漢水橫沖

內(nèi)容概要

本書選編的內(nèi)容，既有鮮活的改革實踐，印記了武漢這座城市改革發(fā)軔之初的歷史軌跡，記錄了吳官正同志在市長崗位上，在省、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與廣大干部群眾一起，順應(yīng)歷史，敢為天下先，不斷開拓進(jìn)取，沖破舊體制的束縛，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的心路歷程；又有系統(tǒng)的改革理論，反映了吳官正同志注重綜合改革、全面改革的改革理念與思想。    本書名為《漢水橫沖》，取自唐代杜牧《寄牛相公》中“漢水橫沖蜀浪分”的佳句，意為華中重鎮(zhèn)武漢，按照中央的改革精神，從實際出發(fā)，積極探索，敢為人先，大膽改革，使改革一浪高一浪地向前發(fā)展。    今年是改革開放三十周年。值此之際，對武漢城市改革這一在改革開放初期全國城市經(jīng)濟(jì)體制改革中有著重要影響力的改革試點的經(jīng)驗作出理論與實踐上的系統(tǒng)梳理和總結(jié)，對于我們今天進(jìn)一步推動改革開放事業(yè)，有著積極的現(xiàn)實參考意義。本書提供的許多材料和見解也體現(xiàn)了較高的史料價值和理論價值。

書籍目錄

上篇　武漢城市改革初期實踐    （工作文稿選）　做好利改稅工作促進(jìn)財政增收    （1983年5月21日）　把權(quán)力與智力結(jié)合起來努力實現(xiàn)決策的科學(xué)化    （1983年5月26日）　以改革為動力開創(chuàng)科技工作新局面    （1983年12月）　治理黃孝河造福武漢人民    （1984年1月9日）　大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)    （1984年1月14日）　放開手腳勇于改革    （1984年4月24日）　重視研究經(jīng)濟(jì)工作中的幾個關(guān)系    （1984年4月30日）　做好下放企業(yè)的服務(wù)工作    （1984年8月6日）　尊重價值規(guī)律推進(jìn)物價改革    （1984年11月8日）　實行政企分開增強(qiáng)企業(yè)活力    （1984年11月12日）　要支援郊縣發(fā)展    （1984年11月13日）　走好改革的“四步棋”    （1984年11月22日）　改革流通體制大力發(fā)展服務(wù)行業(yè)    （1984年12月22日）　調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)    （1985年2月4日）　注意用法律手段解決經(jīng)濟(jì)體制改革中的問題    （1985年3月13日）　城市經(jīng)濟(jì)體制改革要說“北京話”    （1985年3月31日）　大膽放開搞活加快城市改革步伐    （1985年5月）　堅定不移地把改革引向深入    （1985年5月17日）　大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)    （1985年6月25日）　加強(qiáng)信訪工作保證改革的順利進(jìn)行    （1985年8月3日）　加快農(nóng)業(yè)發(fā)展    （1985年9月17日）　城市改革是一項巨大的社會系統(tǒng)工程    （1985年10月）　在改革中需要進(jìn)一步研究和探索的問題    （1985年11月10日）　推進(jìn)社會治安綜合治理    （1985年12月26日）　加快老蘇區(qū)建設(shè)    （1985年12月27日）　改革邁出勇敢的一步    （1986年3月10日）　要做好職工的思想政治工作    （1986年4月6日）　要提高人民群眾的素質(zhì)    （1986年7月26日）　勇于探索推進(jìn)改革    （1986年8月7日）下篇　城市改革與系統(tǒng)工程　概述　系統(tǒng)工程的基本觀點和基本方法    一、系統(tǒng)工程的基本觀點    二、系統(tǒng)工程的基本方法　城市是一個大系統(tǒng)    一、城市是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物    二、城市是一個開放的大系統(tǒng)    三、城市是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)    四、城市是一個社會化的大系統(tǒng)    五、城市是一個多功能的大系統(tǒng)　城市大系統(tǒng)的發(fā)展方向    一、城市是一個動態(tài)的大系統(tǒng)    二、城市大系統(tǒng)發(fā)展的方向是現(xiàn)代化　城市改革的可行性研究    一、可行性研究的概念和任務(wù)    二、可行性研究的方法步驟    三、武漢市城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革方案　城市經(jīng)濟(jì)體制改革是一個巨大的社會系統(tǒng)工程　　一、運(yùn)用系統(tǒng)論指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)體制改革　　二、城市經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式    三、改革企業(yè)體制  