重大科學(xué)計劃實(shí)施的關(guān)鍵

前言

為什么很多大規(guī)模研究及開發(fā)項(xiàng)目能夠成功達(dá)成其預(yù)期目標(biāo)，而另外一些卻陷入巨大困境？這些大規(guī)模研究及開發(fā)項(xiàng)目和方案（如多個項(xiàng)目的集合）通常被稱為“大科學(xué)”，以區(qū)別于由一個項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或一個相對較少的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人團(tuán)隊(duì)組成的“小科學(xué)”項(xiàng)目?！按罂茖W(xué)”這個術(shù)語涵蓋了很多領(lǐng)域?！岸?zhàn)”后政府在很大程度上成為科學(xué)及技術(shù)的資助者、開發(fā)者和使用者，“大科學(xué)”這個名詞開始被實(shí)質(zhì)性使用。曼哈頓計劃和阿波羅計劃是最舉世矚目的歷史事件。它們都冒有數(shù)十億美元經(jīng)費(fèi)的風(fēng)險，并明顯受到美國國家利益高度優(yōu)先權(quán)的影響。它們高度集中，受到嚴(yán)格調(diào)控，并具有創(chuàng)造世界前所未有的明確目標(biāo)。它們都是“緊急”項(xiàng)目，這意味著速度極其重要，通常比費(fèi)用更重要?？茖W(xué)、工程和組織融為一體。本書這兩篇受到IBM贊助并最初由其發(fā)表的有關(guān)大科學(xué)項(xiàng)目的專題論文，介紹了近年來的大科學(xué)案例。它們既類似又不同于歷史上其他案例。人類基因組計劃、氣候變化計劃、納米技術(shù)項(xiàng)目和國際空間站計劃（ISS）都是投資上十億美元的大項(xiàng)目，而且都是民用項(xiàng)目。然而，它們在表現(xiàn)中央集權(quán)和自上而下的管理、所追求目標(biāo)的本質(zhì)上存在差異。人類基因組計劃是其中唯一的一個可以被認(rèn)為是“緊急”的項(xiàng)目，而該項(xiàng)目進(jìn)展的加速在不懈努力中姍姍來遲。采取緊急措施的原因在于與對手存在“競爭”——毋論真實(shí)或假設(shè)，暫且稱之為“競爭”這種競爭同樣推動了阿波羅計劃和曼哈頓計劃。如同阿波羅計劃和曼哈頓計劃，人類基因組計劃有一個清晰的目標(biāo)：創(chuàng)造一種新的技術(shù)容量。由一個“領(lǐng)導(dǎo)部門”負(fù)責(zé)人類基因組計劃，但另一個美國機(jī)構(gòu)也很重要，其他國家同樣如此，尤其是英國。

內(nèi)容概要

近年來，國內(nèi)外圍繞“大科學(xué)和小科學(xué)”價值的爭論此起彼伏。這些項(xiàng)目是如伺管理和協(xié)調(diào)的，什么樣的策略是最科學(xué)和可行的，這是一個被國內(nèi)同行關(guān)注但又忽略的問題。    由錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院環(huán)境政策管理中心主任W.H.Lambright教授為普華永道管理咨詢公司政府事務(wù)基金撰寫的報告——“管理‘大科學(xué)’：人類基因組計劃案例研究”，以及隨后又為IBM政府事務(wù)中心撰寫的姊妹篇——“協(xié)調(diào)‘大科學(xué)’的挑戰(zhàn)”會給出我們所需要的答案。    這兩份報告不僅視角獨(dú)特，思想深邃、觀點(diǎn)鮮明，而且素材豐富，表述生動，研讀之間猶如在讀科技?xì)v史故事。兩份報告不僅對于科技管理者具有極高的閱讀和參考價值，對于所有從事研究的學(xué)者、學(xué)生，甚至中學(xué)生也會受益匪淺。

