促成臺灣人口下降的其他原因第六節(jié)　臺灣家庭計畫目標(biāo)的改變第六章　人口高齡化及其影響第一節(jié)　人口高齡化現(xiàn)象之統(tǒng)計觀察第二節(jié)　造成人口高齡化的因素第三節(jié)　高齡化社會的問題第四節(jié)　高齡化社會對社經(jīng)的影響第七章　少子化及其影響第一節(jié)　少子化現(xiàn)象之統(tǒng)計觀察第二節(jié)　造成少子化的因素第三節(jié)　少子化對社經(jīng)的影響第八章　外籍與大陸新娘第一節(jié)　外來配偶之統(tǒng)計觀察第二節(jié)　臺灣國際聯(lián)姻之發(fā)展與現(xiàn)況第三節(jié)　外來新娘的生活調(diào)適、教養(yǎng)與工作第四節(jié)　與外來新娘有關(guān)的政策與對應(yīng)方案第九章　外勞問題第一節(jié)　臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動力不足之問題第二節(jié)　外勞政策的演變與評述第三節(jié)　雇用外勞的部門第四節(jié)　雇用外勞所衍生的問題第十章　對未來臺灣人口消長管測第一節(jié)　人口與經(jīng)濟(jì)盛衰之關(guān)係第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)消長的主要動力為人力第三節(jié)　臺灣人口的長期推測第四節(jié)　人口長期推測的陷阱第十一章　化解人口問題政策平議第一節(jié)　化解人口問題的政策今昔觀第二節(jié)　傳統(tǒng)的人口鼓勵措施難以奏效第三節(jié)　生育意願低落的根本原因第四節(jié)　人口生育問題是經(jīng)濟(jì)問題的反射第五節(jié)　政府對少子化問題解決之道第六節(jié)　全球化對人口問題的影響第十二章　總結(jié)參考文獻(xiàn)索引

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