增強(qiáng)企業(yè)活力    四、敞開城門  開放市場  發(fā)展社會主義的市場體系    五、完善間接控制手段  建立新的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度　在改革中建立和完善信息系統(tǒng)    一、信息系統(tǒng)在社會的發(fā)展中產(chǎn)生和發(fā)展    二、信息系統(tǒng)的組成    三、信息的傳遞    四、信息反饋在城市改革中的作用　在城市改革中完善控制系統(tǒng)    一、控制論在社會實踐中產(chǎn)生和發(fā)展    二、控制論的目標(biāo)和特點    三、控制論在城市改革中有廣闊的應(yīng)用前景    四、關(guān)于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模    五、關(guān)于控制信貸規(guī)模    六、關(guān)于控制消費基金增長    七、關(guān)于控制物價水平    八、關(guān)于加強(qiáng)對社會集資的管理    九、關(guān)于控制居民收入差別的過分懸殊    十、關(guān)于控制城市人口規(guī)模    十一、建立間接控制體系　用系統(tǒng)論處理城市改革的問題    一、創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境  促進(jìn)改革的順利進(jìn)行    二、改革要顧全大局  立足為國家多作貢獻(xiàn)    三、用改革的辦法解決改革中出現(xiàn)的新問題    四、劃清各種政策界限堅決剎住不正之風(fēng)    五、在放開搞活中管理好城市　轉(zhuǎn)變城市政府職能改革經(jīng)濟(jì)管理體系    一、必須深化對城市管理經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識    二、城市政府管理經(jīng)濟(jì)職能的目標(biāo)模式    三、城市政府管理經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)換    四、轉(zhuǎn)變職能必須改革機(jī)構(gòu)　堅持社會主義方向搞好精神文明建設(shè)    一、在進(jìn)行物質(zhì)文明建設(shè)的同時必須大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)    二、努力開創(chuàng)教育、科技事業(yè)的新局面    三、切實加強(qiáng)對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)附錄　來自人民服務(wù)于人民    （1983年3月30日）  　市長碰到了“死角”    （1984年2月23日）　武漢市長微服出訪競遭服務(wù)人員辱罵    （1985年3月24日）　要講處分得先處分我這個當(dāng)市長的    （1985年3月20日）　外國廠長能辦到的中國廠長為什么辦不到    （1985年1月6日）　這個建議提得好    （1985年1月6日）　聘任“洋廠長"前后    （1998年11月20日）　要維護(hù)個體戶的合法權(quán)益    （1984年1月3日）　鼓勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)    （1984年3月8日）　我是27777    （1985年1月16日）　領(lǐng)導(dǎo)者和“智囊團(tuán)”    （1985年3月7日）　走一步看一步    ——記武漢市蔬菜市場放開前后    （1985年3月17日）　有膽略的決定    ——武漢三鎮(zhèn)大門是怎樣敞開的    （1985年5月11日）　膽識來自智力“集團(tuán)軍”    ——武漢的城市改革是怎樣尋找突破口的    （1985年6月25日）

章節(jié)摘錄

　　上篇　武漢城市改革初期實踐　　做好利改稅工作促進(jìn)財政增收”　?。?983年5月21日）　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識　　對國營企業(yè)逐步推行以稅代利，把企業(yè)上交利潤改為所得稅，是改進(jìn)國家與企業(yè)分配關(guān)系的基本方向，是經(jīng)濟(jì)管理體制改革的一個重要方面。建國33年來，我國工商企業(yè)的財務(wù)管理體制經(jīng)過了多次變化，但是，從總體的情況看，基本上是吃著統(tǒng)收統(tǒng)支的“大鍋飯”。在這樣的體制下，企業(yè)對國家是一種行政上的關(guān)系，“收多收少全部上交，花多花少實報實銷”。這種辦法不能獎勤罰懶，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。1979年以來，實行了企業(yè)基金、利潤留成、利潤包干等辦法，使企業(yè)的財權(quán)有所擴(kuò)大，財力有所增加，這同統(tǒng)負(fù)盈虧、吃“大鍋飯"的體制相比，前進(jìn)了一大步。但是，從建立健全企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求來看，還沒有從根本上突破吃“大鍋飯”的體制。實行利潤留成、利潤包干辦法的一個最主要問題是，留成比例、包干基數(shù)需要定期調(diào)整。