作者簡介

W.H.Lambright在錫拉丘茲大學(xué)（Syracuse University）馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院（Maxwell School of Citizenship and Public Affairs）擔(dān)任政治學(xué)與公共管理教授及環(huán)境政策管理中心主任。他在馬克斯韋爾學(xué)院教授科技與政治（Technology and Politics）、能源環(huán)境及資源政策（Energy，Environment，and Resotlrces Policy）、政制與政治（Bureaucracy and Politics）等課程。
    Lambright博士還在美國知名公眾政策研究機(jī)構(gòu)——布魯金斯學(xué)會擔(dān)任客座學(xué)者，是Syracuse研究開發(fā)公司科學(xué)與技術(shù)政策中心主任。同時作為副教授任職于紐約州立大學(xué)環(huán)境科學(xué)與森林學(xué)院環(huán)境科學(xué)本科教育計劃。他曾就很多議題在國會作證，這些議題包括環(huán)境、科學(xué)技術(shù)及政府管理。
    作為一個大規(guī)模技術(shù)項(xiàng)目長期研究者，他在美國宇航局（NASA）高校辦公室任特別助理，同時也是NASA歷史咨詢委員會成員。Lambright博士為國家科學(xué)基金、NASA、能源部、國防部及國務(wù)院進(jìn)行研究。最近，他主持了一場主題為“NASA在21世紀(jì)”的研討會。以此為書名的專著于2003年由約翰·霍普金斯大學(xué)出版社出版。他同時是本書兩分報告之前出版的IBM中心基金報告的作者：《政府轉(zhuǎn)型：丹·戈?duì)柖『蚇ASA的重建（2001）》和《管理“大科學(xué)”：人類基因組計劃案例研究（2002）》。

書籍目錄

中文版序Preface侯云德序強(qiáng)伯勤序陳竺序詹啟敏序譯者序1 管理“大科學(xué)”：人類基因組計劃案例研究  前言  項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)  現(xiàn)階段的人類基因組計劃  人類基因組計劃：項(xiàng)目管理的發(fā)展歷程    概念形成，1980～1986年    采納，1986～1990年    行動開始，1990～1993年    維持和增長階段，1993～1998年    重新定位，1998～2001年  結(jié)論    目標(biāo)    組織    政治支持    競爭    領(lǐng)導(dǎo)  對未來的啟迪  參考文獻(xiàn)  可用的捐助報告  關(guān)于基金  關(guān)于普華永道2 協(xié)調(diào)“大科學(xué)”的挑戰(zhàn)  前言  執(zhí)行概要  簡介    問題的提出  名詞縮寫  氣候變化計劃    成為總統(tǒng)提案    計劃的履行    克林頓對計劃的變動    小布什總統(tǒng)對計劃的重新定位，  納米技術(shù)項(xiàng)目    納入日程：倡導(dǎo)者的主張    白宮聯(lián)盟    變成克林頓提案    得到國會認(rèn)可    預(yù)期的威脅    布什的推動    早期評估  國際空間站計劃    里根采納該項(xiàng)目    自由號計劃    克林頓和國際空間站    第一階段：航天飛機(jī)——和平號階段    第二階段：美-俄聯(lián)合裝配階段    第三階段：趨于完成  結(jié)論    氣候變化    納米技術(shù)項(xiàng)目    國際空間站計劃    幾點(diǎn)建議：如何領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作參考文獻(xiàn)可用的中心報告關(guān)于IBM商業(yè)咨詢服務(wù)關(guān)于IBM政府事務(wù)中心譯者后記

章節(jié)摘錄

插圖：本項(xiàng)研究集中在人類基因組計劃（HGP）的政府項(xiàng)目上，但私人企業(yè)的角色也穿插其中。事實(shí)上，私人企業(yè)在HGP實(shí)施過程中的活動也的確值得研究。我們的主要興趣在于，究竟是什么推動了政府項(xiàng)目的運(yùn)作，成敗攸關(guān)的因素都有哪些。我們不僅將HGP視為科學(xué)界的偉大成就之一，而且也將其作為公共管理成就的典范之一。技術(shù)和政治勢力對管理決策都產(chǎn)生了影響。HGP可以與其他宏偉的科技項(xiàng)目例如曼哈頓計劃和阿波羅計劃相媲美。盡管在規(guī)模上遠(yuǎn)小于那兩個項(xiàng)目，但HGP仍是一個大項(xiàng)目。項(xiàng)目進(jìn)行期間，總體投入約30億美元，包括來自N1H的20億美元和DOE的10億美元。13’其實(shí)，實(shí)際消費(fèi)還超出幾億美元，因?yàn)樵诿绹鴨踊蚪M計劃之后，英格蘭的一家大型慈善機(jī)構(gòu)Wellcome Trust也成為該項(xiàng)目的聯(lián)合資助者。此外，其他國家也有資金投入。當(dāng)然，單就美國方面投入的30億美元而言，HGP顯然也是生物領(lǐng)域投人最大的科研項(xiàng)目。到底是什么原因可以將人類基因組計劃與曼哈頓計劃、阿波羅計劃這些里程碑式的成就相提并論呢？這是因?yàn)镠GP代表了一項(xiàng)科技能力取得巨大突破的“大科學(xué)”。曼哈頓計劃開啟了原子能的應(yīng)用。阿波羅計劃使人類太空旅游成為可能，而人類基因組計劃則能幫助人類開發(fā)出預(yù)防治療眾多疾病的新方法。這些突破并非每天、每年、每十年，甚至每個世紀(jì)出現(xiàn)一次，它們是來之不易的。因此，它們才能從美國國內(nèi)外眾多科技大成就中脫穎而出。正因?yàn)槿绱?，這些“大科學(xué)”值得我們仔細(xì)深入地研究，并從中努力吸取經(jīng)驗(yàn)，為政府部門的行政管理和政策制定提供指導(dǎo)。這也是本文研究分析的目的，因?yàn)镠GP是國家公共事業(yè)獲得成功的著名案例。私人公司在其中的作用也極為有趣并很重要。它與政府項(xiàng)目共享了成功的榮譽(yù)。但這篇報告更關(guān)注的是政府和社會的投資過程，以及私營項(xiàng)目在影響公共項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決策中的作用。其實(shí)，無論前進(jìn)的道路多么曲折，HGP都會達(dá)到它的目標(biāo)，而私人項(xiàng)目的競爭只是加速了項(xiàng)目的進(jìn)程。

后記

科學(xué)出版社通知我W.H.Iambright教授著的兩份報告“管理‘大科學(xué)’：人類基因組計劃案例研究”和“協(xié)調(diào)‘大科學(xué)’的挑戰(zhàn)”的中文翻譯版將正式發(fā)行。侯云德院士、陳竺院士、強(qiáng)伯勤院士和詹啟敏教授四位“863”計劃生物和醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜医M的歷任首席也為報告的中譯版題寫了序，足以說明該領(lǐng)域內(nèi)對“大科學(xué)”管理的極度關(guān)注。過去幾年中，中國的科技戰(zhàn)略和投入發(fā)生了翻天覆地的變化，目標(biāo)導(dǎo)向性的、集巨額資金投入的國家重大專項(xiàng)逐一啟動，一個專項(xiàng)的資助金額幾乎超過一個領(lǐng)域過去數(shù)十年資助金額的總和。中國的科技創(chuàng)新已進(jìn)入了關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，科技創(chuàng)新將從加強(qiáng)科技人才的能力建設(shè)（表現(xiàn)為高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和高水平論文發(fā)表）轉(zhuǎn)入科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)升級換代、社會轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供切實(shí)的動力和保障。然而，該領(lǐng)域內(nèi)對于大科學(xué)或者大項(xiàng)目的爭議還是不絕于耳。面對新的形勢，“863”、“973”等各大科技計劃也在緊鑼密鼓地探討新的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是管理的策略，項(xiàng)目的目標(biāo)管理成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。立項(xiàng)課題的“拼盤”現(xiàn)象，項(xiàng)目執(zhí)行過程中目標(biāo)偏離、效率低下和資源浪費(fèi)仍然是最受關(guān)注和“最難解決”的焦點(diǎn)問題。這些問題由何而來？又該如何解決？大概不是一兩句話可以回答的，其中既有體制的問題，更有文化和觀念的問題，所有這些問題或多或少都可以從這兩份所譯的報告中得到啟示或者找到一些答案?！肮芾怼罂茖W(xué)’：人類基因組計劃案例研究”和“協(xié)調(diào)‘大科學(xué)’的挑戰(zhàn)”兩份報告是作者在考察以美國牽頭，并且主要是在西方發(fā)達(dá)國家執(zhí)行大科學(xué)計劃的基礎(chǔ)上形成的，計劃執(zhí)行所處的體制、文化環(huán)境與中國的區(qū)別還是很大的，但大多數(shù)科學(xué)管理的規(guī)律和手段仍然是可以借鑒的。根據(jù)我本人多年從事科學(xué)計劃協(xié)調(diào)管理的經(jīng)歷和期間接觸觀察到的一些現(xiàn)象。

編輯推薦

《重大科學(xué)計劃實(shí)施的關(guān)鍵管理的與協(xié)調(diào)》是一本從大學(xué)生到高層科技管理人員都值得讀的書。人類基因組計劃．國際空間站計劃……這些跨世紀(jì)的重大科學(xué)計劃是如何管理和協(xié)調(diào)的？它們都成功了嗎？我國的重大科學(xué)計劃具備了高效管理協(xié)調(diào)的體系嗎？答案就在《重大科學(xué)計劃實(shí)施的關(guān)鍵管理的與協(xié)調(diào)》中。國家“863”計劃生物和醫(yī)藥領(lǐng)域歷任首席——侯云德院士、強(qiáng)伯勤院士、陳竺院士和詹啟敏教授為《重大科學(xué)計劃實(shí)施的關(guān)鍵管理的與協(xié)調(diào)》作序。

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    重大科學(xué)計劃實(shí)施的關(guān)鍵 PDF格式下載

---