在對企業(yè)的潛力還摸不清，多數(shù)企業(yè)還有待整頓以及基礎(chǔ)工作不夠扎實的情況下，基數(shù)、比例要定得合理是困難的，爭基數(shù)、吵比例的情況也會經(jīng)常發(fā)生，企業(yè)上交利潤的比例有較大的彈性。一旦外部條件有變化，比如市場需求、物資供應(yīng)和價格調(diào)整等等，都會影響企業(yè)利潤或升或降，其結(jié)果，不是國家少收，就是企業(yè)少得。實行利改稅，就可以較好地解決這些問題。因此可以說，實行利改稅比利潤留成辦法又前進(jìn)了一大步。　　據(jù)了解，現(xiàn)在有個別部門和企業(yè)從局部利益出發(fā)，愿意搞利潤包干，而不愿實行利改稅。其實，從全局來說，要從根本上改進(jìn)國家與企業(yè)的關(guān)系，實行稅收制度是比較好的形式。所謂利改稅，就是把企業(yè)上交利潤的制度改為交納稅金的制度。稅率固定、國家與企業(yè)的分配關(guān)系也固定下來，這樣，比較可靠，能夠持久。按目前推行的第一步稅利并存的辦法，既保證了國家財政收入，也給企業(yè)留了不少余地?！八疂q船高”，企業(yè)多盈利，交稅后也能相應(yīng)多得，企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利也結(jié)合得更緊密了。使企業(yè)外有壓力，內(nèi)有動力，企業(yè)這個最基本的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，就能夠發(fā)揮出更大活力。這次利改稅，從全國來說，企業(yè)留利原則上維持去年的水平，總的精神是“不擠”、“不讓”，但是，對少數(shù)企業(yè)留利水平過高、不合理的，或者拿了“雙份錢”的，按照中央規(guī)定應(yīng)該調(diào)整壓縮。這是國家全局利益的需要，局部利益要服從全局的利益?！　∵€有的部門和企業(yè)，對實行利改稅與完成今年財政收人上交任務(wù)的關(guān)系不明確，工作有些放松，全年的上交任務(wù)沒有落實下去。實現(xiàn)的利潤該上交的也不及時上交了，等著搞利改稅。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，實行利改稅后只是上交形式上的變化，今年國家下達(dá)的上交任務(wù)不變。全市任務(wù)要按上交所得稅加稅后上交的利潤和調(diào)節(jié)稅進(jìn)行考核。因此，不但不能放松增產(chǎn)增收的工作，而且應(yīng)當(dāng)適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，采取得力的措施，狠抓經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，力爭把今年生產(chǎn)計劃和財政上交任務(wù)完成得更好?！　】傊亩愂秦斦愂罩贫鹊闹卮蟾母?，是中央經(jīng)過充分醞釀，反復(fù)研究后作出的一項重大決策，是完全正確的，比利潤留成、盈虧包干等辦法具有更多的優(yōu)越性。一定要統(tǒng)一思想認(rèn)做好利改稅工作促進(jìn)財政增收識，堅決貫徹執(zhí)行，同心協(xié)力，搞好這項改革。通過改革，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，達(dá)到胡耀邦同志強(qiáng)調(diào)的“五出”（出效益、出速度、出財源、出人才、出精神文明）的目的?！　《?、必須執(zhí)行統(tǒng)一的政策　　一是中央和省對利改稅工作規(guī)定了許多具體政策界限。這次省的會議上又對一些問題作了解答，特別是關(guān)于大中小型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、稅后利潤的分配、各項專項貸款的歸還辦法以及對虧損企業(yè)的彌補(bǔ)問題等等都規(guī)定了明確的政策界限。各局、區(qū)、縣一定要按照中央、省統(tǒng)一規(guī)定的利改稅辦法執(zhí)行，以保證全市利改稅工作的順利進(jìn)行?！　《顷P(guān)于留利水平問題。中央總的原則是“不擠”、“不讓”、基本維持企業(yè)的總留利水平，合理的留利可以保，不合理的要拉下來，省里已經(jīng)給市里分配了一個控制指標(biāo)，市里這次會議也如數(shù)分解給各局、區(qū)、縣了。各局、區(qū)、縣也應(yīng)按市里分解的指標(biāo)對各企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真測算，商得財政部門同意后如數(shù)下達(dá)給有關(guān)企業(yè)。這次省里對我市企業(yè)留利壓縮的數(shù)額，主要是壓縮了一些單位留利水平過高、重復(fù)提留的部分。剔除這些因素外，基本上保住了上年全市合理的總的留利水平，有些企業(yè)還有一些增長?！　∪顷P(guān)于對各局已實行各種包干辦法的處理。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，我市年初計劃會議上確定各局上交收入承包任務(wù)和承包辦法，要一律按利改稅的辦法改過來，原來確定半年預(yù)提包干分成的也同時取消；市下達(dá)各局、區(qū)、縣1983年的上交企業(yè)收入任務(wù)，要分別按照上交所得稅、調(diào)節(jié)稅和利潤的辦法換算過來；各局對所屬企業(yè)也要在市核定的稅后留利水平、調(diào)節(jié)稅率總的范圍內(nèi)將上交任務(wù)和留利水平層層分解，落實到企業(yè)，并要繼續(xù)搞好企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營承包責(zé)任制，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，保證完成上交財政任務(wù)。　　四是虧損問題。利改稅以后，凡屬政策性的虧損，繼續(xù)實行定額補(bǔ)貼的辦法，超虧不補(bǔ)，減虧分成；對經(jīng)營性虧損企業(yè)，一定要限期扭轉(zhuǎn)，在規(guī)定期限內(nèi)，國家只補(bǔ)貼職工的基本工資和企業(yè)必不可少的生產(chǎn)維護(hù)費。超計劃和計劃外的經(jīng)營性虧損企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)扭轉(zhuǎn)不了的虧損，財政不彌補(bǔ)?！　∥迨顷P(guān)于歸還各項專項貸款問題。這幾年，國家通過財政、銀行等部門對企業(yè)發(fā)放了大量專項貸款，去年底國營企業(yè)的各種貸款余額達(dá)24000余萬元，這對支持企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步起了一定的作用?，F(xiàn)在的問題是，要管好用好這些貸款資金，充分發(fā)揮資金效益。實行利改稅后，按有關(guān)規(guī)定可以在稅前從貸款項目的新增利潤中歸還，但是，對貸款一定要嚴(yán)格控制。今后企業(yè)申請貸款時，必須有10％至30％的自有資金用于貸款項目；還款時，首先要用自己的錢歸還，不足部分再從貸款項目的新增利潤中歸還，不能把自己的錢存起來，而用利潤歸還。企業(yè)歸還各種專項貸款，都必須經(jīng)過財政部門審查，防止弄虛作假、挖國家收入等不正當(dāng)做法。貸款沒有經(jīng)濟(jì)效益的，企業(yè)和銀行要共同承擔(dān)風(fēng)險?！　∪?、確保全年財政收入任務(wù)的完成　　國營企業(yè)利改稅，不僅是財政稅收制度上的一項重大改革，而且是整個經(jīng)濟(jì)管理體制改革的一個重要組成部分。為進(jìn)一步加強(qiáng)對利改稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定由一名副市長負(fù)責(zé)抓這件事，市財辦、經(jīng)委、建委和財政、稅務(wù)、銀行等部門各參加一名領(lǐng)導(dǎo)同志組成利改稅領(lǐng)導(dǎo)小組，并從以上各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉，有一定政策水平的同志組成辦公室，具體負(fù)責(zé)全市利改稅工作。市屬各企業(yè)主管局和各區(qū)、縣也要相應(yīng)建立利改稅的專班，并要有一位負(fù)責(zé)同志直接抓利改稅工作，以保證這一工作的順利進(jìn)行?！　嵭欣亩愐院?，財政部門的企業(yè)財務(wù)管理工作和稅收征管工作任務(wù)更加繁重。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，國營企業(yè)所得稅的管理工作，由稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理；國營企業(yè)的財務(wù)會計工作以及稅后利潤包括調(diào)節(jié)稅等，由財政部門辦理。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)和稅務(wù)工作，充實力量，培訓(xùn)干部。利改稅6月1日起就要開始辦理，時間很緊，各部門要采取短訓(xùn)班或以會代訓(xùn)等方式，對廣大財稅干部和企業(yè)財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)工作的需要?！　“褭?quán)力與智力結(jié)合起來 努力實現(xiàn)決策的科學(xué)化?！　。?983年5月26日）　　在黨中央正確方針指引下，在各個領(lǐng)域的改革正在進(jìn)一步展開的大好形勢下，為了全面開創(chuàng)我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，充分發(fā)揮武漢地區(qū)專家的作用，開發(fā)智力資源，加速我市經(jīng)濟(jì)、社會與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)過醞釀籌備，市人民政府咨詢委員會今天成立了。我代表市人民政府對參加咨詢委員會工作的專家、教授表示熱烈的歡迎，向到會的各位同志表示熱烈的祝賀，向支持成立咨詢委員會的各個單位表示誠摯的感謝！　　黨的十二大提出在本世紀(jì)末工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值要翻兩番，為了實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，還提出了必須在各個領(lǐng)域進(jìn)行改革的任務(wù)。當(dāng)前，我市的經(jīng)濟(jì)改革和其他方面的改革，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，正在有步驟地進(jìn)行。城市不同于農(nóng)村，工業(yè)、商業(yè)不同于農(nóng)業(yè)。我們既要看到改革的重要性和緊迫性，又要看到城市中許多方面的改革比農(nóng)村的改革復(fù)雜得多。這就要求我們從實際出發(fā)，把工作做得更扎實、更細(xì)致。武漢作為我國內(nèi)地的中心城市，調(diào)整、改革和今后的發(fā)展任務(wù)都十分復(fù)雜、艱巨。武漢的科學(xué)技術(shù)力量比較雄厚，這是武漢的一大優(yōu)勢。在社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革中，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，為武漢的四化建設(shè)出謀獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。我們的工作，雖然頭緒紛繁、問題很多，但總起來講，搞*這是吳官正同志在武漢市人民政府咨詢委員會成立大會上的講話?，F(xiàn)代化建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，必須使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策科學(xué)化，而發(fā)揮智囊的作用，又是實現(xiàn)決策科學(xué)化的關(guān)鍵。因此，我們在一年以前就醞釀成立市的顧問委員會。后來，根據(jù)省國土經(jīng)濟(jì)研究會的要求，成立了城市經(jīng)濟(jì)研究會，并聘請了部分專家、學(xué)者擔(dān)任顧問，開展了一些富有成效的研究工作，積累了經(jīng)驗?，F(xiàn)在，在原來醞釀的基礎(chǔ)上，在這次機(jī)構(gòu)改革中，我們經(jīng)過慎重研究，為擴(kuò)大咨詢領(lǐng)域，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，決定將城市經(jīng)濟(jì)研究會合并，組成包括經(jīng)濟(jì)、社會、科學(xué)技術(shù)三位一體的市政府咨詢委員會?！　∵M(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，不僅要學(xué)習(xí)運(yùn)用國內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗，而且要吸收國外有益的經(jīng)驗。我們過去做得不夠，知識面窄，視野不廣，信息不靈，盲目性大。這幾年做了一些工作，也還是剛剛開頭。要不斷地吸收國外經(jīng)驗，把人類過去和現(xiàn)在創(chuàng)造的一切成果，經(jīng)過研究消化之后，變成自己的財富，這才是馬克思主義的態(tài)度。吸收外國經(jīng)驗，要“以我為主”，經(jīng)過多年努力，逐步建立起具有中國特色的，適合我市經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展的一套科學(xué)咨詢體系，真正做到“以我為主、博采眾長、融合提煉、自成一家”。這需要我們在實踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，讓我們大家共同努力吧！　　武漢地區(qū)的工業(yè)具有相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過建國三十多年來的努力，已基本建成一個以鋼鐵、機(jī)械、紡織為主，輕工、化工、電子、建材具有一定水平、門類較多的綜合性工業(yè)基地。武漢作為我國重要的交通樞紐，水陸運(yùn)輸發(fā)達(dá)，素有“九省通衢”之稱，這里商業(yè)繁榮，市場廣闊，是我國內(nèi)地的貿(mào)易中心。武漢地區(qū)科研機(jī)構(gòu)比較集中，教育事業(yè)較為發(fā)達(dá)，人才濟(jì)濟(jì)，經(jīng)過多年的努力，城市建設(shè)的布局已經(jīng)展開，在為生產(chǎn)服務(wù)、為人民生活服務(wù)方面打下了較好的基礎(chǔ)。但也應(yīng)看到，武漢雖有上述優(yōu)勢，由于長期以來受“左”的思想影響和我們工作上的一些失誤，加之現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制等方面的問題，許多優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，我市工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)濟(jì)效益差；郊縣副食品生產(chǎn)發(fā)展不夠快，自給水平比較低；城市建設(shè)和人民生活方面長期積累的“欠賬”較多。近幾年來雖有改善，但還需要繼續(xù)解決，武漢作為中心城市的作用還未很好發(fā)揮，整個地區(qū)的科學(xué)技術(shù)和高等教育的力量還未組織起來。此外，武漢市原材料工業(yè)，特別是基本化學(xué)原料基礎(chǔ)薄弱，有機(jī)合成材料很少，能源緊張，尤其是煤炭缺口大。這些問題的存在，不利于武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成立市政府咨詢委員會就是要在黨和國家的路線、方針、政策的指導(dǎo)下，堅持理論與實際相結(jié)合和實事求是的原則，認(rèn)真做好武漢市的經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研、預(yù)測、論證、審議等工作，就全市經(jīng)濟(jì)、社會與科技的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃以及重大的建設(shè)方案、政策措施等，向市人民政府提出咨詢意見，這既包括市人民政府委托研究的課題，也包括咨詢委員會認(rèn)為需要進(jìn)行論證和提供決策意見的課題。近半年來，不少專家、學(xué)者、教授建議我們，既要依靠武漢地區(qū)的科技力量，又要爭取外省、市的支援，尤其要積極爭取中央有關(guān)單位的指導(dǎo)和幫助，這個建議很好。最近，我市已與清華大學(xué)簽訂了科學(xué)技術(shù)合作協(xié)議書，又分別聘請清華大學(xué)副校長滕藤同志，中國科學(xué)院安徽分院院長蔡承祖同志擔(dān)任市咨詢委員會的委員。我們在依靠武漢地區(qū)科技力量方面，過去已經(jīng)做了不少工作，如市科委下屬的科技服務(wù)公司與武漢地區(qū)大專院校和科研設(shè)計單位的科研部門對口，推廣最新研究成果，開發(fā)新產(chǎn)品，推廣新技術(shù)、新工藝，取得了很好的效果。生產(chǎn)單位與高等院校和科研部門多種形式的掛鉤和協(xié)作，也取得了可喜的成效。當(dāng)然，這些工作還做得不夠，還比較分散，需要進(jìn)一步提高。這次市政府成立咨詢委員會，還打算成立市的技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室。我們相信，通過多層次的、多種形式咨詢、服務(wù)、協(xié)作、聯(lián)合，在“經(jīng)濟(jì)建設(shè)要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)工作要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針指引下，一定會把武漢地區(qū)的科學(xué)技術(shù)力量和全市的生產(chǎn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，為武漢的四化建設(shè)創(chuàng)造出新的成績，作出更多的貢獻(xiàn)。　　建議市人民政府咨詢委員會從現(xiàn)在起著重研究一下武漢市的發(fā)展戰(zhàn)略問題。這個問題很重要，發(fā)展戰(zhàn)略問題搞清楚了，我們前進(jìn)就有了方向。今年第四季度，在繼續(xù)討論發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，重點論證武漢市中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是技術(shù)改造規(guī)劃問題。這是我們的初步設(shè)想，請各位專家研究討論，提出意見。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論在宏觀或微觀方面都應(yīng)十分注意提高經(jīng)濟(jì)效益。微觀經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須十分注意抓緊。但作為市人民政府，在處理經(jīng)濟(jì)工作時，我認(rèn)為，最要緊的是把注意力放在武漢市的全局上，首先要抓住影響全局的問題。如果丟掉了全局而忙于一些次要問題，那就會迷失方向，貽誤時機(jī)，帶來被動和損失?！　‖F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展所起的作用，已經(jīng)不限于具體技術(shù)成果在生產(chǎn)上的應(yīng)用，而是從宏觀上對國家經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響。例如，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的確定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革、生產(chǎn)力合理配置、資源的合理利用、企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的制訂等，都必須重視科學(xué)技術(shù)的因素，分析科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。為了使各位專家了解我市的經(jīng)濟(jì)狀況，參與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的決策研究和規(guī)劃的制定工作，市人民政府將根據(jù)工作需要，邀請咨詢委員會的委員列席有關(guān)會議。為了使咨詢工作順利進(jìn)行，提請咨詢委員會研究的問題，經(jīng)市人民政府審定后，應(yīng)以書面形式提出，并提供必要的有關(guān)資料。咨詢委員會根據(jù)決策目標(biāo)議定意見時，要進(jìn)行多方案的分析比較，選出最優(yōu)方案。意見不統(tǒng)一時，應(yīng)將各方案的爭論焦點及其依據(jù)一并提出，以供決策時參考。咨詢委員會提出的方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，還要進(jìn)行反饋，以便及時了解執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗，驗證咨詢工作成效，提高咨詢工作質(zhì)量?！　　?/pre>








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